Rivojlangan davlatlar davlat byudjeti, tuzulishi, shakllanish manbalari va mablag’laridan foydalanish yo’nalishlari

5.2.3. Byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlash

Byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlash tushunchasi ulangan byudjet tashabbusi Byudjet loyihasi bo'yicha ma'lum o'zgarishlar kiritish huquqi. Uch xil tur mavjud: hukumat, parlament va aralash.

Davlat byudjeti tashabbusi Parlament huquqlarini cheklaydi: by byudjet loyihasi umuman ma'qullangan yoki rad etilgan (Buyuk Britaniya).

Parlament tashabbusiunda parlament a'zolarining huquqni ko'rib chiqish jarayonida ushbu tuzatish loyihasini tasdiqlash uchun uni ko'rib chiqish jarayonida tuzatishlar kiritish huquqini beradi (AQSh).

Uchun aralash byudjeti tashabbusiG'arbiy Evropa mamlakatlarida, shuningdek, Rossiyada, shuningdek, byudjet loyihasi loyihasiga o'zgartishlar hukumat va parlamentni amalga oshirishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi hukumati respublika federatsiyasi va mahalliy boshqaruv subyektlari rasmiylari tegishli vakillik organiga nisbatan byudjet loyihasini tuzdilar. Hamma joyda moliyaviy muammolar Va byudjet bilan ishlash, xususan, turli darajalar bo'yicha vakillik organlari maxsus qo'mitalar va komissiyalar shaklida ishlamoqda. Davlat Dumasi Davlat Duma davlat qo'mitasini byudjet, soliqlar, banklar va moliya bo'yicha tashkil etdi; Federatsiya Kengashida - byudjet, moliyaviy, valyuta va kreditni tartibga solish bo'yicha Federatsiya Kengashi qo'mitasi.

Rossiya Federatsiyasining Markaziy banki Rossiya Federatsiyasi hukumati bilan kelishilgan Davlat Federatsiyasi hukumati bilan kelishuv kelgusi yil uchun pullik siyosatning asosiy yo'nalishlari loyihasi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati qonun loyihasini kelgusi moliya yili uchun joriy yilning 15-avguti tomonidan davlat Dumas tomonidan ko'rib chiqish uchun joriy yilning 15-avgustdan kechiktirmay qonun loyihasini joriy etadi. Byudjet loyihasi bo'yicha kelishmovchiliklar bo'lsa, turli darajadagi rasmiylar murosaga kelish komissiyasini tashkil qiladi.

Davlat Dumasi Federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini bir nechta o'qishda ko'rib chiqadi. Bu barcha demokratik davlatlar uchun an'anaviy yondashuv. Loyiha ko'rib chiqilmaguncha federal qonun Dumaning birinchi o'quv qo'mitalari va komissiyalarida byudjet, soliqlar, banklar va moliya bo'yicha byudjet, soliqlar, banklar va moliya bo'yicha byudjet qo'mitasiga, ularning asosida byudjet loyihasini tayyorlaydi va uni taqdim etadi dumga.

Birinchi o'qishda deputatlar Rossiya Federatsiyasining kelgusi yildagi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi va federal byudjet o'rtasidagi munosabatlar bo'yicha soliq va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari va hisob-kitoblarning asosiy yo'nalishlari muhokama qilinadi Rossiya Federatsiyasi subyektlari, Rossiya Federatsiyasini davlat federatsiyasini manbalar nuqtai nazaridan o'tkazish dasturi loyihasi tashqi moliyalashtirish Federal byudjetning tanqisligi, shuningdek, federal byudjetning asosiy xususiyatlari, shu jumladan: Federal byudjetning guruhlari, kichik guruhlar uchun byudjet daromadlari, Rossiya Federatsiyasining byudjet daromadlari; Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari o'rtasida federal soliq va to'lovlarni taqsimlash; Federal byudjet taqchilligi va uning qamrov manbalari; umumiy xarajatlar. Davlat Duma qo'mitalari belgilangan qonun loyihasi va asrab olish to'g'risidagi taklifni tuzish va qabul qilingan qonunning chiqarish to'g'risidagi taklif to'g'risida qo'mitaga tayyorlanmoqda.

