При Министерстве финансов Республики Узбекистан концепция создания информационной системы

раздел для ввода данных другими компетентными органами.

ИС РАПОСАТП должна корректно функционировать в существующей инфраструктуре информационных технологий в круглосуточном режиме 365 дней в году, за исключением периодов проведения плановых профилактических работ, а также устранения возникших аварийных ситуаций в корпоративной вычислительной сети, каналах связи, аппаратном, системном, программном обеспечении.

3. 
   Режимы функционирования ИС САТПРВ:
   

Штатный режим (непрерывная круглосуточная работа) - нормальный режим работы ИС РАПОСАТП функционирует нормально, аппаратное, системное, программное обеспечение, корпоративная вычислительная сеть и каналы связи выполняют возложенные на них задачи, весь набор сервисов, служб и приложений доступны для каждого пользователя;
Ограниченный режим - предусматривает функционирование ИС РАПОСАТП с учетом ниже приведенных ограничений:
Частичный выход из строя корпоративной (локальной) вычислительной сети Заказчика - ИС РАПОСАТП продолжает функционировать при условии, что сохранена связь между серверами приложений и серверами СУБД. Ввод и обработка информации возможны только с рабочих станций пользователей (администраторов), имеющих связь с сервером приложений и/или сервером СУБД.
Выход из строя одного или нескольких жестких дисков системы хранения данных. В данном случае работоспособность ИС РАПОСАТП сохраняется только при условии, что системы хранения данных оснащены RAID-массивами. Для уменьшения риска потери данных следует ежедневно выполнять резервное копирование (горячее, холодное) базы данных на энергонезависимые носители информации.
Выход из строя сервера баз данных или сервера приложений - ИС РАПОСАТП продолжает функционировать при условии наличия резервного сервера или объединения серверов в кластерную систему.
Выход из строя одного или нескольких рабочих станций (рабочих мест, персональных компьютеров пользователей): - ИС РАПОСАТП функционирует для исправных рабочих станций пользователей. В данном случае архитектура ИС РАПОСАТП обеспечивает полную работоспособность и целостность данных.
Сервисный режим - предусматривает проведение плановых работ (техническое обслуживание, реконфигурация, обновление) на аппаратном, системном, программном обеспечении корпоративной вычислительной сети, каналов связи, серверного оборудования.
Аварийный режим - в зависимости от характера аварии ИС РАПОСАТП функционирует в ограниченном режиме или недоступно до устранения причин аварии и запуска в штатном, ограниченном или сервисном режиме.
Исходя из уровня риска, определяемым согласно результатам анализа хозяйствующие субъекты делятся на три категории:

• 
  организации с высоким риском совершения правонарушений;
  
• 
  организации с умеренным риском совершения правонарушений;
  
• 
  организации с низким уровнем совершения правонарушений.
  

4. 
   Опытная эксплуатация и интеграция ИС РАПОСАТП с внешними системами.
   

После обучения персонала проводится опытная эксплуатация ИС РАПОСАТП в Инспекции. По успешному завершению опытной эксплуатации подписывается акт сдачи на промышленную эксплуатацию.
Для обмена информацией с внешними ИС разрабатываются и утверждаются документы «Технологическая инструкция. Требования к макетам электронного взаимодействия» с внешними ИС:

• 
  ИС ГНК (СМТО, электронная счет-фактура, и др.);
  
• 
  ИС ГТК (ГТД и др.);
  
• 
  ИС Инспекции “Информационная система учета объема производства и оборота пищевого и технического этилового спирта, алкогольной и табачной продукции, а также единый реестр виноградников”
  
• 
  КИС «Лицензия».
  

5. 
   Обучение персонала и внедрение Системы.
   

