Самостоятельная работа По теме: Работу Йулдашев И. Эгамбердиева Т. А

2.2 Основные тренды последующих фаз развития

С обретением независимости Республика Узбекистан взяла курс на частичную либерализацию экономики, создание её рыночных основ и вхождение страны в мировые интеграционные процессы. В отличие от многих развивающихся государств мира, процесс адаптации экономики Узбекистана к явлениям и условиям глобализации идёт последовательно-поступательными шагами, обеспечивающими более стабильное развитие экономики. Здесь немаловажную роль играют выбор модели и трансформационные процессы в экономике практически на всех этапах её реформирования. Со второй половины 1990-х гг. до настоящего времени в экономике Узбекистана начали прослеживаться положительные тенденции, проявившие себя во второй фазе (1996–2003 гг.) в виде умеренного роста ВВП и в третьей фазе (начиная с 2004 г.) в виде устойчивого и динамичного роста. Вторая фаза отличалась дальнейшим углублением организационно-правовой базы, активизацией участия государства в проведении структурно-инвестиционной политики. Обеспечение макроэкономической и финансовой стабильности, институциональных и структурных преобразований стало основным критерием последовательных рыночных преобразований во второй фазе.
Активно заработала Государственная программа по углублению процессов разгосударствления и приватизации, особенно в промышленности, строительстве и т.д.
Третья фаза характеризуется как период активного развития экономики, её либерализации и дальнейшего углубления рыночных реформ. Она отличается прежде всего конкретными шагами в направлении либерализации валютного рынка, ослаблением налогового пресса, началом формирования инновационной экономики. На макроэкономическом уровне это нашло отражение главным образом в устойчивом росте ВВП и экспорта, а также в активизации инвестиционной деятельности. В обеспечении стабильного роста наряду с переменами в национальной экономике немаловажную роль сыграли изменения конъюнктуры мировых цен на сырьевые ресурсы. Кроме того, прослеживается усиление диверсификационных процессов, рост как производственного потенциала, так и высокотехнологичных отраслей. Активизировались реформы в частнопредпринимательском секторе экономики, особенно на селе, где приоритетным направлением стало развитие фермерских хозяйств. Если в начале 1990-х гг. глубокий экономический кризис и расширение масштабов инфляции требовали принятия оперативных и жёстких мер, порою непопулярных, по предотвращению негативных последствий кризиса, недопущению резкого ухудшения уровня жизни населения, то на последующих этапах реализации намеченного курса на модернизацию производства позволили, с одной стороны, насытить потребительский рынок качественной конкурентоспособной продукцией; с другой, эти же факторы создали прочную социальную основу для повышения социальной эффективности экономики. Вместе с тем во второй половине 1990-х гг. экономика страны подверглась серьёзным испытаниям. Произошедший в 1996 г. хлопковый кризис обусловил падение мировых цен на хлопок и привёл к 15%-ному сокращению доходов от производства хлопка.⁸ К тому же в 1998–1999 гг. был собран сравнительно низкий урожай хлопка, а его экспорт в течение 1995–1999 гг. сократился на 25%. Ответные меры руководства страны в виде поощрения развития импортозамещающего производства и сохранения валютных резервов (введение множественного обменного курса и ограничение операций по текущим счетам) неоднозначно оценивались экспертами. По одним оценкам, политика протекционизма и валютных ограничений негативно отразилась на либерализации валютного и торгового режимов, а также замедлила темпы роста малого бизнеса и частного предпринимательства, что, в свою очередь привело к сокращению занятости в малом бизнесе (МБ) почти наполовину. По другим представлениям, замедление темпов развития МБ связывается с возросшей инвестиционной активностью государства, приведшей к перераспределению финансовых потоков в пользу госсектора, особенно в пользу отдельных отраслей и производств. В целом они едины в оценке проблем развития МБ, обусловленных усложнённой регистрацией и отсутствием начального капитала. В