Признаки поражения отравляющими веществами
Download 58,1 Kb.
|
Глава 4
(Источник: Федеральное управление по радиационной безопасности, Германия, 1999 г.) Нормальное рабочее расстояние выделено жирным шрифтом. Таблица иллюстрирует два основных момента: во-первых, напряженность магнитного поля вокруг всех приборов быстро уменьшается по мере удаления от них. Во-вторых, большинство бытовых приборов не эксплуатируются очень близко к корпусу. На расстоянии 30 см магнитные поля, окружающие большинство бытовых приборов, более чем в 100 раз ниже установленного нормативного предела в 100 мкТл при 50 Гц (83 мкТл при 60 Гц) для широкой публики. Телевизоры и компьютерные экраны Компьютерные экраны и телевизоры работают по схожим принципам. Оба создают статические электрические поля и переменные электрические и магнитные поля на различных частотах. Однако экраны с жидкокристаллическими дисплеями, используемые в некоторых портативных компьютерах и настольных устройствах, не создают значительных электрических и магнитных полей. Современные компьютеры имеют проводящие экраны, которые уменьшают статическое поле от экрана до уровня, аналогичного нормальному фону дома или на рабочем месте. При расположении операторов (от 30 до 50 см от экрана) плотность потока переменных магнитных полей обычно составляет менее 0,7 мкТл (на частотах мощности). Напряженность переменного электрического поля на рабочих местах оператора колеблется от менее 1 В/м до 10 В/м. Микроволновые печи Бытовые микроволновые печи работают на очень высоком уровне мощности. Однако эффективное экранирование снижает утечку за пределы печей до практически незаметного уровня. Кроме того, утечка в микроволновой печи очень быстро уменьшается с увеличением расстояния от духовки. Во многих странах существуют производственные стандарты, в которых указаны максимальные уровни утечки для новых печей; печь, соответствующая производственным стандартам, не будет представлять никакой опасности для потребителя. Портативные телефоны Портативные телефоны работают с гораздо меньшей интенсивностью, чем мобильные телефоны. Это связано с тем, что они работают очень близко к своей домашней базовой станции и поэтому не нуждаются в сильных полях для передачи на большие расстояния. Как следствие, радиочастотные поля, окружающие эти устройства, ничтожно малы. Электромагнитные поля в окружающей среде Радар Радары используются для навигации, прогнозирования погоды и военного применения, а также для выполнения множества других функций. Они излучают импульсные микроволновые сигналы. Пиковая мощность в импульсе может быть высокой, даже если средняя мощность может быть низкой. Многие радары вращаются или перемещаются вверх и вниз; это снижает среднюю плотность мощности, которой подвергается население вблизи радаров. Даже мощные, невращающиеся военные радары ограничивают облучение до уровней ниже рекомендуемых в местах общего доступа. Системы безопасности Противоугонные системы в магазинах используют метки, которые обнаруживаются электрическими катушками на выходах. При совершении покупки теги удаляются или деактивируются навсегда. Электромагнитные поля от катушек обычно не превышают допустимых уровней воздействия. Системы контроля доступа работают таким же образом с биркой, встроенной в брелок для ключей или удостоверение личности. Библиотечные системы безопасности используют теги, которые можно деактивировать при заимствовании книги и повторно активировать при ее возврате. Металлодетекторы и системы безопасности аэропортов создают сильное магнитное поле мощностью до 100 мкТл, которое нарушается присутствием металлического предмета. Вблизи рамки детектора напряженность магнитного поля может приближаться, а иногда и превышать рекомендуемые уровни. Однако это не представляет опасности для здоровья, как будет обсуждаться в разделе, посвященном рекомендациям. (см. раздел "Вредны ли воздействия, превышающие рекомендации?") Электропоезда и трамваи Поезда дальнего следования имеют один или несколько моторных вагонов, которые отделены от пассажирских вагонов. Таким образом, воздействие на пассажиров происходит в основном из-за подачи электроэнергии в поезд. Магнитные поля в пассажирских вагонах поездов дальнего следования могут составлять несколько сотен мкТл вблизи пола, с более низкими значениями (десятки мкТл) в других частях купе. Напряженность электрического поля может достигать 300 В/м. Люди, живущие вблизи железнодорожных линий, могут сталкиваться с магнитными полями от воздушных линий электропередач, которые, в зависимости от страны, могут быть сопоставимы с полями, создаваемыми высоковольтными линиями электропередач. Двигатели и тяговое оборудование поездов и трамваев обычно расположены под полом пассажирских вагонов. На уровне пола интенсивность магнитного поля может достигать десятков мкТл в областях пола непосредственно над двигателем. Поля быстро спадают с удалением от пола, и экспозиция верхней части тела пассажиров намного ниже. Телевидение и радио