Подготавливается группа инструкторов и администраторов из числа сотрудников Инспекции, способных впоследствии передать свои знания пользователям ИС РАПОСАТП, эффективно вести поддержку пользователей, а также самостоятельно администрировать ИС РАПОСАТП и следить за соблюдением политики информационной безопасности относительно ИС РАПОСАТП, принятой Инспекции.
Обучение должно проводиться в Учебном центре по подготовке и переподготовке работников финансовых органов и финансово-учетных подразделений бюджетных организаций при Министерстве финансов Республики Узбекистан с использованием тестового стенда и учебных пособий, а также систем дистанционного обучения. Учебные пособия, преимущественно, должны состоять из материалов эксплуатационной документации.
В ходе обучения инструкторов и администраторов ИС РАПОСАТП должны быть рассмотрены функциональные возможности всех модулей ИС РАПОСАТП, а также различные ситуации при его использовании и администрировании.
Завершение каждого курса обучения должно сопровождаться обязательным тестированием слушателей на предмет твердого освоения курса и четкого понимания назначения, задач и функций конкретной подсистемы ИС РАПОСАТП.

6. 
   Приемка Системы
   

Предварительные испытания Системы производятся разработчиком и Инспекцией, заканчиваются оформлением протокола о проведенных испытаниях. После этого Инспекция определяет объекты для проведения опытной эксплуатации. Выявленные недостатки в программном обеспечении и эксплуатационной документации Системы в ходе опытной эксплуатации дорабатываются разработчиком.
Приемочные испытания Системы производятся Инспекцией. Испытания проводятся в соответствии с документом «Программа и методика испытаний», утверждённым Инспекцией и разработчиком. Составленный протокол приемочных испытаний является основанием приема ИС РАПОСАТП в промышленную эксплуатацию.

7. 
   Сопровождение Системы.
   

Для качественного функционирования разрабатывается и утверждается документ «Стратегия сопровождения ИС».
Инспекция заключает договор с Исполнителем на сопровождение Системы на основе документа «Стратегия сопровождения ИС».

5. 
   Ограничения создания Системы
   

Ограничения в создании ИС РАПОСАТП определяются комплексом задач, которые были установлены в Указе Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2019 года № УП-5656 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования производства и оборота алкогольной и табачной продукции, а также развитию виноградарства и виноделия», Постановлении Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2019 года № ПП-4162 «Об организации деятельности Инспекции по регулированию алкогольного и табачного рынка при Министерстве финансов Республики Узбекистан», Постановлении Кабинета Министров Республики Узбекистан от 18 марта 2020 года «Об утверждении Положения о порядке внедрения системы «риск-анализ» по контролю производства и оборота пищевого и технического этилового спирта, алкогольной и табачной продукции» и руководством Инспекции для данной стадии внедрения Системы:

• 
  обработка данных единого реестра лицензий на право производство пищевого и технического спирта, алкогольной и табачной продукции, а также на право оптовую торговлю алкогольной продукцией;
  
• 
  обработка данных единых баз данных пищевого и технического спирта, алкогольной и табачной продукции и взаимодействие в будущем с ИС «Информационная система учета объема производства и оборота пищевого и технического этилового спирта, алкогольной и табачной продукции, а также единый реестр виноградников»;
  
• 
  взаимодействие ИС РАПОСАТП с ИС ГНК по движению маркированной алкогольной и табачной продукции и обнаруженному случаю продажи нелегальной алкогольной и табачной продукции на торговых точках;
  
• 
  взаимодействие ИС РАПОСАТП с ИС ГНК по приему данных из электронных счет­-фактур;
  
• 
  взаимодействие ИС РАПОСАТП с ИС ГТК по приему данных об объеме импорта табака-сырья;
  
• 
  взаимодействие ИС РАПОСАТП с ИС ГТК по приему данных об объеме экспорта алкогольной и табачной продукции, производственного оборудования и сырья;
  

6. 
   Стоимость и сроки реализации Системы (ориентировочные)
   