действительности на данном этапе структурно-дивер- сификационные изменения, заложенные ещё в начале 1990-х гг., обеспечили производство ранее не выпускавшейся продукции (автомобилей, телевизоров, другой электронной техники и пр.). Приватизация принимает более объёмный характер. В среде крупных предприятий также наблюдается смена форм собственности, проводятся другие меры государственного регулирования, направленные на закладку рыночных механизмов. Среди них: поэтапное освобождение цен, создание условий для проявления здоровой конкуренции, формирование рынка инвестиций, товаров, рабочей силы, подготовки кадров, адаптированных к новым экономическим реалиям. Заметим, что на заре независимости зарубежные наблюдатели скептически комментировали перспективы проводимой в Узбекистане «неортодоксальной экономической политики». В дальнейшем международным экспертам пришлось признать экономический рост в Узбекистане. В частности, по официальным данным, уже к 2001 г. политика поэтапных преобразований оказалась наиболее приемлемой в условиях Узбекистана, и её показатели были лучшими в сравнении с результатами реформ в других странах бывшего Союза. Из-за наименьшего спада в экономике Узбекистана вместо ожидаемого сокращения потребления на душу населения на 30%, оно уже в 1997 г. несколько повысилось (на 0,5%) по сравнению с уровнем 1993 г. Кроме того, к 2001 г. ВВП Узбекистана превысил уровень 1989 г. на 3%. Это позволило Узбекистану первым из стран СНГ преодолеть спад и восстановить дореформенный уровень производства. В то же время уровень ВВП в 2001 г. относительно 1989 г. в четырнадцати других государствах бывшего Союза варьировал от 35% в Молдове до 88% в Беларуси. Как видим, Республика Узбекистан в 2001 г. первой среди стран СНГ достигла экономического роста (т.е. превысила показатели 1989 г. по темпам роста ВВП). Такого показателя Армения, Беларусь, Казахстан достигли в 2003 г., Российская Федерация – в 2006 году, а Кыргызстан – лишь в 2008 г.выработка и реализация стратегии Импортозамещения и экспортоориентации. Известно, что экспортная политика является неотъемлемой частью общей экономической политики государства, направленной на поддержание макроэкономической стабилизации, на развитие производства, на оживление инвестиционной деятельности. Наращивание и укрепление экспортного потенциала страны – одна из ключевых и в то же время одна из самых сложных задач экономических реформ, осуществляемых с первых лет независимости в Узбекистане. Решение её требовало выработки активной экспортной стратегии, целенаправленного формирования новой товарной и географической структуры экспорта, расширения номенклатуры и повышения конкурентоспособности экспортируемой продукции, использования прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества. Реализация такого подхода была возможна лишь в том случае, если на внутреннем рынке будет создаваться конкурентный товар, а внутренние цены на товары и услуги не будут превышать мировые цены на аналогичные. Данное ключевое направление развития экономики страны было заявлено в правительственной программе развития экспортного потенциала Республики Узбекистан, принятой в 1997 г. ⁹В ней ставилась задача «расширения экспортного потенциала, углубления процесса переориентации предприятий на выпуск конкурентоспособной экспортной продукции, завоевания прочной позиции на мировом рынке».Следует отметить, что исторически сложившиеся народно-хозяйственные и геополитические условия до начала 1990-х гг. осложняли реализацию принятой стратегии. Так, республика, занимающая 55-е место по территории и 39-е по населению, а также весьма важные (по некоторым данным, даже передовые) позиции по обеспеченности многими видами минеральных и сырьевых ресурсов и их производству среди более чем 200 государств и территорий мира, на протяжении нескольких десятилетий оказалась на «задворках» мировых интеграционных и экономических процессов, а внешнеторговые связи осуществлялись только через Центр. В свою очередь, доля Узбекистана во внешнеторговом обороте бывшего Союза не достигала даже 5% (в экспорте – 3,3%, в импорте – 0,7%). Геополитическое положение Узбекистана, не имевшего прямого выхода к морю, также осложняло внешнеторговые связи республики, так как экспортируемые товары должны пересекать границы как минимум двух государств, прежде чем достигнуть одного из морских портов. Несбалансированное развитие народного хозяйства, гипертрофированная специализация промышленности, монокультура хлопка и т.