Социально-политические процессы в Узбекистане накануне достижения независимости

Литература:

• 
  Конституция Республики Узбекистан. Т. «Узбекистан», 2018г.
  
• 
  Мирзиёев Ш.М. Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах. Т.2017.
  
• 
  Ш.М.Мирзиёев. “Эркин ва фаровон, демократик Ўзбекистон давлатини мард ва олижаноб халқимиз билан бирга қурамиз” мавзусидаги Ўзбекистон Республикаси Президенти лавозимига киришиш тантанали маросимига бағишланган Олий Мажлис палаталарининг қўшма мажлисидаги нутқи. – Т.: “Ўзбекистон”. 2016. – 56 б.
  
• 
  Ш.М.Мирзиёев. “Қонун устуворлиги ва инсон манфаатларини таъминлаш – юрт тараққиёти ва халқ фаровонлиги гарови” мавзусидаги Ўзбекистон Республикаси Конституцияси қабул қилинганининг 24 йиллигига бағишланган тантанали маросимдаги маърузаси. – Т.: “Ўзбекистон”. 2017. – 48 б.
  
• 
  Ш.М.Мирзиёев Танқидий таҳлил, қатъий тартиб-интизом ва шахсий жавобгарлик – ҳар бир раҳбар фаолиятининг кундалик қоидаси бўлиши керак. Тошкент: Ўзбекистон. – 2017.
  
• 
  Ш.М.Мирзиёев. Буюк келажагимизни мард ва олижаноб ҳалқимиз билан бирга қурамиз. – Т.: “Ўзбекистон”. 2017. – 488 б.
  
• 
  Ш.М.Мирзиёев. “Жисмоний ва маънавий етук ёшлар – эзгу мақсадларимизга етишда таянчимиз ва суянчимиздир” мавзусида “Камолот” ёшлар ижтимоий ҳаракатининг IV қурултойидаги нутқи. Халқ сўзи. 2017 йил
  
• 
  М.А. Рахимов Новейшая история Узбекистана. Ташкент, «Адабиет»,2018.
  
• 
  Рахимов М.Рахматуллаев Ш., Турсунова Р., Назаров Р. Очерки новейшей истории Узбекистана. Ташкент, Адабиёт учкунлари, 2015
  
• 
  Усмонов К. История Узбекистана.: период национальной независимости..Тошкент. Укитувчи.2007.
  

8-Тема: Реформы, осуществленные в сфере образования Узбекистана.

1. 
   Развитие науки в годы независимости. Место и роль образования в строительстве нового общества.
   
2. 
   Принятие «Закона об образовании» и «Национальной программы подготовки кадров». Цели и задачи, основные этапы их реализации.
   
3. 
   Формирование национальной модели образования, трудности и проблемы в этой сфере. Высшее образование.
   
4. 
   Международное сотрудничество в сфере образования.
   

1.Наука составляет основу знаний, научно-технического прогресса и устойчивого социально-экономического развития государства. Научная деятельность с самых древних времён непосредственно связана с познанием человеком природы, окружающей нас действительности и мира в целом.

