Проект ташкентский государственный юридический

2-§. Консультирование и право на обращение в компетентные 
органы и к должностным лицам. 
В большинстве государств в конце прошлого века было признано, 
что консультации - это важный элемент привлечения граждан к 
управлению делами общества и государства. В настоящее время 
разрабатываются юридические, политические и институциональные 
рамки проведения консультаций. При этом используются различные 
методы, чтобы узнать мнение широкого круга граждан по 
политическим вопросам (например, опросы и исследования 
общественного мнения), либо по проектам политики или законов 
(например, время, которое выделяется для предоставления 
комментариев и замечаний).
На практике также используются такие средства для 
консультаций, которые позволяют обеспечить большую степень 
общения с небольшими группами граждан (например, общественные 
слушания, изучение общественного мнения, фокусные группы, 
гражданские комиссии, конференции, семинары). Общенародное 
обсуждение 
законопроектов, 
онлайн 
обсуждение 
проектов 
нормативно-правовых актов в системе оценки регулирующего 
воздействия, опубликование нормативно-правовых актов органов 
местной власти и другие формы учета общественного мнения также 
являются важными формами консультаций.
Вместе с тем, одним из важных каналов получения мнения 
граждан являются обращения граждан. Право на обращение в 
государственные 
органы, 
учреждения 
или 
к 
народным 
представителям закреплено в статье 35 Конституции Республики 
Узбекистан. Это право может быть реализовано каждым физическим 

---

183 
лицом индивидуально или коллективно, когда затрагиваются 
законные интересы группы лиц. Также право на обращение 
закреплено не только за физическими лицами, но и за юридическими 
лицами, в частности, общественными объединениями, учреждениями 
и предприятиями в целях защиты своих прав и интересов, прав и 
интересов своих членов.
Обращение граждан является одним из широко используемых 
форм участия в управлении делами общества и государства, 
средством охраны их прав, интересов, укрепления обратной связи 
государственных органов с населением. В Узбекистане, ранее 
принятый закон от 6 мая 1994 года «Об обращениях граждан», был 
принят в новой редакции 13 декабря 2002 года, а 4 декабря 2014 года 
вступил в силу новый закон «Об обращениях физических и 
юридических лиц». Кроме того, другими нормативно-правовыми 
актами в Узбекистане регламентировано обжалование в суд действий 
и решений, нарушающих права и свободы граждан.
В законе «Об обращениях физических и юридических лиц» 
определены формы, виды обращений, предъявляемые к ним 
требования, сроки и порядок их рассмотрения, обязанности 
государственных органов и другие вопросы. В целях реализации 
данного закона Кабинетом Министров Республики Узбекистан было 
утверждено Типовое положение о порядке работы с обращениями 
физических и юридических лиц в государственных органах и 
учреждениях. 
Термин «обращения» носит обобщающий характер, объединяя 
изложенные в письменной, устной или электронной форме 
предложения, заявления и жалобы гражданина. В статье 5 закона «Об 
обращениях физических и юридических лиц» даются следующие 
определения: