Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции г. Белгород, 28 декабря 2019 г

 
Список литературы 
1.
Умные мысли о корпоративной культуре URL: https://mybiz.ru/articles/leaders/umnye-
mysli-o-korporativnoj-kulture/ (дата обращения: 19.11.2019). 
2.
Кузин, Ф.А. Делайте бизнес красиво / Ф. Кузин. – М., 1995. 37 с.
3.
Весенин, В.Р. Практический менеджмент персонала / В.Р. Весенин. – М., 1998. 269 с. 
4.
Шихирев, П.Н. Возможна ли этика бизнеса? // Общественные науки и современность. 
– 1997. – № 6. 23 с. 
5.
Попов, Ю.Н. Предприятие в контексте христианского социального учения // Человек и 
труд. – 1995. – № 5. 16 с. 
К ПРОБЛЕМЕ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ 
И РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ 
 
Бакума Дмитрий Анатольевич 
магистрант третьего года обучения, 
Дальневосточный государственный аграрный университет, 
Россия, г. Благовещенск 
В статье рассматриваются социально-экономические аспекты системы высшего образова-
ния. Образование порождает поток выгод не только для частных лиц, но и для общества в целом. 
Государство заинтересовано в повышении образовательного, научного и культурного уровня со-
циума и должно способствовать сохранению и наращиванию интеллектуального потенциала
страны. 
Ключевые слова:
образование, высшее образование, государство, государственное регули-
рование, экономика.
В современных условиях происходит возрастание требований органов госу-
дарственной власти, работодателей, выпускников вузов и общества в целом к 
национальным системам высшего образования, что проявляется в деятельности 
различных структур, выполняющих функцию трансляции в систему высшего обра-
зования интересов внешних по отношению к ней групп ее субъектов. В результате 
формируются следующие общемировые тенденции в развитии систем высшего об-
разования: 
1) изменяется характер распределения бюджетных средств внутри системы 
высшего образования с учетом показателей эффективности деятельности вузов; 
2) складываются механизмы подотчетности и контроля деятельности вузов 
со стороны государства и общества; 
3) усиливается направленность образовательных программ вузов на удовле-
творение запросов рынка труда с учетом современных тенденций; 

---

86 
4) принимаются единые международные стандарты в оценке качества выс-
шего образования [4].
Институциональные изменения в сфере высшего образования обусловлива-
ют повышение значимости полученных в ней результатов, а также необходимо-
стью соответствия этих результатов интересам отдельных субъектов и общества в 
целом. 
Актуальность рассматриваемых изменений применительно к российской си-
стеме образования определяется, с одной стороны, ее интеграцией в общемировую 
образовательную систему, с другой – ее неспособностью обеспечить достижение 
стратегических целей развития страны по формированию структурно-
диверсифицированной экономики с преобладающей долей инновационных, высо-
котехнологичных отраслей народного хозяйства. 
В настоящее время в сфере высшего образования Российской Федерации по 
существу происходит процесс институциональной трансформации, конечной це-
лью которого является кардинальное повышение качества высшего образования. 
Поэтому решение ключевых проблем высшего образования рассматривается отече-
ственными учеными, представителями властных структур именно в институцио-
нальном аспекте. По этой причине проблема выбора и внедрения на практике эф-
фективных институтов регулирования рынка образовательных услуг является акту-
альной [2, 6]. 
Система высшего образования в России переживает существенные измене-
ния. Отказ от государственной монополии в области образования, создание ком-
мерческого обучения, изменение уклада общественной жизни привели к появле-
нию рынка образовательных услуг, который наряду с информационным рынком и 
рынком труда оказывает активное воздействие на сферу образования. Информати-
зация и цифровизация экономики и общества, изменение институциональных 
условий функционирования государственных и бизнес структур спровоцировали 
рост спроса на различные виды образовательных услуг, связанных с телекоммуни-
кационными технологиями, информатикой и т.д.
Глобальные социокультурные перемены в мировом пространстве, так назы-
ваемые цивилизационные сдвиги, все резче обнаруживают несоответствие между 
сложившейся системой образования и формирующимися общественными потреб-
ностями в преддверии новой антропогенной реальности [4]. Эти несоответствия и 
вызывают время от времени возникающие попытки реформирования системы 
высшего образования. Несмотря на эти попытки, состояние сферы образования 
многие исследователи склонны оценивать как критическое [5, 6]. Кризисные явле-
ния системы образования закономерно являются отражением социально-
экономических процессов, проявляющихся в следующем: 

деформации привычных целей образования; 

остром недостатке финансирования; 

инертности, присущей всем образовательным системам и обществу в це-
лом [6]. 
Но если бы кризис сводился только к данному ряду проблем, его преодоле-
ние было бы лишь делом времени и успешности реформирования российского си-
стемы высшего образования. Однако пристальное внимание отечественных и зару-
бежных ученых к проблемам образования прежде всего связано с эволюцией миро-
воззрения человечества, которое в центр научной картины мира ставит человека 
как части макрокосма. И тогда проблемы образования выходят на первый план, по-

---

87 
скольку затрагивают фундаментальные общечеловеческие ценности, требующие 
цивилизационного подхода к их рассмотрению. К таким проблемам относятся: 

проблема оптимизации взаимодействия личности и социума как поиск 
баланса между социально-нормативным давлением и стремлением личности к со-
циально-психологической автономии, преодоление противоречивости «потребно-
стей» социального заказа и интересов личности; 

проблема преодоления дезинтегрированности содержания образования в 
процессе создания и реализации новой социально-образовательной парадигмы, 
способной стать отправной точкой в формировании инновационной экономики; 

проблемы согласования и интеграции педагогических технологий с ин-
новационными подходами в системе образования; 

