Психология и педагогика

Проблемы для обсуждения:
1. Этапы развития системы педагогического тестирования в США.
2. Правила подготовки материалов для тестового контроля.
3. Границы применения тестов в педагогике.
4. Особенности теории педагогических измерений (ITR).

Список рекомендуемой литературы

1. 
   Ананьев Б.Г. Психология педагогической оценки. - В кн.: Труды Института по изучению мозга им. В.М. Бехтерева, IV. - Л., 1935.
   
2. 
   Зимняя И.А. Педагогическая психология. - М., 2000.
   
3. 
   Немов Р.С. Психология: В трех томах. - М., 1999.
   
4. 
   Педагогика: педагогические теории, системы, технологии. Учебное пособие/Под ред. Смирнова С.А. - М., 1998.
   
5. 
   Талызина Н.ФЙ. Педагогическая психология - М., 1998.
   
6. 
   Шишов С.Е., Кальней В.А. Школа: мониторинг качества образования. - М., 2000.
   

К НАЧАЛУ ТЕМЫ

Тема 18. УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ

• 
  18.1. Исторический анализ развития образовательной системы в России
  
• 
  18.2. Перспективы развития образовательной системы в России и проблемы поиска "своего" пути
  
• 
  18.3. Управление образованием в России
  
• 
  18.4. Проблемы создания государственно-общественной системы управления образованием
  
• 
  Список рекомендуемой литературы
  
• 
  ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ
  

18.1. Исторический анализ развития образовательной системы в России

С 1991 года образовательная система России стоит на путях эволюционного развития имеющей главной целью - развитие интеллектуального, культурного и экономического потенциала страны. Основы были заложены в Государственной программе развития образования в России, разрабатываемой с 1992 года.
Концептуальный уровень в проекте данной Программы отражали сформулированные стратегические цели и принципы развития. Так, среди целей в числе важнейших были:
- повысить образовательный уровень населения России в среднем до 14,5 лет к 2006 году, предоставив каждому гражданину страны возможность интеллектуального, культурного и нравственного развития посредством получения высшего образования и квалификации в соответствии с его способностями и знаниями;
- обеспечить широту и качество образования, повышающего профессиональную мобильность и социальную защищенность личности в условиях рыночной экономики. Разработать многоуровневую систему высшего образования и начать ее реализовывать в 1992-1993 годах.

• 
  Были сформулированы шесть принципов, которыми следовало руководствоваться при движении к намеченным целям:
  
  • 
    принцип саморазвития - децентрализация и демократизация управления, предоставление самостоятельности вузам, их региональным объединениям в решении стоящих перед ними задач;
    
  • 
    принцип качества - обеспечение качества образовательных программ, путем сочетания в них ценности для общества и личности;
    
  • 
    принцип разнообразия - обеспечение многообразия типов высшего образования по срокам и уровням подготовки, формам обучения, выдаваемым дипломам, академическим и ученым степеням и званиям;
    
  • 
    принцип единства - обеспечение преемственности в необходимой степени интеграции ступеней образования в рамках системы непрерывного образования;
    
  • 
    принцип равенства - создание для всех граждан равных возможностей получения любого образования. реализация конституционных прав и свобод в области высшего образования;
    
  • 
    принцип эффективности - удовлетворение потребностей регионов, республик в высококвалифицированных трудовых ресурсах с наименьшими затратами. (См. дополнительный иллюстративный материал.)
    

• 
  Технологический уровень Программы также содержал конкретные меры, сроки их реализации и предполагаемые затраты. В числе мер технологического уровня предлагались такие, как:
  
  • 
    расширение масштабов образования;
    
  • 
    диверсификация образовательных программ высшей школы, создание трехуровневой системы высшего образования, предусматривающей различные по характеру и объемам образовательные и профессиональные программы;
    
  • 
    фундаментализация образовательных программ как основы для подготовки специалистов широкого профиля;
    
  • 
    построение схемы регионального управления высшего образования и функции каждого ее звена (вуза, региона, федерального центра);
    
  • 
    создание механизма оценки вуза путем аттестации и аккредитации на базе государственных образовательных стандартов (ГОС);
    
  • 
    кардинальное расширение самостоятельности вуза в академической, хозяйственной и других сферах.
    

