Руководство по организации комплексного центра социального обслуживания подростков и молодежи

Организация рабочих мест для специалистов. Для осуществления деятельности Службы молодежных работников были открыты 4 опорные площадки Центра: в Кировском, Невском, Адмиралтейском и Приморском районах (всего – на территории 12 районов города). Молодежные работники выявляют несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений и правонарушений, и места их концентрации, определяют причины совершения несовершеннолетними правонарушений, осуществляют воспитательное сопровождение, направляя несовершеннолетних в учреждения и организации, занимающиеся решением их проблем. Всего в службе молодежных работников в 2004 г. работало 106 специалистов.
Организация работы по выявлению несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, а также мест их концентрации, осуществлялась молодежными работниками в рамках подпрограммы «Социальный патруль», которая работала в 3 направлениях:

1. 
   рейды «Социального патруля» в соответствии с утвержденными графиками – 66 рейдов;
   
2. 
   рейды «Социального патруля» совместно с ГУВД, социозащитными организациями в рамках городских и локальных операций – 17 рейдов;
   
3. 
   рейды «Социального патруля» по дополнительным заявкам молодежных работников – 66 рейдов.
   

Всего в 2004 г. было проведено 426 рейдов в результате которых было выявлено 2670 несовершеннолетних. Среди самых распространенных мер, которые применялись к выявленным в рейдах несовершеннолетним, стали: проведение бесед (23%), информирование по текущим вопросам (24%), взятие на сопровождение (13%). Кроме того, осуществлялись выходы в адреса, где проживают подростки, находящиеся на воспитательном сопровождении у молодежных работников, состоящие на учете в ОДН и находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Организация воспитательного сопровождения выявленных несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений. В 2004 г. у специалистов службы находилось 2400 несовершеннолетних на воспитательном сопровождении – для выявления причин совершения правонарушений несовершеннолетними и молодежью, а также контроля за их поведением. Основная часть из них относилась к возрастной группе 14-16 лет, 67% подростков составляют юноши, 33% – девушки. Большинство несовершеннолетних – из неполных семей, где родители злоупотребляют алкоголем и не работают. Среди отрицательных особенностей поведения этих подростков – курение, употребление спиртных напитков и токсических препаратов, в последнее время стало характерным злоупотребление играми на компьютерах и игровых автоматах.
Предупреждению безнадзорности несовершеннолетних в значительной степени способствуют меры по организации их временной занятости, а также оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей, детей, находящихся под опекой и подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел.
Кроме того, необходимо отметить активизацию профилактической работы с подростками по месту жительства, осуществляемой подростково-молодежными клубами (организация работы бесплатных кружков и секций для подростков, проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в спортивных секциях, спортивно-технических кружках и другие направления).
В 2002 г. был создан информационно-консультативный центр, который располагает базой данных о несовершеннолетних и молодежи, склонных к совершению правонарушений и нуждающихся в помощи государства. Разработана система оптимального взаимодействия с органами и учреждениями системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в Петербурге, что позволяет оперативно решать проблемы представителей молодого поколения, находящихся в базе данных Центра, проследить виды помощи, которые им оказываются. На основе информации, имеющейся в данном Центре, составляется ежемесячный анализ и ежегодный отчет о состоянии работы с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений и положении в молодежной среде города.
КМПВОО обеспечивает функционирование постоянных специализированных рабочих мест для таких категорий молодежи с организацией питания, досуга, отдыха, оздоровления и индивидуальной воспитательной работы с ними. Так, в 2004 г. Комитетом обеспечено функционирование постоянных специализированных рабочих мест на площадках спецпредприятия «Новое Поколение» и общественной организации «Спортивно-оздоровительный Центр «Молодой Петербург» (всего вместе с ранее созданными функционировало 987 таких рабочих мест).
Также в 2004 г. для несовершеннолетних и молодежи, отбывающих наказание в Колпинской воспитательной колонии, функционировало 150 постоянных специализированных рабочих мест, что значительно улучшило уровень воспитательной работы с несовершеннолетними и уменьшило риск совершения ими повторных преступлений после выхода из колонии.

• 
  Работу по месту жительства Комитет проводит через систему подростково-молодежных клубов. Методическое обеспечение подростково-молодежных клубов – одно из основных направлений деятельности Комитета. Клубы организуют работу с детьми, подростками и молодежью и позволяют каждому реализовать свои способности, научиться работать в коллективе, получить начальные профессиональные навыки.
  

Основными направлениями работы по месту жительства являются:

• 
  организация работы бесплатных кружков и секций для подростков;
  
• 
  проведение культурно-массовой работы через организацию вечеров отдыха, лекций, концертов, экскурсий, дискотек, смотров и т. д.;
  
• 
  проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в спортивных секциях, спортивно-технических кружках;
  
• 
  организация походов, спартакиад, соревнований по различным видам спорта;
  
• 
  частичная трудовая занятость подростков и молодежи;
  
• 
  совместно с правоохранительными органами;
  
• 
  организация воспитательной и индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними склонными к совершению правонарушений;
  
• 
  организация работы по воспитанию гражданственности и патриотизма;
  
• 
  организация мест свободного, неформального общения для подростков и молодежи.
  

В 2004 г. в городе работали 320 подростково-молодежных клубов, в них было организовано 2297 кружков и секций, из которых 60% - бесплатные. В них занимались 60 859 человек в возрасте 7-30 лет, в том числе 1176 подростков, состоящих на учете в органах милиции. В 143 клубах организованы места свободного общения, которые посетили свыше 20 тыс. подростков.
Для обеспечения организационно-методического руководства деятельностью подростково-молодежных клубов Комитет ежегодно проводит:

• 
  общегородские семинары для руководителей и педагогов клубов;
  
• 
  психолого-педагогические, методологические, творческие лаборатории для сотрудников этих клубов;
  
• 
  заседания Совета директоров подростково-молодежных центров Санкт-Петербурга;
  
• 
  заседания главной аттестационной комиссии.
  

На базе подростково-молодежных клубов проводятся ежегодные мероприятия: спартакиада по различным видам спорта, осенний и весенний туристские слеты, фестиваль «Юный спасатель», фестиваль самодеятельного творчества, олимпиады по военному делу. В 2004 г. в рамках работы по развитию и совершенствованию деятельности подростково-молодежных клубов КМПВОО был проведен ряд мероприятий (Приложение 9):
Для оценки деятельности подростково-молодежных клубов проводится ежегодный смотр-конкурс клубов по основным направлениям их деятельности. Эти смотры-конкурсы показали, что клубы имеют важнейшее значение для организации полноценного и развивающего досуга детей и подростов по месту жительства. Проведение конкурсов и смотров является стимулирующим фактором для развития новых форм работы с детьми, подростками и молодежью в клубах.