проблема развития проблемного мышления у обучающихся через посте-
пенный отход от монологического общения к диалогическому; 

проблема преодоления несводимости результатов обучения в различных 
типах образовательных учреждений через разработку и введение единых образова-
тельных стандартов на основе комплексного систематического анализа образова-
тельного процесса; 

проблема социальной дифференциации и качества образования [1, 7]. 
В целом оптимум сочетания общеобразовательной и профессиональной под-
готовки еще не найден. После серьезной критики, обнажившей многие недостатки, 
не соответствующие духу времени стандарты и правила, образование становится 
более гибким, чем это было до сих пор. Но его роль и ответственность в подготов-
ке квалифицированных специалистов еще далека от необходимого уровня. 
Сегодня высшее образование стоит перед непростым выбором – найти опти-
мальные пути своего дальнейшего развития. Оценка происходящих изменений 
неоднозначна, ибо в общественном настроении, общественном мнении имеются 
самые различные, в том числе и диаметрально противоположные, точки зрения. 
Однако предложения и суждения, какими бы противоречивыми по существу они 
ни были, отражают глубокую заинтересованность общества в обеспечении и даль-
нейшем наращивании научно-образовательного потенциала [5]. 
Рынок образовательных услуг в России имеет особенности, которые резко 
отличают его от мировых. Это связано не столько с уникальностью услуг, которые 
он предлагает, сколько с тем, что для его формирования был выделен сравнительно 
небольшой временной промежуток. Только сейчас, по мнению аналитиков, он 
начинает принимать более-менее цивилизованный вид [6]. 
Развитие рынка образовательных услуг стратегически важно для государ-
ства, а потому оно в определенной мере должно быть объектом государственного 
регулирования, контроля и управления. Это влияние государства на рынок образо-
вательных услуг осуществляется по целому ряду направлений, в том числе за счет: 

определения порядка создания, регистрации и лицензирования вузов, их 
аккредитации; 

организации деятельности органов управления образованием, в том числе 
высшим и послевузовским; 

разграничения компетенций органов власти различных уровней в разви-
тии системы образования, координации их деятельности; 

выработки государством социально-экономической и образовательной по-
литики и государственных образовательных стандартов; 

---

88 

осуществления государственного заказа на подготовку специалистов и их 
распределение, трудоустройство; 

определения и реализации социальных льгот и гарантий для студентов, 
преподавателей и сотрудников вузов и др. [2, 6]. 
Любая рыночная модель экономики определяет лишь степень вмешательства 
государства в область предпринимательства, в том числе связанного с оказанием об-
разовательных услуг населению, но отнюдь не освобождает его от регулятивных 
функций и обязанностей. Что же касается России, то роль государства как выразителя 
и гаранта общенациональных интересов вполне соответствует ее исторической тради-
ции, а негативные тенденции, связанные с осуществлением структурно-техноло-
гических и институциональных перемен, делают эту роль еще более значимой. 
Решение проблемы влияния государства на экономику связано с решением 
аналогичной проблемы в системе высшего образования как одной из важнейших 
сфер национального хозяйства. Необходимость этого практически никем не оспа-
ривается, но сама проблема продолжает оставаться предметом дискуссий. Точки 
зрения здесь, как и в оценке роли государства в современной экономике, полярны: 
от требований усилить влияние государства на сферу высшего образования, что 
обусловливается социальным по своей природе характером инвестиций в челове-
ческий капитал, до призывов к сокращению такого влияния [4, 6].
Думается, что методологическую основу концепции организационно-
экономического механизма функционирования высшей школы должна составлять 
теория «смешанной экономики». Такой подход обусловливается необходимостью 
учета общих интересов, когда стратегическое значение сферы образования доста-
точно важно для жизнеобеспечения всего общества и без ее развития оно просто не 
сможет выжить. Другой подход связан с несовершенством рыночного механизма 
координации деятельности вузов, функционирующих в режиме относительного 
саморегулирования. Несовершенство действия рыночного механизма вызывает 
необходимость государственного регулирования стихийного рынка образователь-
ных услуг в интересах общества [2, 5]. 
Становление и развитие рынка образовательных услуг происходит не совсем 
стихийно, однако нуждается в регулировании как спроса, так и предложения, но в 
разных границах и различными методами. В то же время рынок образовательных 
услуг, как и любой другой рынок, является саморегулирующейся системой и нахо-
дится в состоянии динамического неравновесия. В этой ситуации сфера образова-
ния, особенно высшего, занимает промежуточное положение. Речь идет о том, что 
ее услуги могут быть как личностно ориентированными объектами, так и объекта-
ми присвоения и отчуждения, хотя, как и в случае оказания любой услуги, характер 
отчуждаемости здесь условен. 
Исследование рыночных отношений в сфере образования и развития инфра-
структуры рынка образовательных услуг позволило выявить их сложный и проти-
воречивый характер. С одной стороны, в результате активной адаптационной дея-
тельности многих вузов, а также ряда мер, принятых на федеральном уровне и в 
части регионов, наметились и развиваются позитивные тенденции: формируется 
новая законодательная база, происходит перераспределение управленческих функ-
ций, возникают элементы многоканального финансирования, функционируют не-
государственные учебные заведения, обновляется содержание образовательных 
программ и др. С другой стороны, обозначился ряд других проблем, к которым 
можно отнести недостаточный уровень финансирования, а также неэффективный и 

---

89 
непрозрачный механизм распределения бюджетных средств; усиление социальной 
дифференциации в доступе к качественному образованию; износ основных фондов; 
отток и старение преподавательского состава. Отсюда следует, что в настоящее 
время возрастает роль и ответственность государственного регулирования деятель-
ности вузов и рынка образовательных услуг [6, 7].