Радиосигналы AM передаются через большие массивы антенн, высота которых может достигать десятков метров, на объектах, недоступных для общественности. Облучение в непосредственной близости от антенн и питающих кабелей может быть высоким, но это скорее повлияет на обслуживающий персонал, чем на население в целом. Телевизионные и FM-радиоантенны намного меньше, чем антенны AM-радио, и монтируются в виде решеток на вершине высоких башен. Сами башни служат только в качестве несущих конструкций. Поскольку экспозиция у подножия этих башен находится ниже рекомендуемых пределов, доступ общественности к этим зонам может быть возможен. Небольшие местные теле- и радиоантенны иногда монтируются на крышах зданий; в этом случае может возникнуть необходимость контролировать доступ на крышу. Мобильные телефоны и их базовые станции Мобильные телефоны позволяют людям всегда быть в пределах досягаемости. Эти маломощные радиоволновые устройства передают и принимают сигналы от сети стационарных базовых станций малой мощности. Каждая базовая станция обеспечивает покрытие определенной области. В зависимости от количества обрабатываемых вызовов базовые станции могут находиться на расстоянии от нескольких сотен метров друг от друга в крупных городах до нескольких километров в сельской местности. Базовые станции мобильной связи обычно устанавливаются на крышах зданий или на башнях на высоте от 15 до 50 метров. Уровни передач с любой конкретной базовой станции являются переменными и зависят от количества вызовов и расстояния абонентов от базовой станции. Антенны излучают очень узкий пучок радиоволн, который распространяется почти параллельно земле. Таким образом, радиочастотные поля на уровне земли и в регионах, обычно доступных для населения, во много раз ниже уровней опасности. Рекомендации будут превышены только в том случае, если человек приблизится на расстояние одного или двух метров непосредственно перед антеннами. До тех пор, пока мобильные телефоны не получили широкого распространения, представители общественности в основном подвергались воздействию радиочастотных излучений радио- и телевизионных станций. Даже сегодня сами телефонные вышки мало что добавляют к нашему общему воздействию, поскольку уровень сигнала в местах общего доступа обычно такой же или ниже, чем у удаленных радио- и телевизионных станций. Однако пользователь мобильного телефона подвергается воздействию радиочастотных полей, значительно превышающих те, которые встречаются в обычной среде. Мобильные телефоны управляются очень близко к голове. Поэтому вместо того, чтобы рассматривать эффект нагрева по всему телу, необходимо определить распределение поглощенной энергии в голове пользователя. Из сложного компьютерного моделирования и измерений с использованием моделей головок видно, что энергия, поглощаемая мобильным телефоном, не превышает текущих нормативов. Также высказывались опасения по поводу других так называемых нетепловых эффектов, возникающих в результате воздействия частот мобильных телефонов. Они включают в себя предположения о тонких воздействиях на клетки, которые могут повлиять на развитие рака. Также были выдвинуты гипотезы о воздействии на электрически возбудимые ткани, которые могут влиять на функцию мозга и нервной ткани. Однако имеющиеся на сегодняшний день общие данные не свидетельствуют о том, что использование мобильных телефонов оказывает какое-либо пагубное воздействие на здоровье человека. Магнитные поля в повседневной жизни: действительно ли они настолько высоки?
Федеральное управление по радиационной безопасности в Германии недавно измерило ежедневное воздействие магнитных полей примерно на 2000 человек в различных профессиях и в общественных местах. Все они были оснащены персональными дозиметрами на 24 часа. Измеренная экспозиция варьировалась в широких пределах, но давала среднесуточную экспозицию в 0,10 мкТл. Это значение в тысячу раз ниже стандартного предела в 100 мкт для населения и в пять тысяч раз ниже предела воздействия в 500 мкт для работников. Кроме того, воздействие людей, живущих в центрах городов, показало, что нет резких различий в воздействии между жизнью в сельской местности и жизнью в городе. Даже воздействие людей, живущих вблизи высоковольтных линий электропередач, очень мало отличается от среднего воздействия среди населения. Ключевые моменты
Стандарты установлены для защиты нашего здоровья и хорошо известны для многих пищевых добавок, для концентраций химических веществ в воде или загрязнителей воздуха. Аналогичным образом, существуют полевые стандарты для ограничения чрезмерного воздействия уровней электромагнитного поля, присутствующих в нашей среде. Кто принимает решение о руководящих принципах?