Birinchi o'qishda federal qonun loyihasini rad etgan taqdirda, Davlat Dumasi qonun loyihasini Duma, Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi hukumati vakillari, Federal byudjetning asosiy xususiyatlarini aniqlashtirish yoki uni Rossiya Federatsiyasining hukumatiga qaytarish yoki Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonch masalasini hal qilish uchun qaytarish. Federal byudjet loyihasini yarashatsiya komissiyasiga o'tkazishda, u kelgusi yil uchun federal byudjetning asosiy xususiyatlarining kelishilgan varaqlarini ishlab chiqadi va davlat Duma tomonidan ko'rib chiqish to'g'risidagi qonun loyihasini ishlab chiqadi. birinchi o'qish.

Yarashuv komissiyasining qarori, Rossiya hukumatining Davlat Dumasi, Federatsiya Kengashi, Federatsiya Kengashi, Federatsiyasi Kengashi a'zolarining alohida ovoz berishida amalga oshiriladi. Qaror partiya tomonidan qabul qilingan deb hisoblanadi, agar u uchun yarashuv komissiyasi yig'ilishida ishtirok etganlarning aksariyati unga ovoz berilsa. Har bir tomonning ovoz berish natijalari bir ovozda qabul qilinadi. Qaror uch tomon tomonidan qo'llab-quvvatlansa, kelishilgan deb hisoblanadi. Kamida bitta yonma-kam ob'ektlar nomuvofiq deb hisoblanadi.

Federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini birinchi o'qishda, Davlat Dumasining federal qonun hujjatlarini birinchi o'qishda asrab olish to'g'risidagi qonun loyihasini ko'rib chiqishda.

Agar Davlat Dumasi yarashuv komissiyasining natijalari to'g'risida qaror qabul qilmasa, Federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasi rad etildi. Federal byudjet loyihasining qayta og'ishi faqat Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonish masalasini ko'targan savol tug'dirsa. Agar keyingi moliya yili uchun federal byudjet Rossiya Federatsiyasi hukumatiga oqilona qaytarilsa, unda byudjet va iqtisodiy siyosat qo'mitasining xulosasida belgilangan taklif va tavsiyalarni hisobga olib, tavsiyalar, Bir dumni birinchi o'qishda qayta ko'rib chiqish bo'yicha yakuniy qonun loyihasi amalga oshiriladi. Ushbu qonun loyihasini qayta joriy qilganda Davlat Dumasi buni qayta kiritilgan kundan boshlab 10 kun ichida birinchi o'qishda ko'rib chiqadi.

Rossiya Federatsiyasi hukumatining iste'foga chiqqan taqdirda, Rossiya Federatsiyasi tomonidan yangi tashkil etilgan davlat hukumatining yangi boshqariladigan hukumati o'zining keyingi uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasining yangi versiyasini taqdim etadi moliya yili shakllanganidan 30 kun o'tgach, moliyaviy yil.

Ikkinchi o'qishda Federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasining Davlat dumasini ko'rib chiqayotganda, federal byudjet xarajatlari Rossiya Federatsiyasining xarajatlari tomonidan tasdiqlangan byudjetlar xarajatlari bo'limlari tomonidan tasdiqlanadi Birinchi o'qish va o'lcham Federal fond Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash. Davlat Dumasi ikkinchi o'qishda qabul qilingan kundan boshlab 15 kun ichida byudjet to'g'risidagi qonunni ikkinchi marta o'qiydi.

Ikkinchi o'qishda Duma Rossiya Federatsiyasi byudjetlari oralig'ida federal soliqlar va to'lovlar, shuningdek, direktorlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash bo'yicha Federal fond miqdori oromiyasini yubordi. Rossiya Federatsiyasi va uning mablag'larini ikkinchi o'qishda tasdiqlangan. Agar byudjet ikkinchi o'qishda ajralib tursa, u kelishuv komissiyasiga o'tkaziladi.