Необходимо обратить внимание на тот факт, что многие из предложенных новаций были впоследствии закреплены в Законе РФ "Об образовании", вышедшем в июне 1992 г.
Данный документ и содержащиеся в нем концептуальные основы преобразуемой образовательной системы в России строго придерживались позиции уважения к традициям и завоеваниям отечественного образования.
Принятый Закон провозгласил область образования приоритетной.
Закон декларировал, что под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации, а образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Были определены принципы государственной политики в области образования:
1) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
2) единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;
3) общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
4) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
5) свобода и плюрализм в образовании;
6) демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений. (См. дополнительный иллюстративный материал.)

• 
  В данном Законе сформулировано понятие система образования. Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих:
  
  • 
    преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;
    
  • 
    сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;
    
  • 
    органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций. (См. дополнительный иллюстративный материал.)
    

Центральным структурным элементом системы образования являются образовательные учреждения. Образовательным учреждением называется такое учреждение, которое осуществляет учебно-воспитательный процесс по определенной образовательной программе.

• 
  Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть:
  
  • 
    государственными;
    
  • 
    муниципальными;
    
  • 
    негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций). (См. дополнительный иллюстративный материал.)
    

В системе образования выделяются следующие типы образовательных учреждений:
1. Дошкольные: ясли, детские сады.
2. Общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования): школы, гимназии, лицеи и пр.
3. Учреждения начального профессионального (училища), среднего профессионального (техникумы, колледжи), высшего профессионального (институты, университеты, академии) и послевузовского профессионального (аспирантура и докторантура, курсы, институты повышения квалификации и переподготовки) образования.
4. Специальные (коррекционные) для обучающихся воспитанников с отклонением в развитии: школы для слабовидящих, глухих и пр.
5. Учреждения дополнительного образования детей, музыкальные, художественные, спортивные школы, центры творчества детей и юношества, станции юных техников и пр.
6. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: интернаты, детские дома.
7. Другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. (См. дополнительный иллюстративный материал.)

• 
  С учетом потребностей и возможностей личности используются различные формы получения образования:
  
  • 
    В образовательном учреждении:
    
    • 
      очные;
      
    • 
      очно-заочные (вечерние);
      
    • 
      заочные формы.
      
  • 
    В форме семейного образования.
    
  • 
    Самообразование.
    
  • 
    Экстерн. (См. дополнительный иллюстративный материал.)
    

Вместе с тем, как свидетельствует исторический путь развития образования в 90-х годах, Программа-92 оказалась слишком оптимистичной. На многие ее проекты, такие, как создание национальной системы баз знаний, масштабная информатизация высшей школы и другие, не было выделено средств, и они не были выполнены в указанные сроки.
Разработчики отечественной образовательной программы в середине 90-х годов настойчиво пытались воплотить в жизнь намеченные преобразования. Так, осенью 1994 года была создана и внесена Правительством Российской Федерации в качестве проекта на рассмотрение Государственной Думы Федеральная программа развития образования. Данный документ по сравнению с Программой-92 содержал большее число различных проектов, здесь более детально были проработаны и просчитаны необходимые затраты на его реализацию. В Федеральной программе 1994 года был усилен акцент на обеспечение соответствующих социально-экономических условий развития высшей школы, укрепление ее материальной базы и социально-культурной инфраструктуры. На первый план выдвигались проекты интеграции научных исследований и учебного процесса, развития дистанционных форм обучения, реализация инновационных и информационных технологий. Однако ни этот, ни скорректированный впоследствии (1997-1998 гг.) проект Федеральной программы развития образования не был рассмотрен Государственной Думой и практически не профинансирован.
В качестве краткого итога рассмотрения исторического пути развития и создания системы образования в России необходимо отметить, что в 1994-1999 годах проектом Программы был предусмотрен переход к сбалансированному развитию системы образования в новых политических и социально-экономических условиях. Основные цели указанного этапа заключались в определении и осуществлении комплекса мер, направленных на сохранение системы образования, реализации программы структурно-содержательных преобразований, создании нормативной правовой базы, механизмов изменений и развития системы образования. На этой основе планировалось осуществить дальнейшее всестороннее развитие системы образования. Поставленные цели в полной мере не были реализованы в связи с трудностями экономического и организационного характера.