Уровни электромагнитного поля сложным образом изменяются в зависимости от частоты. Перечисление каждого значения в каждом стандарте и на каждой частоте было бы трудно понять. В таблице ниже приводится краткое изложение руководящих принципов воздействия для трех областей, которые стали предметом общественного беспокойства: электричество в доме, базовые станции мобильных телефонов и микроволновые печи. В последний раз эти руководящие принципы обновлялись в апреле 1998 года Краткое изложение руководящих принципов ICNIRP по воздействию
ICNIRP, EMF guidelines, Health Physics 74, 494-522 (1998) Руководящие принципы воздействия могут отличаться более чем в 100 раз между некоторыми бывшими советскими странами и западными странами. С глобализацией торговли и быстрым внедрением телекоммуникаций во всем мире возникает необходимость в универсальных стандартах. Поскольку многие страны бывшего Советского Союза в настоящее время рассматривают новые стандарты, ВОЗ недавно выступила с инициативой по согласованию руководящих принципов воздействия во всем мире. Будущие стандарты будут основаны на результатах Международного проекта ВОЗ по электромагнитному полю. На чем основаны руководящие принципы? Важно отметить, что рекомендуемый предел не является точным разграничением между безопасностью и опасностью. Не существует определенного уровня, при превышении которого воздействие становится опасным для здоровья; вместо этого потенциальный риск для здоровья человека постепенно возрастает с увеличением уровня воздействия. Руководящие принципы указывают, что, согласно научным знаниям, воздействие электромагнитного поля ниже заданного порога безопасно. Однако из этого автоматически не следует, что при превышении заданного предела воздействие является вредным. Тем не менее, чтобы иметь возможность устанавливать пределы воздействия, научные исследования должны определить пороговый уровень, при котором первые последствия для здоровья становятся очевидными. Поскольку люди не могут быть использованы для экспериментов, руководящие принципы в значительной степени основаны на исследованиях на животных. Незаметные изменения в поведении животных на низких уровнях часто предшествуют более резким изменениям в состоянии здоровья на более высоких уровнях. Ненормальное поведение является очень чувствительным индикатором биологической реакции и было выбрано в качестве наименьшего наблюдаемого неблагоприятного воздействия на здоровье. Руководящие принципы рекомендуют предотвращать уровни воздействия электромагнитного поля, при которых изменения в поведении становятся заметными. Этот пороговый уровень поведения не равен пределу, установленному руководством. ICNIRP применяет коэффициент безопасности 10 для определения пределов профессионального облучения и коэффициент 50 для получения нормативного значения для широкой общественности. Поэтому, например, в радиочастотном и микроволновом диапазонах максимальные уровни, которые вы можете испытывать в окружающей среде или в вашем доме, по крайней мере в 50 раз ниже порогового уровня, при котором становятся очевидными первые изменения в поведении животных. Почему коэффициент безопасности для рекомендаций по профессиональному облучению ниже, чем для населения в целом? Население, подвергающееся профессиональному воздействию, состоит из взрослых, которые обычно испытывают известные условия электромагнитного поля. Эти работники обучены осознавать потенциальный риск и принимать соответствующие меры предосторожности. В отличие от этого, широкая общественность состоит из людей всех возрастов и разного состояния здоровья. Во многих случаях они не знают о своем воздействии ЭМП. Более того, нельзя ожидать, что отдельные представители общественности примут меры предосторожности, чтобы свести к минимуму или избежать воздействия. Это основные соображения, лежащие в основе более строгих ограничений воздействия для широкой общественности, чем для населения, подвергающегося профессиональному воздействию. Как мы видели ранее, низкочастотные электромагнитные поля вызывают токи в человеческом теле (смотрите, что происходит, когда вы подвергаетесь воздействию электромагнитных полей?). Но различные биохимические реакции внутри самого организма также генерируют токи. Клетки или ткани не смогут обнаружить никаких индуцированных токов ниже этого фонового уровня. Поэтому при низких частотах рекомендации по воздействию гарантируют, что уровень токов, индуцируемых электромагнитными полями, ниже уровня естественных токов тела. Основным эффектом радиочастотной энергии является нагрев тканей. Следовательно, рекомендации по воздействию радиочастотных полей и микроволн установлены для предотвращения последствий для здоровья, вызванных локальным нагревом или нагревом всего тела (см. Что происходит, когда вы подвергаетесь воздействию электромагнитных полей?). Соблюдение руководящих принципов гарантирует, что воздействие нагрева будет достаточно незначительным, чтобы не нанести вреда. Какие руководящие принципы не могут учитывать В настоящее время предположения о потенциальных долгосрочных последствиях для здоровья не могут служить основой для выпуска руководящих принципов или стандартов. Суммируя результаты всех научных исследований, общий вес доказательств не указывает на то, что электромагнитные поля вызывают долгосрочные последствия для здоровья, такие как рак. Национальные и международные органы устанавливают и обновляют стандарты на основе новейших научных знаний для защиты от известных последствий для здоровья. Руководящие принципы разработаны для среднего населения и не могут непосредственно учитывать потребности меньшинства потенциально более чувствительных людей. Например, рекомендации по загрязнению воздуха не основаны на особых потребностях астматиков. Аналогичным образом, рекомендации по электромагнитному полю не предназначены для защиты людей от помех, создаваемых имплантированными медицинскими электронными устройствами, такими как кардиостимуляторы. Вместо этого следует обратиться за консультацией о ситуациях воздействия, которых следует избегать, к производителям и к врачу, имплантирующему устройство. Каковы типичные максимальные уровни воздействия дома и в окружающей среде?
Как руководящие принципы применяются на практике и кто их проверяет? Ответственность за исследование полей вокруг линий электропередач, базовых станций мобильной связи или любых других источников, доступных для широкой общественности, лежит на государственных учреждениях и местных органах власти. Они должны обеспечить соблюдение руководящих принципов. В случае электронных устройств производитель несет ответственность за соблюдение стандартных ограничений. Однако, как мы видели выше, природа большинства устройств гарантирует, что излучаемые поля значительно ниже предельных значений. Кроме того, многие ассоциации потребителей проводят тесты на регулярной основе. В случае каких-либо особых проблем или беспокойств свяжитесь напрямую с производителем или обратитесь в местный орган здравоохранения. Вредны ли воздействия, превышающие рекомендуемые, для здоровья?