С самых первых дней независимости по инициативе Первого Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова огромное внимание уделялось развитию отечественной науки, ведущих научных школ и, в первую очередь, наиболее крупной и значимой научной организации страны - Академии наук Республики Узбекистан.
Говоря о состоянии и перспективах развития отечественной науки, Президент Узбекистана Ш.М. Мирзиёев на встрече с академиками АН РУз 30 декабря 2016 г. отметил: «Наука в нашей стране достигла весомых успехов, было сделано множество открытий и изобретений, однако само время требует поднять на новый уровень развития все сферы жизни общества, в том числе и науку. Всесторонняя поддержка науки и учёных - одна из приоритетных задач государства»¹.
Исходя из этого, в течение 2016-2018 гг. был принят целый ряд важнейших документов в сфере научной и инновационной деятельности. Они создали необходимую правовую базу и открыли новые возможности для поднятия науки республики на совершенно новый уровень.
Узбекистан является крупнейшим в Центральной Азии науч­ным центром. Научные коллективы республики проводят исследования в области математики, математического моделирования естественных и общественных процессов, информатики и вычислительной техники, молекулярной генетики, генно-клеточной инженерии, биотехнологии; ведут изыскания, связанные с изучением физико-химических свойств веществ, всемирной и отечественной истории, культурного наследия и актуальных проблем Востока, исторического и современного развития узбекского языка, фольклора и литературы.
Крупнейшей, наиболее значимой и авторитетной научной организацией республики является Академия наук. Открытие Академии наук Узбекистана состоялось 4 ноября 1943 г. в тяжёлый военный период. Создание Академии наук явилось знаком признания важной роли науки в республике и определялось потребностями поиска и освоения богатых природных ресурсов, необходимостью ускорения подъёма важнейших отраслей народного хозяйства. В независимом Узбекистане многое изменилось - как в структуре Академии наук, так и в направлениях деятельности её научных учреждений⁴.
Сегодня Академия наук Республики Узбекистан объединяет в своём составе около 40 учреждений и организаций, в том чис­ле 23 крупных научно-исследовательских института, научный центр Геномики и биоинформатики, 3 музея, Каракалпакское отделение с двумя научно-исследовательскими институтами, Навоийское региональное отделение, созданное при материальной, организационной и финансовой поддержке Навоийского горно- металлургического комбината, Хорезмскую академию Маъмуна и Координационно-методический центр по вопросам новейшей истории. Перечень уникальных научных объектов Академии наук включает 37 наименований.
По состоянию на 1 января 2018 г. в персональный состав Академии наук Узбекистана входят 95 академиков, научные исследова­ния осуществляют 4350 работников, из них 2000 - научных сотрудников, в том числе 319 докторов и 665 кандидатов наук, обучается около 250 соискателей учёной степени доктора наук (PhD и DS^.
Значительным событием в деятельности Академии наук ста­ло принятие Постановления Президента Ш.М. Мирзиёева от 17 февраля 2017 г «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Академии наук, организации, управления и финан­сирования научно-исследовательской деятельности», согласно которому в составе Академия наук Узбекистана были воссозданы 10 научно-исследовательских институтов, ранее переданных в систему высшего образования и отрасли экономики страны⁷.
Помимо этого, был преобразован Общественный совет по новей­шей истории Узбекистана при Министерстве высшего и среднего специального образования (МВССО) в Общественный совет по новейшей истории Узбекистана при Академии наук. Координационно методический центр по вопросам новейшей истории Узбекистана при МВССО также был передан в ведение Академии наук, он стал рабочим органом общественного совета⁸.
Следует выделить ряд весомых научных открытий, сделанных учёными Узбекистана за годы независимости⁹. Так, отечественные астрономы впервые в истории независимого Узбекистана на Май- данакской высокогорной обсерватории Института астрономии Академии наук открыли в октябре 2007 г. новую малую планету № 2007 TN2 в Солнечной системе, которую в 2009 г. Гарвардский центр малых планет зарегистрировал под № 210271, а по инициативе Первого Президента Узбекистана И.А. Каримова Международный астрономический союз присвоил ей имя «Самарканд». Ранее в 1994 г. в этой обсерватории было зарегистрировано редчайшее событие - падение кометы Шумахера-Леви 9 на Юпитер, причём были зафиксированы места столкновения фрагментов этой распавшейся кометы. В 2017 г. на Майданакской обсерватории было также впервые среди других обсерваторий мира зафиксировано рождение новой звезды - по появлению её яркого всплеска, в спи­ралевидной галактике созвездия Большой Медведицы.
В математической науке были развиты основы теории вероятностей, математической статистики и упорядоченных алгебр применительно к решению ряда актуальных задач массового обслуживания, эпидемиологии, аэрогидродинамики, оптимального управления, стационарных случайных процессов, квантовой тео­рии и др.
В физической науке отечественные учёные плодотворно работали в области теории ядер тяжёлых элементов, в том числе трёхкаскадного деления ядер урана с образованием изотопа магния, а также оптических солитонов в конденсированных системах, ионного распыления поверхности в виде кластеров, радиационного окрашивания кристаллов, создания устойчивых сверхпроводниковых материалов и др.
За работу по созданию и изучению свойств перспективных по­лупроводниковых веществ на основе твёрдых растворов и разработку полупроводниковых приборов и детекторов на основе кремния два коллектива учёных Физико-технического института Академии наук РУз были удостоены в 2007 и 2013 гг. Государственной премии Республики Узбекистан в области науки и техники.
Отечественные химики открыли новую закономерность в области современной супрамолекулярной химии, устанавливающую зависимость строения определённого класса веществ от условий их образования, которая признана в научном мире и получила название «Правило Ибрагимова». Полученные результаты позволяют на основе этого правила конструировать новые вещества с наперёд заданными свойствами для применения в различных отраслях и производствах.
