Сценарии социально-экономического развития Удмуртской Республики до 2025 года

5.1.2 Развитие традиционных секторов экономики

5.1.2.1 Развитие нефтедобывающего комплекса
Основными задачами развития нефтедобывающего комплекса Удмуртии являются:
сохранение добычи нефти на уровне 8-10 млн. тонн в год;
повышение инновационной составляющей в добыче нефти.
Ключевыми условиями сохранения добычи нефти в Удмуртской Республике на уровне 8-10 млн. тонн в год являются: стимулирование и поддержка деятельности нефтяных компаний, в том числе поддержка малых нефтяных компаний региона (при условии изменения федерального законодательства), реализация проектов по внедрению новых технологий добычи трудноизвлекаемых запасов нефти, увеличение объёмов и темпов бурения на разрабатываемых месторождениях, внедрение новых технологий и интенсификации добычи нефти на действующих месторождениях, ввод в разработку месторождений нераспределённого фонда на основе конкурсов и аукционов.
Ниже представлены основные направления региональной государственной политики в сфере стимулирования развития нефтедобывающего комплекса Удмуртии.
1. Повышение эффективности государственных инструментов стимулирования развития нефтедобывающего комплекса.
Около 36% запасов всей нефти Удмуртской Республики концентрируется в мелких месторождениях.
Необходимо разработать ряд мер, направленных на поддержку малого нефтяного бизнеса (при условии изменения федерального законодательства):
предусмотреть порядок предоставления налоговых льгот малым нефтяным компаниям;
оказать поддержку проектам развития перерабатывающих мощностей в целях либерализации рынка подготовки нефти в республике для отпуска в систему российских трубопроводов (при условии экономической целесообразности проектов);
оказать содействие в получении федеральных льгот.
Подготовить законодательную инициативу в федеральные органы власти для получения налоговых льгот для поддержки компаний, осуществляющих добычу трудноизвлекаемой нефти.
Кроме того, необходимо инициировать разработку и принятие комплекса мер, направленных на поддержку компаний во время экономического кризиса, подготовить законодательные инициативы (поправки) в земельное законодательство Российской Федерации, учитывающие особенности использования земель нефтяными компаниями.
Указанные инициативы должны носить межрегиональный характер – следует привлечь высшие исполнительные органы государственной власти нефтедобывающих регионов Поволжья.
2. Обеспечение внедрения новых технологий в добыче нефти.
Для решения этой задачи необходимо рассмотреть возможность создания научно-сервисного центра по проблемам нефтедобычи в регионе.
Задачами центра станут: обеспечение малых и крупных нефтяных компаний исследованиями и разработками в сфере технологий геологоразведки и добычи нефти в регионе, а также выработка рекомендаций и разработка новых инновационных решений для нефтесервиса, обеспечения экологической безопасности нефтедобычи и производства нефтегазового оборудования.
Необходимо предусмотреть варианты организации центра, в том числе порядок привлечения инвесторов (могут быть как местные нефтяные компании, так и иностранные компании), виды перспективных направлений исследований, место размещения центра (обособленное, при университете, на базе существующих научных организаций или иные), структуру центра.
Основными направлениями исследований могут быть максимальное использование потенциала скважин, внедрение новых видов оборудования для нефтедобычи, исследование новых видов сорбентов для утилизации нефтепродуктов в аварийных ситуациях и технологии их производства, совершенствование существующих систем подготовки нефти.
География работы центра может не ограничиваться только границами Удмуртской Республики, потенциальными заказчиками являются регионы Поволжья и Западной Сибири.
Следует рассмотреть возможность создания центра на базе местных вузов или научно-исследовательских институтов. Для вузов и научно-исследовательских институтов появится возможность привлечения дополнительных средств для модернизации лабораторных мощностей, расширении партнерских и клиентских связей, получении новых возможностей дополнительного дохода. Кроме этого, создание центра на базе вуза или научно-исследовательского института позволит снизить себестоимость проектов и повысить налоговую отдачу уже существующих предприятий и организаций.
Кроме вышеперечисленных мер необходимо стимулирование развития местных нефтесервисных компаний для обеспечения нефтяных компаний Удмуртии услугами и оборудованием; обеспечение внедрения новых методик детальной переоценки невыработанных запасов месторождений и переоценка коэффициента нефтеизвлечения за счёт применения новых технологий на разрабатываемых месторождениях с целю увеличения годовой добычи нефти. Источники финансирования: средства нефтяных компаний. Поддержка со стороны органов государственной власти Удмуртской Республики будет выражаться в предоставлении налоговых льгот.