В повседневных ситуациях большинство людей не испытывают электромагнитных полей, превышающих допустимые пределы. Типичные воздействия намного ниже этих значений. Однако бывают случаи, когда воздействие на человека может в течение короткого периода приблизиться или даже превысить рекомендуемые нормы. Согласно ICNIRP, радиочастотное и микроволновое облучение следует усреднять по времени для устранения кумулятивных эффектов. В руководящих принципах указан период усреднения по времени в шесть минут, и допустимы кратковременные воздействия, превышающие установленные пределы. В отличие от этого, воздействие низкочастотных электрических и магнитных полей в руководящих принципах не усредняется по времени. Чтобы еще больше усложнить ситуацию, в игру вступает еще один фактор, называемый сцеплением. Связь относится к взаимодействию между электрическим и магнитным полями и открытым телом. Это зависит от размера и формы тела, типа ткани и ориентации тела относительно поля. Рекомендации должны быть консервативными: ICNIRP всегда предполагает максимальную связь поля с человеком, подвергшимся воздействию. Таким образом, рекомендуемые пределы обеспечивают максимальную защиту. Например, несмотря на то, что значения магнитного поля для фенов и электробритв, по-видимому, превышают рекомендуемые значения, чрезвычайно слабая связь между полем и головкой предотвращает индукцию электрических токов, которые могут превышать рекомендуемые пределы. Ключевые моменты ICNIRP выпускает руководящие принципы на основе современных научных знаний. Большинство стран используют эти международные руководящие принципы для разработки своих собственных национальных стандартов. Стандарты для низкочастотных электромагнитных полей гарантируют, что индуцированные электрические токи ниже нормального уровня фоновых токов внутри организма. Стандарты для радиочастот и микроволн предотвращают воздействие на здоровье, вызванное локальным нагревом или нагревом всего тела. Рекомендации не защищают от потенциальных помех при работе с электромедицинскими устройствами. Максимальные уровни воздействия в повседневной жизни, как правило, намного ниже рекомендуемых пределов. Из-за большого коэффициента безопасности воздействие, превышающее рекомендуемые пределы, не обязательно вредно для здоровья. Кроме того, усреднение по времени для высокочастотных полей и предположение о максимальной связи для низкочастотных полей создают дополнительный запас прочности. 4.3
база природных ресурсов ограничена.1 Эти фундаментальные предпосылки требуют рационального использования ресурсов. Дискурс о необходимости устойчивого управления имеет долгую историю, но становится все более актуальным по мере все более быстрого развития человеческого общества.2 Установленный в настоящее время принцип устойчивого развития влечет за собой общую ответственность человечества за управление ресурсной базой таким образом, чтобы удовлетворять потребности как нынешнего, так и будущих поколений3. Прорыв идеи устойчивого развития обычно приписывается Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию (The Комиссия Брунтланда) и их доклад “Наше общее будущее”. Устойчивое развитие предполагает, среди прочего, необходимость пересмотра законов человека таким образом, чтобы деятельность человека находилась в гармонии с универсальными и неизменными законами природы.4 Это является основой для исследований в области экологического права, которые будут приводить доводы в пользу такой устойчивой правовой системы. Этот тезис включает в себя исследование того, что это означает в контексте процедур для обеспечение соблюдения природоохранного законодательства. Шведское экологическое законодательство налагает ответственность за устойчивое управление на административную процедуру принудительного исполнения, устанавливая обязанности “субъекта”5 в отношении контроля за их деятельностью. Субъект имеет общие обязанности в отношении знаний, расследования, отчетности, а также бремя доказывания в деле о принудительном исполнении. Можно утверждать, что эти особые правила обеспечения соблюдения природоохранного законодательства бросают вызов традиционным структурам административного права. Предметом следующего расследования является ответственность экологического субъекта за информацию и его последующее участие в обеспечении соблюдения природоохранного законодательства против него самого. В ситуации правоприменения общепринятые экологические стандарты и коллективная ответственность человечества трансформируются в индивидуальную юридические обязанности, которые могут быть исполнены с помощью авторитетного принуждения и санкций различного рода. В рамках этой процедуры стратегия управления окружающей средой, направленная на реализацию общей ответственности, сталкивается с процедурными гарантиями правовой определенности.6 Функция этих гарантий заключается в контроле и разграничении осуществления государственной власти над отдельным лицом. Такие гарантии также повлекут за собой контроль и ограничение юридического руководства, то есть общественного контроля и руководства природоохранными субъектами,7 и, следовательно, общественности полномочия администрации по управлению окружающей средой. Таким образом, с точки зрения экологического права процедурные гарантии правовой определенности могут рассматриваться как препятствия для экологического руководства в направлении устойчивого развития. Такие правовые структуры, согласно теории устойчивости, должны быть оспорены. Оплот основополагающего принципа правовой определенности действительно подвергался таким критическим аргументам, что иногда приводило к призывам к новой концепции правовой определенности.8 Этот тезис