В отечественной науке особое внимание уделяется проблемам генетики и селекции хлопчатника. Крупнейшим научным достижением в хлопководстве страны явилось создание впервые с помощью ген-нокаут-технологии уникального трансгенного сорта хлопчатника, обладающего развитой корневой системой, широким спектром хозяйственно-полезных признаков, таких как высокая урожайность, длина, высокое качество волокна (1-2 тип), скороспелость, солеустойчивость и др. В Центре геноми- кии биоинформатики Академии наук разработана совместная с Техасским университетом новая ген-нокаут-биотехнология, защищённая международными патентами во многих странах мира. На основе этой технологии создан уникальный отечественный сорт хлопчатника (серия из восьми высокопродуктивных ген- модифицированных сортов хлопчатника - «Порлок») и уже получено промышленно значимое количество семян и хлопкового волокна высокого качества.
Работа по созданию новых сортов хлопчатника коллектива учёных-селекционеров из Института генетики и экспериментальной биологии растений Академии наук удостоена в 2011 г. Государственной премии Республики Узбекистан в области науки и техники.
В области фармацевтики создано более 30 оригинальных отечественных лекарственных препаратов на основе местного растительного сырья, которые обладают противовирусными, антиаритмическими, анальгетическими и другими лечебными свойствами. В 2007 г. за разработку оригинального отечественного антиаритмического препарата аллапинин коллективу учёных Института химии растительных веществ Академии наук присуждена Государственная премия Республики Узбекистана в области науки и техники.
В геологии созданы теоретические основы статистического металлогенического анализа, описывающего процессы формирования и размещения месторождений золота, меди, платиноидов, вольфрама, редких металлов, что имеет важное значение в дальнейшем развитии минерально-сырьевой базы Узбекистана.
В гуманитарной сфере также получены приоритетные научные результаты мирового значения. Так, археологами открыты новые очаги древней цивилизации на территории Узбекистана (грот Обирахмат), найдены древнейшие останки современного человека, ставшие «открытием года» и показавшие, что на территории Узбекистана происходили процессы формирования человека современного типа, которые имели место в Месопотамии, Средиземноморье и Китае.
Научными трудами археологов установлено, что родиной зороастризма является земля Древнего Хорезма.
Впервые в отечественной исторической науке подготовлен и опубликован ряд томов по истории Узбекистана, освещающих этапы становления и развития узбекской государственности. Подготовлены и изданы многие учебники и учебные пособия по раз­личным проблемам и периодам истории Узбекистана, а также многотомная хрестоматия, которые широко используются в системе образования республики.
В области востоковедческой науки подготовлен и издан подробный очерк об уникальном культурно-историческом наследии Узбекистана - Фонде древних восточных рукописей Института востоковедения Академии наук, включённом в список всемирного наследия ЮНЕСКО. Эта книга была издана в 2012 г. по гранту ЮНЕСКО на английском, русском и узбекском языках под названием «Сокровищница восточных рукописей Института востоковедения имени Абу Райхана Беруни Академии наук Республики Узбекистан»¹⁰. В этом издании, подготовленном специалистами Института и зарубежными учёными М. Ди Белла и А. Мирабиле (Италия), содержатся материалы, характеризующие уникальную коллекцию Инсти­тута, составляющую более 26 000 древних рукопиисных и 39 000 печатных книг в арабской графике. Благодаря работам учёных- востоковедов, это богатейшее культурно-историческое наследие стало достоянием широкой международной общественности.
Особое внимание в нашей стране уделяется творческой интеллигенции, которая своим трудом и талантом способствует повышению культурного уровня народа. Важным направлением политики в духовно-просветительской сфере является поддержка творческих организаций, художественных ассоциаций, укрепление их материально-технической базы, инфраструктуры, пропаганда лучших произведений отечественных авторов в стране и за рубежом¹¹.
Так, работа учёного из Института востоковедения АН РУз «Исследование научного наследия среднеазиатских учёных, работавших в научных центрах IX-XV вв. (на примере Багдадской академии, Хорезмской академии Маъмуна и Самаркандской школы)» (д.и.н. А. Ахмедов) в 2009 г. удостоена Государственной премии Республики Узбекистан в области науки и техники.
В языкознании и литературоведении подготовлено и выпущено более 30 фундаментальных монографических изданий, в т.ч. «Толковый словарь узбекского языка» в 5 томах, «Орфографический словарь узбекского языка», «Краткий русско-узбекский и узбекско-русский словарь», «Краткий словарь произведений узбекской классической литературы», «Грамматика и лексикология узбекского языка», произведения узбекского и каракалпакского фольклора, предназначенные для широкого круга пользователей. Издано полное собрание сочинений основоположника узбекской литературы Алишера Навои в 20 томах.
Образовательная система, которая сформировалась, когда Узбекистан был частью СССР, была очень далека от соответствия демократическим реформам, стартовавшие после провозглашения независимости в республике. Кардинальные преобразования были вызваны к тому же кризисом во всемирной системе образования, начавшимся еще в 80-е годы 20 столетия.
Глава получившего независимость государства и его правительство были заинтересованы в том, чтобы у молодой республики были перспективы развития. А они возможны только при обеспечении будущего у подрастающего поколения. Так что-то вскоре система образования в Узбекистане начала претерпевать кардинальное реформирование для того, чтобы обеспечить юной части населения страны должную поддержку. На основании Закона Республики Узбекистан, принятого 2 июля 1992 г., и более30 указов Президента и постановлений Кабинета Министров, принятых в 1991-1996 гг., был осуществлен ряд реформ в сфере образования. В сфере дошкольного образования появились до­машние детские сады и сформировался комплекс «детский сад-школа». Создано более 800 групп, обучающих детей иностранным языкам, хореографии, изобразительному искусству и музыке, основам компьютерной грамотности.

