Руководство по организации комплексного центра социального обслуживания подростков и молодежи

Расходы на:	2001 г.
2002 г.
питание	47,7%	43,0%
непродовольственные товары	24,1%	25,9%
оплата услуг	15,0%	16,4%
прочие расходы	13,2%	14,7%

В 2004 г. доля расходов на продукты питания в потребительских расходах горожан снизилась до 36 процентов.
По оценкам населения, денежные доходы жителей Санкт-Петербурга за 2004 г. составили в среднем 8565 рублей. В то же время для обеспечения «нормальной» жизни размер дохода на одного члена семьи, по мнению опрошенных горожан, должен составлять 12 тыс. руб. в месяц. Официально установленный прожиточный минимум к концу 2003 г. составлял 2595 рублей. Семью можно считать бедной, если доход на человека ниже 3115 руб., а доход 54218 руб. на одного человека в месяц позволяет отнести семью в ранг «богатых». Таким образом, в большинстве семей, по мнению опрошенных горожан, доход на человека находился лишь на уровне обеспечения минимальных средств существования и был ниже «нормального» дохода почти в 3 раза. Уровень социально-экономической дифференциации (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения) в 2004 г. – 22¹.
Сложившаяся к настоящему времени модель бедности является, прежде всего, результатом низкого уровня доходов от занятости. Отличительной особенностью современного этапа развития России является то, что на фоне социальной бедности с традиционными категориями населения (многодетными семьями; неполными семьями с детьми; семьями с высокой нагрузкой иждивенцев; молодежью, не способной найти работу после окончания учебного заведения; безработными; работниками старших возрастов; одинокими пенсионерами, инвалидами; мигрантами) растет экономическая бедность работоспособных граждан, которые не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния по причине низкой заработной платы или задержек с ее выплатой².
Специфика современного Санкт-Петербурга, впрочем, как и других городов Российской Федерации – наличие бедных среди той части населения, которая имеет детей и работает в бюджетных организациях, а самые неимущие среди них – медики, учителя, работники науки, библиотекари. По данным Госкомстата на 1 апреля 2004 г., в Петербурге бюджетная задолженность составляла 77,1 млн. руб. (или 34% общего объема задолженности по зарплате). С начала 2004 г. эта сумма возросла в городе на 49%, при этом 98% бюджетной задолженности приходилось на федеральный бюджет. Большая часть просроченной задолженности в Петербурге по заработной плате приходилась на организации науки и научного обслуживания (43%). К 2005 г. средняя заработная плата сотрудников некоторых бюджетных организаций (таких отраслей, как «здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение», «образование», «культура и искусство») увеличилась в среднем на 25% за счет их дополнительного финансирования из бюджета Санкт-Петербурга. Однако, материальное положение сотрудников тех бюджетных организаций, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета, остается на том же плачевном уровне.
На конец апреля 2004 г. уровень регистрируемой безработицы в Санкт-Петербурге составил 0,7% экономически активного населения. Реальная незанятость экономически активного населения оценивается специалистами в пределах 7-9 процентов. Бедность среди безработных в 1,5-2 раза выше, чем по всему населению в среднем. Следует признать: регистрируемая динамика увеличения численности занятых и снижения безработицы представляют собой самый позитивный за последние годы сдвиг в структуре экономически активного населения.
Негативное влияние на уровень жизни молодого поколения имеет коммерциализация услуг в социальной сфере (здравоохранении, образовании, досуге). Введение в медицину принципа страхования, а также коммерциализация здравоохранения неблагоприятно влияют на охрану здоровья детей и подростков, т.к. обследование и лечение, требующие использование дорогостоящих технологий стало недоступным. Серьезной проблемой сегодня так же является получение медицинских услуг и лекарств для детей-инвалидов и детей, не являющихся инвалидами, но страдающих хроническими заболеваниями. Кроме того, коммерциализация становится серьезным препятствием для получения качественного образования и организации досуга детей из малоимущих семей.
Таким образом, одной из главных угроз демографическому, социальному и экономическому благополучию Российского государства и его отдельных регионов является бедность: чем она устойчивее, тем ниже готовность в семье иметь детей и тем сильнее ограничивается разумное репродуктивное поведение населения. Исследования показывают: именно многодетные семьи (3 и более детей) самые бедные. Это, соответственно, во многом обусловливает массовую установку населения на малодетную семью, хотя 72% россиян идеальной считают семью с двумя-тремя детьми.
Конкретная репродуктивная поведенческая установка на ближайшие 2-3 года совсем неутешительна – более половины женщин не планируют появление детей. Однако 67% из них согласны пересмотреть свою позицию, если произойдут положительные изменения в социально-экономических условиях, влияющих на их жизнь. На первом месте среди важнейших условий - «уверенность в завтрашнем дне» (35%), на втором – хорошие заработки, позволяющие достойно содержать и воспитывать ребенка (32%), на третьем –жилищные условия (17%)¹.
Можно сделать важный вывод: материальная составляющая уровня жизни во многом определяет уровень и характер демографического воспроизводства населения. До тех пор, пока не будут созданы экономические условия, не начнет развиваться реальный сектор экономики и каждая семья не улучшит свое материальное положение, положительных сдвигов в демографической ситуации ожидать не приходится.