представляет собой анализ юридической ответственности в процессе экологического управления посредством административного принуждения – распределения этих обязанностей между государственными учреждениями и отдельными субъектами. – а также юридические корни и последствия этого приказа. Я решил проанализировать выполнение информационных обязанностей субъектов и обязанность административного исполнителя отдавать четкие и точные приказы. Эти проблемы проявляют две стороны принуждения субъекта к участию в контроле над его деятельность. Анализ основан на сравнительном исследовании правоприменительного законодательства Швеции, Великобритании (Англии и Уэльса) и Нидерландов. Тем не менее основное внимание уделяется шведскому законодательству. Если в тексте не указано ничего другого, заявления относятся к шведскому законодательству. Экологический Контроль – Управление Поведением Человека В соответствии с международным правом государство несет ответственность за реализацию экологических целей.9 Она должна обеспечивать устойчивое развитие и основополагающие принципы экологического права. Природоохранное законодательство реализует международное право. Он устанавливает и вводит в действие экологические основы и ограничения, тем самым делая их более конкретными и оперативными для применения.10 Кроме того, в Конституции Швеции говорится об ответственности “ общественности”11 за дальнейшее устойчивое развитие и создание благоприятных условий для нынешнее и будущие поколения. Затем государственные органы управляют поведением граждан, чтобы достичь устойчивости. Утверждается, что плохое функционирование этой системы влечет за собой недостатки в реализации и, как таковые, неспособность решить экологические проблемы.12 На самом деле, поскольку правовой порядок основывается на фундаментальной идее законности Rechtsstaat,13 плохое регулирование экологической проблемы может также повлечь за собой “контрпродуктивность”, поскольку оно косвенно поддерживает и защищает проблемное поведение. Это систематическая правовая проблема, рассматриваемая в исследованиях в области экологического права14. Ответственность за действия по достижению экологических целей лежит не только на правительстве. Каждый отдельный субъект должен быть вовлечен в управление природными ресурсами. Несмотря на то, что государственные органы играют ведущую роль в обеспечении и продвижении необходимых предпосылок для такой работы, устойчивое развитие и управление ресурсами должны, согласно действующему экологическому законодательству, быть децентрализованными и превентивными в своем подходе. Цель состоит в том, чтобы отдельные природоохранные субъекты сформулировали свои собственные стратегии экологической политики, основанные на рамках и платформе природоохранное законодательство.15 Несмотря на эту индивидуальную и децентрализованную ответственность, государственным органам в некоторой степени необходимо будет обеспечивать достижение экологических целей, а также направлять и контролировать участников.16 Это достигается с помощью различных способов экологического управления, обычно осуществляемых административными органами и, таким образом, по существу регулируемых публичным правом. Существуют различные виды инструментов для достижения экологических целей, некоторые из них, но не все, работают в основном через правовые система. Я буду ссылаться на использование этих правовых инструментов как на юридическое руководство. Специфика юридического управления заключается в том, что государственные органы имеют право отдавать приказы и принуждать субъектов к изменению их поведения.17 Это влечет за собой фундаментальную и уникальную роль правовой системы по сравнению с другими способами управления, которые осуществляются главным образом с помощью информационных или экономических инструментов. Для таких инструментов характерен “более мягкий” подход, ориентированный на добровольные меры. Цели экологической политики реализуются с помощью многофункционального система рулевого управления.18 Часто различные способы рулевого управления описываются как альтернативные, как инструменты в наборе инструментов. В качестве альтернативы можно рассматривать различные инструменты как дополняющие друг друга и используемые в комбинации. Иногда они также рассматриваются как компоненты или этапы системы рулевого управления.19 Систематическая идея была проиллюстрирована Вестерлундом в терминах модели фильтра. В этой модели различные способы экологического управления для целей экологической политики рассматриваются как последовательные, а не альтернативные. Правовая система, юридические управление описывается как последний фильтр, останавливающий вредную для окружающей среды деятельность, когда информационные/этические или экономические инструменты не приносят успеха.20 Точка зрения, выдвинутая в рамках исследований в области экологического права, заключалась в том, что то поведение, которое не запрещено (попадает в фильтр правового регулирования) , разрешается и, таким образом, поддерживается правовым порядком. Это влечет за собой “контрпродуктивность” в системе рулевого управления. Эта точка зрения основана на концепции верховенства права, или Rechtsstaat, основанной на требовании правового регулирования общественный контроль над человеком и его поведением.21 Шведский законодатель заявил, что крайне важно, чтобы природоохранное законодательство применялось таким образом, чтобы обеспечить, в сочетании с другими руководящими инструментами, оптимальный эффект в достижении устойчивого развития. Правоприменение и эффективное управление с точки зрения экологического права Как указывалось ранее, особый принудительный характер юридического управления