• 
  Получили развитие школы и общеобразовательные учебные заведения нового типа. В 1992-1996 гг. открылось 238 лицеев и 136 гимназий.
  
• 
  Разработаны и стали внедряться в сферу образования программы «За здоровое поколение», «Экономическое образование», «Сельская школа», «Восстановление детей с дефектами развития».
  
• 
  С учетом территориальных особенностей формирования рынка труда, в первую очередь рынка труда в сельской местности, осуществлены работы по реформированию сферы профессионально-технического образования. В этой области работает 442 учебных заведения, охватывающих всего 221 тыс. человек, в том числе 209 профессиональных школ, 180 лицеев и 53 бизнес-школы.
  
• 
  Созданы банковские колледжи в Ташкенте, Самарканде, Ургенче, Турткуле, Андижане, Ташкентский женский колледж. В 1996/97 учебном году в республике действовало 258 профессиональных образовательных учебных заведений. Почти 16 тыс. учителей и педагогов-специалистов, работавших в них, обучали профессиям 197 тыс. учащихся.
  
• 
  Открыт ряд новых учебных заведений в сфере высшего образования. Указом Президента от 28 февраля 1992 г. 8 областных педагогических институтов были преобразованы в университеты. Созданы новые высшие учебные заведения - Академия государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан, Академия Вооруженных Сил, Академия Министерства внутренних дел, Банковско-финансовая акаде­мия, Ташкентский финансовый институт, Навоийский институт месторождений, Самаркандский государственный институт иностранных языков, Андижанский инже­нерно-экономический институт, Каршинский инженерно ­экономический институт, Джизакский политехнический институт, Университет мировой экономики и дипломатии, Навоийский государственный педагогический инсти­тут, Наманганский инженерно-экономический институт и филиалы крупных университетов в областях. В 1997 году в ведении системы высшего образования республики действовало 58 высших учебных заведений, в том числе 16 университетов и 42 института. В них обучались 164 тыс. студентов, работали 18,5 тыс. преподавателей.
  
• 
  Введены передовые методы оценки знаний абитуриентов и студентов на основе тестов и рейтинга.
  
• 
  В связи с ростом потребности в высококвалифицированных научных и научно-педагогических кадрах расширилась подготовка кадров в аспирантуре и докторантуре; учреждена высшая аттестация.
  
• 
  Образованы специальные фонды по выявлению одаренных юношей и девушек, оказанию им помощи, развитию их способностей и талантов, налажено обучение и прохождение стажировки одаренной молодежью в ведущих высших учебных заведениях и научных центрах зарубежных стран.
  
• 
  С целью материального и духовного поощрения талантливой молодежи, поддержки их обучения за рубежом образованы фонды «Улугбек», «Умид» («Надежда»), Республиканский детский фонд, «Камолот», «За здоровое поколение», «Истеъдод» («Талант»).
  