п. существенно сказались на сырьевой направленности отраслей народного хозяйства страны. Возросшие издержки производства, высокие транспортные тарифы стали определяющими факторами регулирования экспорта и привели к его нерентабельности по некоторым товарам и сокращению экспорта (продукции прежде всего лёгкой, химической, металлургической промышленности). Многолетняя ориентация предприятий, особенно лёгкой и местной промышленности, на рынки ближнего зарубежья с заведомо низкими требованиями к качеству продукции, особенно в части дизайна и упаковки, привела к тому, что производимая продукция оказалась неконкурентоспособной на рынках других государств. В результате в общем объёме поставляемой на экспорт продукции большую часть составляли не готовые изделия, а продукция вторичной переработки сырья. Большинство перерабатывающих предприятий АПК республики, применявших устаревшие технологии, не обеспечивали выпуск продукции с длительными сроками хранения. В результате экс портные возможности производителей плодоовощной продукции оставались нереализованными, несмотря на большой покупательский спрос на мировом рынке. Отсутствие навыков проведения маркетинга, проблемы конкуренции с традиционными поставщиками этих товаров, трудности с транспортировкой и т.п. снижали эффективность экспортной деятельности Целенаправленная и последовательно осуществляемая политика по выходу из кризисной ситуации, в которой оказалась на начальном этапе реформ программа действий по развитию экспортоориентации и импортозамещению, позволила Узбекистану реально влиться в глобальные экономические и интеграционные процессы, которые привнесли существенные изменения в национальную экономику.¹⁰ Т.е., с одной стороны, глобализация поставила национальную экономику под прессинг, как бы проверяя её на прочность и выживаемость, с другой же – повлияла на выбор задач по дальнейшему развитию приоритетных отраслей и диверсификации экономики страны. При оценке экономической политики Узбекистана следует принимать во внимание значительные изменения, которые произошли за последние годы в экономической сфере страны и в её хозяйственных связях с зарубежными странами, включая Россию. Так, если в 1990–1991 гг. экономика страны во многом зависела от российских поставок нефтепродуктов и зерна, то к 1995 г. Узбекистан достиг нефтяной независимости, а затем приступил к вывозу нефтепродуктов, располагая к тому же солидными запасами газа. Была избрана модель экономического развития, направленная на производство собственных товаров и развитие экспортоориентированных отраслей промышленности за счёт внутренних капиталовложений и привлечения иностранного капитала. Благодаря этому во многом улучшилось снабжение республики продукцией собственного производства, включая легковые автомобили, грузовики, автобусы, радио и видеоаппаратуру, текстильные и другие товары. Автомобилестроение является одним из основных направлений экономического, социального и научно-технического процесса. В июне 1992 г. И. Каримов посетил с визитом Республику Корея, где и были заложены первые основы отечественного автомобиле строения. Меньше чем через год между акционерной компанией «Узавтосаноат» и южнокорейской корпорацией «Daewoo Motors» был подписан договор о создании совместного предприятия по сборке и производству автомобилей на территории Республики Узбекистан. Строительство автомобильного завода «УзДЭУавто» началось в городе Асаке Андижанской области. С запуском автогиганта были решены производственные и социальные задачи: созданы рабочие места для тысяч сельских жителей. Изначально были введены в строй первые три производственные линии завода по выпуску легковых автомобилей «Nexia», «Damas» и «Tico», представленные в семи модификациях, что позволило предоставить потребителям большой выбор вариаций этих автомобилей. В мае 2001 г. с конвейера сошёл 250 000-й автомобиль. Параллельно шла работа по разработке и выпуску новых моделей автомобилей. Поворотным для отечественной автомобильной промышленности стал 2007 год. Акционерная компания «Узавтосаноат» под-писала соглашение о сотрудничестве с известной во всём мире компанией «General Motors» (GM), которое предусматривало осуществление работ по модернизации автомобилей, находящихся в текущем производстве, дальнейшую локализацию производственных мощностей завода, производство новых марок автомобилей.