имеет основополагающее значение. Это влияет на функцию и назначение, а также на пределы системы. Принудительный характер юридического управления считается решающим для эффективного реализация экологических целей. Это актуально для следующего исследования. Правоприменение позволяет заставить тех, кто добровольно не изменит свое поведение, сделать это, чтобы достичь желаемых экологических результатов. Правоприменение - это способ для государства достичь экологических целей, но это также инструмент для соответствующей заинтересованной отдельной стороны для защиты своих прав и интересов в соответствии с экологическим законодательством.23 Помимо обеспечения экологических результатов в каждом отдельном случае, он отвечает для безбилетников24 и должны, по крайней мере в идеале, способствовать справедливому распределению бремени на окружающую среду и равным предпосылкам для конкуренции. Реальная угроза потенциальной принудительной или карательной принудительной меры может также послужить стимулом для принятия добровольных мер. Правоприменение играет еще одну важную роль в реализации общих принципов и правил, включающих общие и коллективные интересы и обязанности, и конкретизации для участников того, что эти общие правила на самом деле требуют от них.25 Экологическое право в значительной степени является рамочным правовой характер и нуждается в преобразовании в более конкретные нормы26 как посредством общего, так и индивидуального регулирования. Правоприменение вводит в действие экологическую политику и законодательство в каждом конкретном случае и переводит их в индивидуальные обязанности для субъекта. Правоохранительные органы предоставляют авторитетную информацию о том, чего от них требует закон. Это может повлечь за собой установление индивидуальной обязанности действовать определенным образом, или обеспечить функциональный стандарт в своей деятельности, или желаемый результат в природе. Эта оперативная функция имеет разный характер и вес в разных областях правоприменения. Это, пожалуй , наиболее очевидно в различных видах разрешительных процедур. Важность обеспечения соблюдения закреплена в международных документах и в подготовительных работах к Шведскому Экологическому кодексу (1998:808). (MB27), где административное принуждение и выдача разрешений описываются как жизненно важные конкретные инструменты для предотвращения вредных видов деятельности и для устойчивость.28 Регулирование посредством санкций также призвано играть руководящую роль, поддерживая и укрепляя систему экологического права и, таким образом, способствуя достижению цели устойчивого развития, как регулируемой цели Экологического кодекса. Центральная функция эффективного правоприменения является характерной чертой литературы по экологическому праву.29 Даже считается , что без эффективного применения природоохранного законодательства, направленного на обеспечение устойчивого развития, достижение такого развития крайне маловероятно30. С этой точки зрения правоприменение является центральной темой. Законы об экологической ответственности и экологическом вреде Экологическая ответственность - это инструмент охраны окружающей среды для предотвращения и компенсации экологического ущерба. Это способствует личной ответственности (экономических) игроков. Должным образом сформулированный закон об экологической ответственности создает экономические стимулы для предотвращения причинения вреда, прокладывая путь к выплате загрязнителем компенсации за любой причиненный ущерб. Законодательная власть может создать законодательство об экологической ответственности как в рамках публичного, так и гражданского права. С точки зрения гражданского права это вопрос компенсации вреда жизни, здоровью, здоровью или имуществу физических лиц, которые становятся жертвами такого вреда, причиненного средами окружающей среды в результате поведения других лиц. Этот вид вреда, в частности, подпадает под действие Закона об экологической ответственности (Umwelthaftungsgesetz) от 19.12.1990. Это сопровождается стандартами, которые обязывают загрязнителя самостоятельно возмещать ущерб, причиненный экологическим товарам, даже если последние не являются собственностью человека. Эти стандарты позволяют властям действовать против загрязнителя, при необходимости применяя принуждение, и приказывать ему возместить любой ущерб. Такие правила содержатся в Законе об ущербе окружающей среде (Umweltschadensgesetz), который вступил в силу 14.11.2007. Развитие законодательства об экологической ответственности на уровне ЕС и компактное изложение условий и правовых последствий практического применения Закона об экологическом ущербе можно найти в презентации “Umweltschutz durch Umwelthaftung – Das Umweltschadensgesetz” (“Защита окружающей среды посредством экологической ответственности - Закон об экологическом ущербе”). Немецкое агентство по охране окружающей среды на протяжении многих лет занимается дальнейшим развитием экологической ответственности на национальном, европейском и международном уровнях. Экологическая ответственность в международном праве
