339
ПЯТЫЙ РАЗДЕЛ. АДМИНИСТРАТИВНО-
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО
УЗБЕКИСТАНА.
XVIII глава. Административно-территориальное устройство
Республики Узбекистан.
1-§.
Общая характеристика формы территориального
устройства государства.
Территориальное устройство государства отражает характер и
особенности взаимоотношения между государством и его
составными частями. Территориальное
устройство складывается в
течение длительного времени. В его основе лежат экономические,
политические, социальные и другие факторы, обязательно
учитывается фактическое расселение граждан (подданных) на
конкретной территории. Характер властных отношений между
регионами
(территориями)
государства
определяет
его
территориальное устройство.
Территориальное
устройство
государства
определяет
компетенцию территориальных органов и тесно связано не только с
публичной властью, но и с ещё одним
существенным свойством
государства - территориальной организацией населения.
Территориальное устройство государства означает сложившуюся
систему отношений между центром и регионами, включая всю систему
административно-территориального
деления.
А
процесс
реформирования этих отношений, т.е. деятельность, в ходе которой
меняется территориально-государственное устройство, и
результат
этой
деятельности,
представляют
собой
территориально-
Под
территориальным устройством государства понимают форму
территориальной
организации
государственной
власти,
характер
взаимоотношений между государством и составляющими его частями
(территориями), между центральными и местными органами.
340
государственное строительство. Поскольку самоуправление признается
демократической формой местного управления, во всех странах
проводятся реформы по децентрализации государственного управления.
Сегодня территориально-государственное
строительство стало
ключевым понятием, с помощью которого можно изучать процессы
децентрализации и регионализации, т.е. расширения автономий
территорий
государства.
Осуществляемая
государствами
децентрализация и регионализация привели возникновению таких форм
территориального
устройства государств, как региональное государство и
территориальное государство.
Вовремя и правильно решенные вопросы территориального
устройства государства в значительной мере обеспечивают
стабильность государства, его плодотворное функционирование;
напротив, неверно найденные формы
территориального устройства
государства, не отвечающие его характеру и задачам, могут стать
одной из причин его распада.
Территориальное устройство унитарного государства также
именуется
«административно-территориальным
устройством».
Федеральному государству первично федеративное устройство и
административно-территориальное деление присуще субъектам
федерации
-
штатам,
провинциям,
землям.
Совокупность
территориальных единиц образует
территориальное деление
государственной территории. Территориальные единицы являются
пространственным пределом функционирования региональных
(местных) институтов публичной власти.
Чаще всего государства с большой территорией имеют
трехзвенную
систему
административно-территориального
устройства. Так, большая часть Великобритании делится на графства,
последние - на округа, а округа состоят из приходов. Во Франции
действует четырехзвенная система: департаменты - округа - кантоны
Под
административно-территориальным устройством понимается
Do'stlaringiz bilan baham: