Самостоятельная работа по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Чрезвычайная ситуация – это неблагоприятная обстановка, которая возникла на определенном производственном участке или на конкретной территории в результате аварии, природного стихийного бедствия или иного воздействия, повлекшая за собой жертвы среди людей, уничтожение материальных ценностей, нарушение жизнедеятельности человека. Любая чрезвычайная ситуация имеет свои особенности воздействия на человека и окружающую среду, причины возникновения, характер развития.
Первопричинами возникновения ЧС могут послужить различные факторы:
- социального характера: террористические акты, беспорядки, войны;
- экологического происхождения: изменение климата, обезлесивание, опустынивание, загрязнение почвы, воды, воздуха;
- техногенного характера: аварии на РОО, ХОО;
- природного характера;
Исходя из вышесказанного возникла необходимость создать единую государственную политику в области защиты человека от чрезвычайной ситуации, которая будет представлять собой совокупность научно доказанных теоретических положений, правовых норм, экономических норм, направленных на предотвращение и устранение ЧС.
Положение единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации – это совокупность общих положений, принципов и взглядов, которые определяют конкретные цели и задачи предупреждения и устранения ЧС на территории всего государства.
Заблаговременный прогноз ЧС – это целый ряд мероприятий, которые проводятся за долго до возникновения ЧС и уменьшают риск опасности, а также направленно на сохранение жизни и здоровья человека.
Устранение (ликвидация) ЧС – это различный комплекс работ (аварийно – спасательные, неотложные), проводимые во время возникновения ЧС, и направленные на спасение жизни человека, уменьшение материального и морального ущерба, а также на прекращение действий вторичных поражающих факторов.
Исходя из вышесказанного целью данного реферата является объяснить и рассказать на каких уровнях и как действует Российская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, какова её структура и задачи, решаемые в мирное и военное время.
Документ, который регламентирует общие положения, правовые и нормативные нормы для РФ в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в сфере защиты водного, воздушного и земельного пространства и окружающей среды является Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 года № 68 «О защите населения от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера». Что бы данный закон работал на всех уровнях были выслушаны предложения от Министерства чрезвычайных ситуаций и в дополнение правительством РФ принято постановление № 794 от 30.12.2003 года «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Исходя из содержания этих нормативно – правовых документов целью системы РСЧС является – создание и объединение усилий органов представительной и исполнительной власти всех уровней государства, и создание организации по предупреждению и ликвидации ЧС.
Единая система РСЧС организационно состоит из функциональных и территориальных подсистем, имеющие 5 уровней:
- объектовый уровень – руководящим органов данного уровня является объектовые комиссии в состав которой входят: отделы и сектора ГОЧС, специалисты в области ГОЧС;
- местный уровень – руководящим органом являются районные и городские комиссии в состав которых входят комитеты (отделы) по работе в сфере ГОЧС;
- территориальный уровень – руководящий орган: республиканские, краевые и областные комиссии в состав которых входят Министерства ГОЧС республик, управления по делам ГОЧС;
- региональный уровень – руководящим органом являются региональные центры ГОЧС;
- федеральный уровень – руководящий орган: правительственные комиссии ЧС, в состав которых входит МЧС России, ведомственные комиссии по ЧС в министерствах, ведомствах и организациях РФ, в состав которых входят управления (отделы по делам ГОЧС);
Каждый из описанных выше уровней имеет свой координирующий орган, действующие на постоянной основе органы управления, уполномоченные по делам ГОЧС, повседневное управление, различные системы связи и координации, резерв материальных и финансовых ресурсов.
Комиссии, созданные на различных уровнях, утверждаются руководителями различных органов исполнительной власти:
- МЧС России – на федеральном уровне;
- региональные центры ГОЧС (Москва, Санкт – Петербург, Ростов – на – Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск) – на региональном уровне;
- органы управления (ОУ ГОЧС) создаваемых в субъектах РФ – на территориальном уровне;
- ОУ ГОЧС на при органах местного самоуправления – на местном уровне;
- секторы или специально назначенные лица по делам ГОЧС – на объектовом уровне;
Также руководителями соответствующих федеральных органов с согласованием с МЧС утверждаются положения о составе сил и средств, порядка их деятельности, функциональные обязанности, за исключением положения о подсистеме РСЧС реагирования и ликвидации последствий применения ядерного оружия. Данное положение утверждается только на федеральном уровне Правительством РФ.
Силы и средства, предназначенные для устранения последствий ЧС, включают в себя:
- аварийно – спасательные службы ВМФ России;
- аэромобильные центральные спасательные отряды МЧС;
- подразделения ОВД и местной полиции;
- пожарные поезда и восстановительные поезда выделяемые Минтрансом России;
- спецотряды атомных станций от Росатома;
- газоспасательные, противофонтанные, горноспасательные части Минпромэнерго России;
- части и соединения войск РХБЗ Министерства обороны;
- соединения гражданской обороны;
- спасательные спецотряды МЧС России;
- противоградовые и противолавинные военизированные части Росгидромета;
- службы защиты животных от Минсельхоза России;
- различные другие военизированные и невоенизированные аварийно – спасательные отряды;
2. Задачи системы РСЧС.
На основании Положения № 794 от 30 декабря 2003 года основными задачами РСЧС являются:
- разработка и утверждение экономических, правовых норм, направленных на защиту населения от чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка, выдача и обмен информации в сфере защиты населения и территорий от ЧС;
- сотрудничество (как внутригосударственное, так и международное) в сфере защиты населения от ЧС различного характера;
- гуманитарные акции и социальная защита населения пострадавшего от ЧС;
- предупреждение и ликвидация ЧС;
- производство госэкспертизы, надзора и контроля в области защиты территорий и населения от воздействия поражающих факторов ЧС;
- прогноз экономических и социальных последствий ЧС;
- создание денежных и материальных ресурсов для устранения последствий ЧС;
- обучение и подготовка населения к действиям в ЧС;
- подготовка сил и средств, органов управления и обеспечение их готовности к ликвидации чрезвычайной ситуации;
3. Режимы функционирования системы РСЧС.
На сегодняшний момент система РСЧС действует в трех основных режимах:
1. Режим повседневной деятельности: этот режим предполагает
исключение возможности ЧС на различных территориях (суша, вода, небо).
Задачи, решаемые РСЧС в режиме повседневной деятельности:
- изучение окружающей среды, прогноз ЧС, выявления неблагоприятных факторов;
- обработка информации в определённом порядке, а также её сбор и обмен;
- разработка программ по обучению населения действию при ЧС;
- пропаганда умений и навыков в области защиты населения от ЧС;
- ведение отчетности, расследование аварий и катастроф, выработка мер по устранению подобных аварий;
2. Режим повышенной готовности: данный режим предполагает возникновение ЧС.
Задачи, решаемые в режиме повышенной готовности:
- круглосуточное дежурство органов управления системы РСЧС (при необходимости);
- бесперебойный и непрерывный сбор информации, её обработка и соответствующий обмен уполномоченными организациями;
- приведение сил и средств системы РСЧС в готовность (по необходимости);
- корректировка планов действий и взаимодействия по ликвидации прогнозируемой ЧС;
- пополнение при необходимости материальных и финансовых средств;
- эвакуационные мероприятия (при необходимости);
3. Режим чрезвычайной ситуации: при возникновении ЧС и необходимости её ликвидации.
Задачи, решаемые при введении данного режима:
- постоянный контроль за окружающей средой;
- осуществление мероприятий по защите человека от неблагоприятных факторов;