Kelgusi yil uchun federal qonun loyihasini keyingi yil davomida Rossiya Federatsiyasi byudjetlarining xarajatlarini va federal byudjetning asosiy rahbarlari uchun federal byudjet xarajatlarini ko'rib chiqayotganda Rossiya Federatsiyasi byudjetlarining xarajatlarini funktsional tasniflashning barcha to'rt darajasi uchun mablag'lar tasdiqlandi. Qonunchilik tashabbusi Qonunining sub'ektlari Rossiya Federatsiyasining barcha fanlari bo'yicha federal moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasining mablag'larini, ammo qonun chiqaruvchi tashabbusni moliyalashtirish xarajatlari Duma byudjet qo'mitasida uchinchi o'qishga o'zgartirish kiritish. Davlat Dumasi qonun loyihasini uchinchi o'qishda qabul qilingan qonun loyihasi qabul qilingan kundan boshlab 25 kun ichida qabul qiladi.

Davlat Dumasi ushbu qonun loyihasini to'rtinchi o'qishda qonun loyihasini ushbu qonun loyihasi qabul qilingan kundan boshlab uchinchi o'qishda qabul qilingan kundan boshlab 15 kun ichida ko'rib chiqmoqda. Byudjet loyihasi loyihasining ushbu bosqichida hisob-kitob umuman olganda ovoz beriladi va o'zgartirishga yo'l qo'yilmaydi. Duma tomonidan qabul qilingan federal byudjet to'g'risidagi qonun keyingi yil qabul qilinganidan keyin besh kun ichida federatsiya Kengashiga o'tkaziladi. Dumada to'rtinchi o'qishda ovoz bergandan so'ng, byudjet to'g'risidagi qonun loyihasi qonunchilikka aylanadi.

Federatsiya Kengashi federal qonunni keyingi moliya yilida davlat Dumasi topshirilgan kundan boshlab 14 kun ichida federal byudjet bo'yicha ko'rib chiqmoqda; Shu bilan birga, uni tasdiqlash to'g'risidagi qonun umuman olganda. Besh kun ichida Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan qonun Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga uning imzolanishi va nashr etilishi uchun yuboriladi.

Federal qonunni rad etgan taqdirda, Federatsiya Kengashi, u muqarrar komissiya komissiyasiga yuboriladi. Miqorish komissiyasi federal byudjet to'g'risidagi qonunni 10 kun davomida qonun chiqaradi. Davlat Dumasi byudjet to'g'risidagi qonunni bir o'qishda qayta ko'rib chiqadi.

Davlat Dumasining Federal byudjetining qarori bilan, Federal byudjet to'g'risidagi Qonuni, agar takroriy ovoz berishda qonuniy ravishda Duma deputatlari umumiy sonining kamida uchdan ikki qismini ovoz berdi deb hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasi prezidenti tomonidan rad etilgan taqdirda, keyingi moliyaviy yil uchun Federal byudjet qonuni qonunning yarashuv komissiyasiga o'tkazilganini aytdi. Bunday holda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti vakili yarashuv komissiyasiga kiritilgan.

Agar keyingi moliya yili uchun federal qonun - yil boshiga qadar kuchga kirmasa (1 dekabrda federal qonunning dumini buzgan taqdirda) Joriy yilning 1 yanvardan 1 yanvargacha boshqa moliya yiliga nisbatan boshqa moliyaviy yilning boshqa sabablariga ko'ra boshqa moliyaviy yil davomida aloqada bo'lmagan taqdirda, Duma Federal byudjetdan xarajatlarni moliyalashtirish to'g'risidagi qonunni qabul qilishi mumkin Keyingi moliyaviy yilning birinchi choragida. Bunday holda federal ijroiya organlari federal qonunga muvofiq federal qonunchilik fondlarining iste'molini ishlab chiqaradi.

Federatsiya va munitsipalitetning har bir sohasi hududida byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlash tartibi va shartlari tegishli hududda byudjet jarayoni bo'yicha mustaqil qoidalarni amalga oshirish tartibi va shartlari belgilanadi. Shunga qaramay, ushbu harakatlarning har biri byudjet jarayonining umumiy printsiplari va federal byudjetni tayyorlash va tasdiqlash qoidalariga rioya qilishi kerak.