¹¹ В марте 2008 г. сотрудничество между «Узавтосаноат» и «GM» было закреплено созданием нового совместного предприятия – ЗАО «GM Uzbekistan». Начиная с 2010 г., компания активно использует глобальные бренды GM. За сравнительно короткий отрезок времени автомобилестроение Узбекистана стало локомотивом для всей индустрии республики, давшим импульс развитию смежных отраслей и устойчивому росту занятости населения. Отрасль представляет собой ряд предприятий и организаций, объединённых в рамках акционерной компании «Узавтосаноат», предоставляющих более 27 тысяч рабочих мест. Среди них – предприятия как собственно автомобилестроения, так и по выпуску товаров народного потребления, оснащённые современным оборудованием, которое позволяет выпускать продукцию по самым высоким мировым стандартам, гибко и быстро переналаживать производство на новые её виды. Следует сказать, что важным направлением деятельности отечественного автопрома является не только выпуск легковых автомобилей, но и грузового автотранспорта, автобусов, специализированных машин, широкого ассортимента запасных частей. Так, производство автобусов и грузовиков налажено на Самаркандском автомобильном заводе, получившем новый импульс развития благодаря партнёрству с японской компанией «Isuzu Motors». Продукция завода имеет современный дизайн, высокие технические характеристики, что позволяет занимать стабильную позицию на международном автомобильном рынке, конкурируя с мировыми производителями. Выпуск современных грузовиков грузоподъёмностью от 15 до 50 тонн налажен на совместном узбекско-германском СП «JV MAN Auto-Uzbekistan». Особой популярностью пользуется спецтехника, а именно автокраны, бортовые автомобили, изотермические фургоны, водовозы и комбинированные дорожные и каналопромывочные машины, бетоносмесители, зерновозы и т.п. Для развития автомобилестроения и его производственного потенциала важно также расширение локализации. Это позволяет последовательно и стабильно развивать экономику, создавать рабочие места, внедрять в производство новые эффективные технологии, стимулировать выпуск современной, конкурентоспособной продукции и экономить валюту за счёт сокращения импорта запасных частей. На сегодняшний день в стране действуют десятки предприятий по производству бамперов, автомобильных стёкол и сидений, чехлов для сидений, лакокрасочных материалов, выхлопных труб и противоударных балок, топливных баков, фар и осветительных приборов, жгутов, автомобильной электропроводки, аккумуляторов, дисков для колёс и узлов шасси, топливных насосов, генераторов, компрессоров. Предприятия акционерной компании «Узавтосаноат» установили кооперационные связи более чем с 200 предприятиями страны. Знаковым событием в развитии узбекского автопрома стал пуск ещё одного уникального объекта – единственного в Центральной Азии завода по производству автомобильных двигателей «GM Powertrain Uzbekistan». В ноябре 2011 года здесь стартовало коммерческое производство двигателей с мощностью производства до 200 тыс. двигателей в год. По данным АК «Узавтосаноат», только в первом квартале 2015 г. предприятиями компании произведено 55 тыс. легковых автомобилей, более 1,1 тыс. грузовиков «ISUZU», 198 грузовиков «MAN», 129,8 тыс. аккумуляторов, 30 тыс. силовых агрегатов и много другой продукции. В результате активной маркетинговой политики объёмы и география экспорта продукции «Узавтосаноат» постоянно расширяются. Так, в середине 2015 г. только в странах СНГ действовали более 250 дилеров автомобильной промышленности Узбекистана. Налажен экспорт продукции в такие страны, как Россия, Азербайджан, Туркменистан, Казахстан, Афганистан, Индонезия, Бразилия, Турция, Республика Корея и др.