Сайдалиходжва Н. Ф. Конституция Республики Узбекистан. (Курс лекций)

Конституционная норма и конституционные отношения

Конституционная норма регулирует самые важные общественные отношения. Ее особенностью является то, что перед ней не стоит задача законченного правового регулирования всех могущих возникнуть на их базе правоотношений, они носят общий характер и, как правило, выступают в качестве конституционных принципов, являющихся основой для многих правовых норм, относящихся к другим отраслям права.
Конституционные нормы составляют единую систему, но по своему конкретному содержанию и назначению они различаются, что позволяет их группировать.
Существуют различные критерии классификации Конституционных норм.
По предмету их правового регулирования они подразделяются на нормы: регулирующие общественное или государственное устройство Республики; определяющие правовое положение человека в обществе; закрепляющие систему и принципы организации власти; определяющие избирательную систему Республики.
По содержанию нормы конституции подразделяются на: материальные и процессуальные.
В зависимости от целей назначения и распространения на общественные отношения нормы конституции делятся на общие и специальные. Первые регулируют все основные государственно-правовые отношения. Вторые направлены на регулирование какой-то одной группы отношений (порядок организации деятельности Олий Мажлиса, Кабинета министров, органов власти на местах).
По форме выражения, нормы конституции бывают императивные, требующие точного соблюдения установленных ими правил поведения и запрещающие отступление от них, и диспозитивные, допускающие различные варианты поведения.
Как отмечалось, большинство регулируемых нормами конституции правоотношений имеют властный характер, но есть и такие, которые основаны на равенстве сторон.
Регулируемые конституцией правоотношения охватывают самые различные стороны общественной и государственной жизни. Это могут быть отношения
-между народом и государством;
-между государством и личностью;
-между различными нациями и народностями, населяющими республику;
-между различными ветвями власти;
-между органами власти и самоуправления граждан и многие другие.
Характерной особенностью регулируемых конституцией отношений является множественность их субъектов. Ими могут выступать народ, общество, государство, нации и народности, человек, гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства, административно - территориальные единицы, органы самоуправления граждан, Олий Мажлис, Кабинет министров, Жокаргы Кенес, Совет министров Республики Каракалпакстан, Советы народных депутатов, хокимы, Президент, общественные объединения, Центральная избирательная комиссия и другие.
При этом конституционная правоспособность этих субъектов различна. Наивысшей правоспособностью обладает народ. Ему принадлежит верховенство власти.
Не одинаковы объем и содержание правоспособности и представительных органов. Наибольшим объемом правоспособности обладает Олий Мажлис. Наименьшим - районный, городской Советы народных депутатов.
Полной гражданской правоспособностью обладают граждане Республики, ограниченной - иностранцы и лица без гражданства.

4.