Однако еще предстоит провести всеобъемлющую реконструкцию сложного предмета международного права в области экологической ответственности. Большое количество вопросов, в том числе фундаментальных, остаются открытыми. Например, какова взаимосвязь между ответственностью государства и частного сектора за окружающую среду? Можно ли эффективно разработать правовые стимулы к ответственности в сложных условиях глобальной экономики? Как национальные и международные уровни регулирования могут существенным образом дополнять друг друга? Эти исследовательские вопросы рассматриваются в исследовательском проекте “Международная ответственность компаний за ущерб окружающей среде” (Flyer), который был заказан UBA. Исследовательский проект также рассматривает, с точки зрения международного права, возможности и пределы “экстерриториального регулирования”, т.е. регулирования, направленного на защиту товаров, которые (также) находятся за пределами территории собственного государства. Особый интерес здесь представляет национальное регулирование корпоративной должной осмотрительности в рамках глобальных цепочек поставок. Дискуссионный документ “Правовые вопросы в контексте регулирования цепочки поставок”/ „Rechtsfragen im Kontext einer Lieferkettenregulierung“, написанный доктором Питер Гайлхофер в контексте исследовательского проекта и опубликованный отдельно, рассматривает многочисленные проблемы и развивает дифференцированное понимание экологической должной осмотрительности Текущая работа UBA по международной экологической ответственности основана на более ранних исследованиях. Исследование, подготовленное от имени UBA под названием “Экологическая ответственность в международном праве: на пути к согласованной концепции” и автором которого является проф. Рюдигер Вольфрум, профессор. Кристин Лангенфельд и д-р Петра Миннероп подробно описывают и оценивают многие подобные случаи, приводящие к ответственности, которые встречаются в основном в многосторонних природоохранных соглашениях, но также и в международном прецедентном праве. Авторы анализируют национальные режимы экологической ответственности в Германии и Соединенных Штатах и показывают, как международное гражданское и процессуальное право может наилучшим образом защитить окружающую среду. Авторы утверждают, что всегда следует применять относительно наиболее строгое внутреннее законодательство об ответственности за экологическую ответственность. Одна глава посвящена сравнению и сопоставлению основных элементов различных международных, европейских и национальных систем ответственности. По мнению авторов, существует постоянно растущая взаимозависимость между международным и европейским уровнями установления стандартов и улучшением соблюдения экологического права в международном экологическом праве. Поэтому авторы пытаются использовать субсидиарную и дополнительную ответственность государства в случае невыполнения, например, директив ЕС, которая закреплена в европейском праве, в качестве основы для новых режимов международной ответственности. Они утверждают, что необходимо разработать режим международной ответственности не только в сфере гражданского права, но и для государств. Исследование было опубликовано на английском языке издательством Erich Schmidt Verlag в качестве тома 2/05 серии UBA BERICHTE (отчеты). Исследование основывается на существующей работе под названием “Охрана окружающей среды с помощью международного права ответственности” проф. Рюдигер Вольфрум и проф. Кристин Лангенфельд, которая также была опубликована на английском языке издательством Erich Schmidt Verlag в качестве тома 6/99 серии UBA BERICHTE (отчеты). Ответственность за вред окружающей среде Ответственность за ущерб окружающей среде как общему благу - например, биоразнообразию, воде и почве - может усилить превентивную защиту окружающей среды и обеспечить принудительное возмещение экологического ущерба в соответствии с принципом "загрязнитель платит". Профессор Джулиана Кокотт из Университета Санкт-Галлена объединила усилия с междисциплинарной исследовательской группой для разработки краеугольных камней ответственности за вред окружающей среде. Особое внимание было уделено законодательным требованиям и методам определения характера и объема возмещения вреда. Авторы анализируют существующие национальные и международные режимы ответственности, а также правила ЕС, которые все еще обсуждались в то время, и выдвигают конкретные предложения по дальнейшему развитию ответственности за экологический вред. Исследование ”Ökologische Schäden und ihre Bewertung in internationalen, europäischen und nationalen Haftungssystemen – eine juristische und ökonomische Analyse“ (”Экологический вред и его оценка в соответствии с международными, европейскими и национальными режимами ответственности - правовой и экономический анализ") было опубликовано Erich Schmidt Verlag, Берлин, в качестве тома 3/03 UBA BERICHTE серия (отчеты). Экологическое уголовное право Уголовное право - это самый острый меч любой правовой системы. Законодательный орган использует уголовное положение для выражения конкретного оценочного суждения. В Германии положения уголовного кодекса содержатся главным образом в пунктах 324 и последующих. Уголовного кодекса (Strafgesetzbuch), но и во многих специальных законах (см. приложение в “Veröffentlichung Umweltdelikte 2004 – Eine Auswertung der Statistiken” (Публикация экологических преступлений 2004 года - оценка статистических данных). Каждый год, начиная с 1978 года, Немецкое агентство по охране окружающей среды описывает состояние и развитие экологических правонарушений на основе полицейской и судебной статистики. Публикации UBA также содержат информацию о местах преступлений и преступниках (особенно о возрасте, поле и национальности) в дополнение к количеству дел от расследования до осуждения за экологические преступления. В публикации также представлена информация о том, как регистрируются правонарушения, и о темном поле в экологических преступлениях. Оценка полицейской статистики преступности, статистики полицейских органов отдельных земель и правоохранительной статистики немецких судов в исследовании “Umweltdelikte 2004” (“Экологические преступления 2004”) Немецкого агентства по охране окружающей среды выявила - как и в 2003 году - тенденцию к снижению экологических преступлений. В виде подробных графических изображений и пояснительных примечаний к последней статистике преступности в книге предлагается всесторонний анализ состояния и тенденций экологических преступлений, совершенных в Германии. В форме четких сводок в нем систематизированы преступления в экологическом секторе по категориям, включая отдельные Земли, виды преступлений, выявленные и раскрытые дела, а также категории правонарушителей и уголовное преследование. Исследование “Umweltdelikte 2004” было опубликовано в серии TEXTE Немецкого агентства по охране окружающей среды. Гармонизация компенсации за экологический ущерб
