Программа по борьбе с преступностью должна органично вписываться в общую политику государства, а также в политику различных негосударственных структур и общественных институтов

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ

Вариант для написания реферата № 2

Рассмотрим первый вопрос об “ Основные направления борьбы с преступностью в современный период ”

Что такое преступность, это болезнь общества, которая поражает его точно также, как инфекция поражает организм человека. Как и любую болезнь преступность гораздо важнее предотвратить, чем лечить. Предупредительные меры имеют исключительную важность для решения проблемы преступности. Эти меры исходят от государственной и общественной политики в отношении различных слоёв населения, разработку и дальнейшую реализацию грамотную и эффективную программу действий, в том числе в области удовлетворения социально значимых интересов и потребностей граждан в сфере образования, досуга, культуры, спорта а также труда.
Начать анализ мер по борьбе с преступностью необходимо с определения её структуры. Так, борьба с преступностью состоит из трех направлений: общей организации борьбы; предупреждения преступности и правоохранительной деятельности.
Общая организация борьбы с преступностью включает в себя ряд мер. В первую очередь это деятельность по регистрации преступлений, ведение и ведение статистики преступности, изучение преступных проявлений и их причин, составление определенных выводов после изучения статистичеких показателей. Также составляется криминологическое прогнозирование, то есть оценка преступной ситуации в перспективе.
На основании оценки криминологической ситуации, прогноза и оценке специалистов по борьбе с преступностью, составляется определенная стратегия по борьбе с криминалом.
Составленная программа по борьбе с преступностью должна органично вписываться в общую политику государства, а также в политику различных негосударственных структур и общественных институтов.
Составление программы также тесно связано с законотворческим процессом. Если действующее законодательство в полной мере не обеспечивает борьбу с криминогенной ситуацией в стране, проводится работа по совершенствованию старых или созданию новых нормативных актов.
Реализация выработанной программы по борьбе с преступностью является сложным процессом. Она включает деятельность по управлению, контролю, подбору кадров, их подготовку, оптимальную расстановку, проведению повышения их квалификации. Также проводится деятельность по переподготовке кадров с учетом появившихся криминологических и различных социальных реалий. Осуществляется разработка новой техники, проводится материальное обеспечение борьбы с преступностью. В конце реализации программ анализируется их эффективность и корректировка некоторых недостатков.
Свой вклад в борьбу с преступностью вносят и различные научные учреждения, а также отдельные криминологи. Данные субъекты позволяют сначала достичь определенных результатов в науке изучения преступности, а далее помогают внедрить эти результаты для практического применения.
Правоохранительная деятельность осуществляется в форме применения предусмотренных законодательством мер воздействия к лицам, совершившим преступления. Также осуществляется защита потерпевших лиц и возмещение им причиненного от преступлений вреда.
Необходимо выделить задачи и основополагающие начала борьбы с преступностью.
Наиболее важными можно считать следующие: приоритет профилактической деятельности над правоохранительной; обеспечение максимально возможной неотвратимости уголовной ответственности, предусмотренной законом, для виновных лиц; осуществление борьбы с преступностью всем населением, всем обществом; осуществление данной борьбы в режиме законности, только в рамках Конституции и прочих действующих нормативно-правовых актов.
Необходима организация подконтрольности народу тех правоохранительных органов, которые участвуют в борьбе с преступностью. Данная борьба должна осуществляться комплексно, что повысит её эффективность. Необходима реализация максимального уровня обеспечения равенства всех лиц перед уголовным законом.
Важно чтобы борьба с преступностью имела международный размах, сотрудничество государств в этой работе просто необходимо. Например, в сфере борьбы с наркотрафиком успех зависит не только от российских силовых структур, но и от правоохранительных органов в стране производства тех или иных наркотиков.
В России принята программа по противодействию незаконному обороту наркотиков, в которой указан ряд мер и задач в борьбе с этим недугом. Например программой предусмотрена реализация комплекса мер профилактического характера, направленных на сокращение потребления наркотиков, снижения спроса на них, а также профилактики наркомании у различных лиц. Основными целями данной программы также являются повышение качества и эффективности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, а также создание национальной системы заключающаяся в реабилитации и ресоциализации лиц, употребляющих наркотики в немедицинских целях
Далее следует рассмотреть предупреждение преступности. Принято выделять общие и специальные меры предупреждения преступности. Общие не связаны напрямую с преступностью. Они заключается в том, что для снижения уровня преступности необходимо нормальное развитие общества, усовершенствование его политических, экономических, социальных и прочих институтов. Устранение из жизни различных негативных явлений, которые питают преступность, объективно благоприятно влияют на её предупреждение.