• 
  В сфере образования Узбекистана налажено сотруд­ничество с такими международными неправительственными организациями, как АКСЕЛС, АЙРЕКС, Консорциум Колледжей Америки, SARE, Корпус мира (США), DAAD, Фонд Конрада Аденауэра (Германия), Британский Совет (Великобритания).
  
• 
  Хотя в образовательной системе и был осуществлен ряд преобразований, в этой сфере еще существовали серьезные недостатки.
  

Система образования, подготовка кадров не были связаны с демократическими преобразованиями, проводящимися в обществе, требованиями рыночных реформ. Мате­риально-техническая и информационная база учебного процесса были в неудовлетворительном состоянии. В образовательных учреждениях не хватало современной учебной литературы и дидактических материалов. Не хватало высококвалифицированных педагогов: знания и профессиональная пригодность большей части работав­ших педагогов были не на должном уровне. У учащихся школ не формировалось самостоятельное мышление.
Не осуществлялась интеграция между образовательной системой, наукой и производством. Не были устранены недостатки в использовании специалистов высшей квалификации, в системе подготовки кадров не использовался маркетинг.
Поскольку система образования намного отставала от уровня современных развитых государств, встал вопрос о коренной реформе системы образования.

2.В республике был избран поэтапный переход к полному реформированию системы образования. Было признано, что любое форсирование реформ «без соответствующей подготовки на практике оборачивается крахом, быстрым распадом всех сложившихся структур и, как следствие... дискредитацией идей реформ».

29 августа 1997 г. на IX сессии Олий Мажлиса был принят Закон «О Национальной программе по подготовке кадров». Национальная программа по подготовке кадров стала неотъемлемой составляющей «узбекской модели» преобразований. Важнейшая её цель - формирование всесторонне развитой и самостоятельно мыслящей личности, имеющей своё мнение и твёрдую гражданскую позицию.
6 октября 1997 г. Первый Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов подписал Указ «О коренном реформировании системы образования и подготовки кадров, воспитании совершенного поколения»⁷, в котором были определены первоочередные меры по реализации Национальной программы по подготовке кадров.
Структурообразующими компонентами «Национальной программы по подготовке кадров» стали:
-создание системы, позволяющей обеспечить непрерывное образование человека на протяжении всей его жизни, начиная с дошкольного и вплоть до пенсионного возраста;
обязательность и бесплатность среднего 9-летнего образования;
-введение новой системы 3-летнего бесплатного всеобщего обязательного среднего специального профессионального образования для выпускников 9-х классов общеобразовательных школ;
-введение двухступенчатой системы высшего образования, включающего в себя программы бакалавриата и магистратуры;
-сохранение двухступенчатой системы послевузовского образования, включающего аспирантуру и докторантуру;
-провозглашение необходимости организации непрерывной системы образования, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров.
Национальная программа по подготовке кадров впервые вводила в систему образования трёхлетнее бесплатное обязательное среднее специальное, профессиональное образование. Эта ступень логически связала общее среднее образование с этапом профессиональной подготовки молодёжи. Тем самым были созданы условия для преодоления имевшегося разрыва между полученными в школе знаниями и отсутствием практического опыта и навыков работы на производстве. Созданы два типа средних специальных, профессиональных образовательных учреждений:
-профессиональные колледжи, которые наряду с общеобразо­вательными дисциплинами дают профессиональные знания по избранным специальностям;
-академические лицеи, дающие углублённые знания по предметам, имеющим научно-прикладное значение.
На начальном этапе реализации Национальной программы по подготовке кадров была проделана определенная работа по формированию соответствующей законодательной базы, приняты нормативные акты, определяющие принципы функционирования всех видов образования от дошкольного до послевузовского, законодательно закреплены принципы функционирования средних специальных, профессиональных учебных заведений.
Функционирование системы непрерывного образования обеспечивалось на основе государственных образовательных стандартов, преемственности образовательных программ различного уровня и включает в себя следующие виды образования:
дошкольное образование;
общее среднее образование;
среднее специальное, профессиональное образование;
высшее образование;
послевузовское образование;
повышение квалификации и переподготовка кадров;
внешкольное образование.
Как было предусмотрено Национальной программой по подготовке кадров, осуществление реформ в сфере образования проводился в три этапа параллельно с поэтапны­ми реформами в других сферах жизни республики.