Экологические преступления - это нарушения соответствующих правовых обязательств, которые могут нанести значительный вред или риск окружающей среде и здоровью человека и которые рассматриваются или могут рассматриваться в рамках уголовного права. Такие правонарушения, как незаконный выброс или сброс веществ в воздух, воду или почву, незаконная торговля дикими животными, незаконная торговля озоноразрушающими веществами и незаконная перевозка или захоронение отходов, могут иметь разрушительные последствия для окружающей среды и здоровья людей, но часто остаются незаметными. Экологические преступления часто затрагивают общество в целом, а не отдельных людей. Это редко связано с тем, что жертвы сообщают полиции или судам о совершенном преступлении. Вот почему экологическая преступность является недооцененным явлением. Воздействие экологических преступлений на природную среду в Европе и во всем мире проявляется в повышении уровня загрязнения, деградации дикой природы, сокращении биоразнообразия и нарушении экологического баланса. Экологическая преступность вызывает растущую озабоченность, нанося значительный ущерб здоровью граждан и экономике как внутри Союза, так и за его пределами. По данным Интерпола и Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, экологическая преступность является четвертой по величине преступной деятельностью в мире после незаконного оборота наркотиков, торговли людьми и контрафакции, темпы роста которой составляют 5-7% в год, что в два-три раза превышает темпы глобального экономического роста. Экологические преступления приносят большую прибыль, но их трудно выявить, привлечь к ответственности и наказать. Эти факторы делают его весьма привлекательным для организованных преступных группировок. Очень часто экологические преступления имеют трансграничный аспект. Борьба с экологическими преступлениями может пониматься как выявление совершенных экологических преступлений и связанных с ними нарушений; наложение санкций или принятие других мер в отношении виновных; предотвращение совершения экологических преступлений и предотвращение вреда, который они могут причинить. В ЕС основным обязательным документом является Директива 2008/99/EC о защите окружающей среды посредством уголовного права. Узнайте больше об этой Директиве и ее истории. Работа по поддержке эффективной борьбы с экологическими преступлениями также проводится в рамках Форума по соблюдению экологических требований и управлению, который был учрежден в качестве Группы экспертов Комиссии высокого уровня Решением Комиссии C(2018)10 от 18 января 2018 года одновременно с принятием Плана действий Комиссии по обеспечению соблюдения экологических требований – см. Сообщение о действиях ЕС по улучшению соблюдения экологических требований и управления COM (2018)10. В 2021 году была создана подгруппа Форума по наказанию за экологические правонарушения. Его работа будет сосредоточена, в частности, на выработке общих взглядов и сборе передового опыта в области обеспечения соблюдения экологических норм и применения санкций. Литература : "Analysis: Corporate Case Study—Schering-Plough Looks to Remedy An Ailing Image." PR Week. 12 December 2005. Brady, Diane, Michael Arndt and Amy Barrett. "When Your Name is Mud, Advertise; Companies in Crisis Used to Lie Low. The New Response to Bad Press is Positive Spin." Business Week. 4 July 2005. "Explaining the Enron bankruptcy." CNN.com/U.S. Available from http://archives.cnn.com/2002/US/01/12/enron.qanda.focus/. 13 January 2002. Hayward, Roger. "Insight: Corporate Reputation" Accountancy Age. 30 June 2005. LaReau, Jamie. "Toyota Polishes Corporate Image in TV Campaign." Automotive News. 28 February 2005. "Maintaining Corporate Image." Automotive Industries. May 2005. "Retailer Burnishes Its Image as 'Stable, Healthy Company'." Chain Drug Review. 20 December 2004. "What's in a Name?" Industry Week. September 2005. Download 58,1 Kb. Do'stlaringiz bilan baham:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bosh sahifa
юртда тантана
Боғда битган
Бугун юртда
Эшитганлар жилманглар
Эшитмадим деманглар
битган бодомлар
Yangiariq tumani
qitish marakazi
Raqamli texnologiyalar
ilishida muhokamadan
tasdiqqa tavsiya
tavsiya etilgan
iqtisodiyot kafedrasi
steiermarkischen landesregierung
asarlaringizni yuboring
o'zingizning asarlaringizni
Iltimos faqat
faqat o'zingizning
steierm rkischen
landesregierung fachabteilung
rkischen landesregierung
hamshira loyihasi
loyihasi mavsum
faolyatining oqibatlari
asosiy adabiyotlar
fakulteti ahborot
ahborot havfsizligi
havfsizligi kafedrasi
fanidan bo’yicha
fakulteti iqtisodiyot
boshqaruv fakulteti
chiqarishda boshqaruv
ishlab chiqarishda
iqtisodiyot fakultet
multiservis tarmoqlari
fanidan asosiy
Uzbek fanidan
mavzulari potok
asosidagi multiservis
'aliyyil a'ziym
billahil 'aliyyil
illaa billahil
quvvata illaa
falah' deganida
Kompyuter savodxonligi
bo’yicha mustaqil
'alal falah'
Hayya 'alal
'alas soloh
Hayya 'alas
mavsum boyicha
yuklab olish