Специальные предупредительные меры, в отличие от общих принимаются целенаправленно в интересах предупреждения преступности.
Выделяют общегосударственные меры предупреждения, которые относятся к отдельным социальным группам, а также индивидуальные.
Принято выделять предупреждение совершения преступления впервые и совершения преступления повторно. Наиболее значимыми являются стадии профилактики, предотвращения и пресечения.
Индивидуальное меры предупреждения - это в первую очередь воздействие на тех лиц, от которых можно ожидать совершение преступления, и их социальную среду. Данная деятельность представляет собой направленную на конкретного человека работу и на его ближайшее окружение.
Признаками выявления потенциального преступника для проведения мер индивидуального предупреждения могут являться: антиобщественный образ жизни и поведение; неблагоприятные окружающие условия формирования и жизни личности, имеющие криминогенный характер.
Метод убеждения - это комплекс мероприятий разъяснительного и воспитательного характера, который осуществляется для изменения антиобщественной формации человека и закрепления его положительной социальной ориентации. Основными формами убеждения являются: беседа с лицом индивидуально, либо беседа коллективного характера; установление над человеком шефства; стимулирование его активного участия в общественно полезной деятельности.
Метод оказания помощи включает в себя содействие в трудовом устройств, поступлении на учебу, улучшении бытовых условий, организации отдыха и досуга, помощи в ведении финансовых дел.
Одним из основных в работе правоохранительных органов является метод принуждения. Данный способ даёт возможность своевременно отреагировать и предотвратить на противоправную или преступную деятельность лиц, которые находятся под контролем. В основном применяются меры административно - правового характера.
Далее следует рассмотреть общесоциальные меры как в целом, так и по отдельным видам преступлений либо по определенным социальным группам преступников.
Деятельность по предупреждению преступлений должна комплексно охватывать все сферы жизни человека в которых он находится, поскольку именно в них и формируются те черты, которые в дальнейшем подталкивают его на совершение преступления. Прежде всего, это место учёбы, быт и работа.
Построение правового государства связанно не только с провозглашением прав и свобод гражданина высшей ценностью, но и их государственным обеспечением. В связи с этим важно уделить внимание правовому просвещению граждан. Порой преступники ссылаются на незнание того, что за определенные поступки им может грозить уголовная ответственность. Конечно, незнание закона не может быть оправданием для таких лиц. Однако если бы преступник заранее знал, что из себя представляет уголовное законодательство и каково его содержание, то наверняка его решимость совершить то или иное преступление была бы значительно ниже.
В связи с этим необходимо усилить правовую пропаганду. Желательно начинать такое просвещение ещё со школьной скамьи, поэтому в образовательной программе для детей средней и старшей школы следует уделять большее внимание устранению правовых пробелов. Данная работа могла бы помочь воздержать ряд лиц от преступного поведения.
Также эту работу необходимо проводить с помощью СМИ. К сожалению, зачастую программу вещания наших телеканалов занимают наиболее рейтинговые передачи, которые с точки зрения морали и воспитания нельзя назвать образцовыми. Чаще всего эфир формируется программами, содержание которых соответствует известному принципу: «скандалы, интриги, расследования». Необходимо понимать, что основные федеральные телеканалы являются социально ответственными. Определенный процент людей воспринимает информацию, передаваемую в СМИ, как некое правило поведения или просто как основной источник информации. Поэтому, если государство ставит перед собой цель сокращения преступности путём правового образования, то СМИ являются лучшим и наиболее доступным средством её достижения.
Определённый вклад в борьбу с преступностью может внести общество, участие самого населения. Большинству людей хочется жить в спокойной и мирной жизни, тогда как деятельность преступников может существенно её нарушить. Очень важным фактором в такой деятельности является доверие народа к правоохранительным органам. Нельзя утверждать, что в нашей стране эти отношения являются образцовыми. Скорее наоборот: у населения в определенной степени сложилось пренебрежительное отношение к служителям правопорядка. Свидетельством тому являются гуляющие в народе различные прозвища, которыми неофициально именуются сотрудники различных силовых ведомств.
