|
государства - это особый вид государственной деятельности
межотраслевого характера по образованию, распределению и
использованию централизованных и децентрализованных фондов
денежных средств, а также по финансовому контролю, обеспечивающий
успешное решение социально-экономических задач общества.
578
содержащихся
в
них
критериев
отражают
объективные
закономерности её развития.
Это, в частности, касается принципа сочетания централизации и
децентрализации в финансовой деятельности, суть которого состоит в
сочетании
централизованного
руководства
финансовой
деятельностью при одновременном предоставлении широких прав в
этой области органам государственной власти и управления на
местах. Несмотря на умолчание данного принципа, он в силу своего
объективного характера, действует и успешно используется в
финансовой деятельности не только Узбекистана, но и всех стран с
развитыми рыночными отношениями.
Совершенно очевидно, что только на основе централизации
значительной части финансовых ресурсов возможна практическая
реализация
приоритетных
общегосударственных
программ.
Одновременно постоянно расширяются источники формирования
доходов местных органов государственной власти и управления.
Законность является одним из основополагающих принципов
финансовой деятельности государства и находит своё выражение в
подзаконности этой деятельности, т.е. в требовании точного
соответствия законам всех действий государственных органов и их
должностных лиц по образованию, распределению и использованию
фондов денежных средств. Исключительное значение этого принципа
для финансовой деятельности государства определяется содержанием
и характером работы по образованию, распределению и
использованию централизованных и децентрализованных фондов
денежных
средств,
обеспечивающих
его
эффективное
функционирование и развитие. Принцип законности весьма важен
для обеспечения правомерности действий юридических и физических
лиц по выполнению ими обязанностей, возлагаемых на них в сфере
финансовых отношений (например, обязанность своевременно и
полном объеме уплачивать установленные налоги и иные платежи).
В сфере финансовой деятельности, как и в других сферах,
недопустимо противопоставление законности и целесообразности.
Целесообразные действия могут иметь место только тогда, когда они
осуществляются в пределах и на основании закона. С этих позиций
можно говорить о единстве законности и целесообразности.
579
Принцип законности в финансовой деятельности государства
предполагает не только точное соответствие требованиям закона всех
действий юридических и физических лиц, но и обеспечение
эффективной защиты их законных прав и интересов.
Принцип плановости в финансовой деятельности государства
выражается в том, что процессы образования, распределения и
использования фондов денежных средств осуществляются на основе
финансового планирования. Основными целями такого планирования
являются выявление источников формирования финансовых
ресурсов, установление оптимальных пропорций их распределения
между централизованными и децентрализованными фондами,
отраслями экономики и регионами, определение конкретного
направления использования фондов денежных средств.
Финансовое
планирование
осуществляется
посредством
составления и исполнения общегосударственных, отраслевых и
территориальных финансовых планов. К общегосударственным
финансовым планам относятся Государственный бюджет Республики
Узбекистан, целевые и внебюджетные фонды (внебюджетный
Пенсионный фонд, Республиканский дорожный фонд, Фонд
содействия занятости и др.). Система отраслевых финансовых планов
включает балансы доходов и расходов министерств (ведомств),
концернов, корпораций, ассоциаций отраслей производственной
сферы, а также сводные сметы расходов министерств (ведомств)
непроизводственных отраслей. К территориальным финансовым
планам относятся местные бюджеты (бюджет Республики
Каракалпакстан, областные, районные, и др.).
Таким образом, финансовое планирование является одним из
важнейших средств обеспечения устойчивого роста общественного
производства, координации деятельности всех звеньев экономики и
его сбалансированного развития, решения наиболее значимых
социальных проблем. Данными обстоятельствами и определяется
роль принципа плановости в финансовой деятельности государства.
Принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности
проявляется в объективном информировании хозяйствующих
субъектов и населения о принятых решениях в финансовой сфере и
результатах их выполнения. Роль данного принципа определяется
тем, что «общество должно знать, как, каким образом избранная в
580
центре и на местах власть решает их судьбу, определяет их
перспективы».
1
Утверждение гласности позволяет лучше понять основные
направления финансовой политики государства, обеспечить
активную и заинтересованную её поддержку со стороны всех членов
общества. В этой связи государство должно всемерно способствовать
утверждению и развитию принципа гласности в процессе
образования, распределения и использования фондов денежных
средств. Наиболее полная реализация принципа гласности в
финансовой деятельности государства предполагает также и меры по
изучению и учету общественного мнения путем публичного
обсуждения общегосударственных и региональных финансовых
программ.
Do'stlaringiz bilan baham: |