Стоит сказать, что ряд шагов в этом направлении уже был принят. 26 марта 2014 года Советом Федерации ФС РФ был одобрен ФЗ №44, который регулирует деятельность народных дружинников. В обязанности этих лиц входит также и пресечение правонарушений и преступлений.
Впрочем, в этом вопросе совместной борьбы правоохранительных органов и населения с преступностью предстоит ещё много работы. В первую очередь необходимо установление доверительных отношений между этими субъектами. Необходимо понять, что борьба с преступностью - это общая цель, и координация усилий лишь повысит эффективность этой борьбы.
В государственной программе по борьбе с преступностью имеется ряд целей и задач по противодействию этому недугу. Например, необходимо повышение качества и эффективности предварительного следствия; повышение эффективности оперативно-розыскной деятельности и дознания; повышение эффективности охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и государственной охраны имущества; повышение безопасности дорожного движения; повышение качества функционирования системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и так далее.
Не секрет, что на преступность влияет положение дел в государстве. В первую очередь это утверждение относится к экономической сфере. Ген.прокурор РФ Ю.Я. Чайка заявил, что на повышение уровня преступности в 2015 году повлиял ряд факторов, в том числе кризис в экономике России.
Можно сделать вывод, что сократить количество преступлений, в первую очередь имущественного характера, можно за счет улучшения состояния дел в экономике. Уменьшение уровня инфляции, безработицы, повышение уровня жизни населения - факторы, способные благоприятно отразиться на снижении уровня преступности.
Профилактика преступлений, совершаемый лицами в алкогольном и наркотическом опьянении в первую очередь зависит от потребления этих веществ населением. Поэтому в первую очередь необходимо проводить деалкоголизацию населения. Нужно мотивировать людей вести здоровый образ жизни, развивать массовый спорт.
Серьезная работа необходима и по профилактике преступлений несовершеннолетними. Важно направить государственную политику в сторону развития социальной составляющей (например политики в по укреплению семьи, материнства и детства, молодёжной политики и т.д.). К сожалению, система распределения материальных ресурсов в нашей стране не позволяет реализовать многие программы данной отрасли в полном объёме, поскольку они любо не финансируются вообще, либо финансируются по остаточному принципу.
Развитие и совершенствование системы государственных органов, которые занимаются профилактикой преступности несовершеннолетних: комиссии по делам несовершеннолетних, специализированных профилактические подразделений органов внутренних дел, участковых инспекторов, отделов по делам семьи и детей в различных органах местного управления, комитетов по делам молодёжи и т.д. Основным вектором развития деятельности данных органов является подготовка и подбор кадров, усовершенствование методов работы, материальное обеспечение.
Государственная помощь различным общественным организациям, которые участвуют в профилактике и предупреждении преступности несовершеннолетних. Улучшение координационных мероприятий между государством и общественными организациями в области воздействии на преступность несовершеннолетних. Развитие области досуга, приобщение детей и подростков к спорту и культуре. Организация военно-патриотического и правового воспитания детей и подростков. Все эти меры должны благоприятно повлиять на снижение уровня преступности несовершеннолетних.
Сложная ситуация остается в борьбе с наркотрафиком. Необходим комплексный подход к организации данной работы, привлечение иностранных правоохранительных органов. Некоторыми юристами предлагаются меры от полного уничтожения наркоплонтаций в том же Афганистане, до официального импорта всего героина с дальнейшим его уничтожением.
В России принята программа по противодействию незаконному обороту наркотиков, в которой указан ряд мер и задач в борьбе с этим недугом. Например программой предусмотрена реализация комплекса мер профилактического характера, направленных на сокращение потребления наркотиков, снижения спроса на них, а также профилактики наркомании у различных лиц. Основными целями данной программы также являются повышение качества и эффективности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, а также создание национальной системы заключающаяся в реабилитации и ресоциализации лиц, употребляющих наркотики в немедицинских целях.
Необходимо отметить, что зачастую наркотрафиком занимаются крупные организованные преступные группы, что не исключает возможности их совместной деятельности с государственными служащими различного уровня. Поэтому, борьбу с подобной преступностью стоит вести в совокупности с антикоррупционной деятельностью.
Борьба с коррупцией - важнейшее направление деятельности в нашей стране. Стоит сказать, что в настоящее время нельзя утверждать о коренном переломе в данной схватке. Серьезные коррупционные скандалы разгораются каждый месяц в том числе на уровне крупных государственных строек, глав субъектов России и даже Министерств РФ.
Однако порой эти скандалы напоминают что-то вроде публичной казни. Например, если высокопоставленные чиновники вроде бывшего Министра Обороны Сердюкова А.Э. и руководителя департамента имущественных отношений данного Министерства Васильевой Е.Н. фактически избегают уголовного наказания за совершение коррупционных деяний невероятных размахов, то должностные лица среднего и нижнего звена получают максимально возможные сроки наказания за своё деяния, причём сумма ущерба от них в сотни раз меньше. Поэтому, в первую очередь, стоит добиваться равенства всех лиц перед уголовным законом. Явная несправедливость в подходе к наказанию лицам разного статуса не может быть фактором, сокращающим количество коррупционных преступлений.
Также необходимо внести изменения в Федеральный закон «О противодействии коррупции». В частности непонятно почему сведения о доходах и имуществе государственные служащие предоставляют только в отношении своих несовершеннолетних детей. Очевидно, что в данном случае необходимо вовсе отменить возрастной предел для детей государственных служащих. Также не лишним будет расширения перечня родственных лиц чиновник, подлежащих подобной отчетности.
Интересное предложение в 2011 году выдвинул С.М. Миронов. Им была предложена отмена презумпции невиновности для чиновников. По его точке зрения эти меры остановят коррупционный произвол. Однако такие радикальные меры ни к чему, достаточно просто ввести отмену налоговой презумпции невиновности для чиновников. Порой явное несоответствие получаемых доходов и находящегося в собственности у государственного служащего имущества свидетельствует о коррумпированности такого лица. Однако правоохранительные органы зачастую не в силах доказать вину такого чиновника. В случае если бы чиновник сам доказывал откуда у него появилось то или иное имущество, было бы проще выявлять тех лиц, которые живут не по доходам. При этом важно, что несоответствие доходов и расходов должно быть явным.
Сложным процессом является реализация эффективной борьбы с организованной преступностью. Мировой опыт показывает, что воздействие традиционных методов воздействия на организованную преступность не даёт необходимого результата. Мафия очень быстро эволюционирует и становится устойчивой к тем или иным методам борьбы.
В борьбе с действующими преступными организациями силовые структуры делают ставку на их разделение. Важной составляющей является установление лидеров, привлечение их к уголовной ответственности. При этом необходимо использовать различных участников преступной группировки различного статуса, которым взамен на содействие правоохранительным органам может получить ряд льгот, вплоть до отказа от привлечения к уголовной ответственности.
Важной составляющей среди мер по борьбе с различными ОПГ является их финансовый контроль, направленный на максимальное затруднение действий по производству операций по отмыванию преступных доходов, использованию капиталов и применение антикоррупционных мер, направленных на выявение среди государственных органов тех лиц, которые содействуют преступным группировкам.
Долгова А.И. отмечает, что нельзя вести эффективную борьбу с организованной преступностью без мер, направленных на оздоровление ситуации в обществе в целом, которые призваны на дачу легальной альтернативы «социальным службам» преступного общества: государство должно принять все меры для обеспечения населению доступности необходимых товаров и услуг, уменьшения безработицы, эффективного функционирования идеолого-воспитательных институтов, доступности законных средств разрешения социальных конфликтов.
Таким образом, для предупреждения преступности в России, помимо уже действующий мер, стоит принять ещё ряд дополнительных. Начиная с со школьной скамьи необходимо усилить правовое просвещение и воспитание граждан, возможно даже ввести в школьный курс специализированный правовой предмет.
Также необходимо усиление активности общества в борьбе с преступностью. Совместная деятельность народа и правоохранительных органов должна стать эффективным орудием в борьбе с преступностью.
Наверное, самым важным средством борьбы с преступностью является экономический фактор. Безработица, отсутствие перспектив в нормального трудоустройства и низкий уровень жизни, инфляция, колоссальная разница между бедными и богатыми - все эти факторы в нашей стране негативно влияют на состояние преступности. Малков В.Д. отмечает, что максимальное снижение этих показателей должно позитивно сказаться на криминальной обстановке в стране. «В здоровом теле - здоровый дух» - гласит известная пословица. Проводя аналогию, можно сказать, что в стране со здоровой обстановкой во всех сферах жизни, ситуация с преступностью не вызывает беспокойства.
Необходимо отметить, что уменьшение коррупции должно позитивно повлиять на снижение целого ряда преступлений.