Источниками финансирования реализации ИС РАПОСАТП» являются средства внебюджетного Фонда Инспекции по регулированию алкогольного и табачного рынка при Министерстве финансов Республики Узбекистан.
Предварительная ориентировочная стоимость разработки программного обеспечения и внедрения ИС РАПОСАТП составляет 300 млн. сум.
Предварительная оценка ожидаемых затрат на разработку и внедрение основных подсистем ИС РАПОСАТП приведена в Таблице 3.
Стоимость уточняется после утверждения Технического задания на создание и внедрение ИС РАПОСАТП.
Перечень мероприятий по реализации ИС РАПОСАТП приведен в Таблице 4.
Ориентировочный срок (период) разработки и внедрения ИС РАПОСАТП составляет 3 месяца. При этом должно быть обеспечено СЗ, ВВЗ, СПОТ, ТФ и торговые точки техническими средствами передачи данных, а также должна быть установлена взаимосвязь между внешними ИС ГНК, ГТК Республики Узбекистан.

7. 
   Оценка рисков реализации проекта
   

При разработке и внедрении ИС РАПОСАТП имеется вероятность возникновения рисков, для их предупреждения и снижения неблагоприятных последствий Инспекцией предусматривается проведение специальных мероприятий.
Возможные риски и меры противодействия:
Риск невыполнения, нарушения сроков и некачественного исполнения задания Концепции.
Меры противодействия:

• 
  организация непрерывного контроля качества и своевременности выполнения мероприятий;
  
• 
  осуществление информационной, консультационной и учебно-методической поддержки специалистов Инспекции по вопросам выполнения мероприятий.
  

Риск несогласованности выполнения мероприятий Концепции между структурными подразделениями Инспекции.
Меры противодействия:

• 
  разработка и доведение до каждого структурного подразделения Инспекции своего плана реализации Концепции, взаимоувязанного с общим планом;
  
• 
  организация непрерывного контроля выполнения данных планов.
  

Риск возникновения разногласий между структурными подразделениями или отдельными работниками/должностными лицами при выполнении мероприятий Концепции.
Меры противодействия:

• 
  проведение мониторинга, оценки и организация своевременного разрешение конфликтов интересов, возникающих при выполнении мероприятий Концепции.
  

Риск формального выполнения работниками Инспекции мероприятий по реализации Концепции.
Меры противодействия:

• 
  регулярное демонстрирование руководством Инспекции заинтересованности в реализации Концепции, акцентирование важности добросовестного осуществления её мероприятий для достижения устойчивого успеха;
  
• 
  отслеживание качества выполнения мероприятий Концепции;
  
• 
  осуществление необходимой поддержки работников Инспекции в преодолении возникающих трудностей;
  
• 
  использование системы мотивации работников Инспекции.
  

Риск несоответствия высокого уровня развития системы управления рисками и уровня развития иных систем управления Инспекции
Меры противодействия:

• 
  синхронизация выполнения мероприятий Концепции с осуществлением мер по совершенствованию других систем управления Инспекции.
  

Риск непонимания и неприятия проводимых преобразований работниками Инспекции
Меры противодействия:

• 
  объяснение места и роли каждого работника в осуществляемых преобразованиях;
  
• 
  обеспечение регулярного информирования, мотивации, обучения и вовлечения работников Инспекции в реализацию Концепции.
  

Риск неэффективного использования ресурсов на реализацию Концепции
Меры противодействия:

• 
  эффективное планирование и использование ресурсного обеспечения;
  
• 
  постоянный мониторинг и контроль эффективности осуществления мероприятий;
  
• 
  управление ресурсными рисками.
  

Риск негибкости и замедленного реагирования на появление новых угроз в реализации Концепции
Меры противодействия:

• 
  проведение регулярного мониторинга и анализа внутренней и внешней среды Инспекции;
  
• 
  создание и поддержание организационных механизмов своевременного и адекватного реагирования на обнаруженные вызовы;
  
• 
  постоянное обучение и развитие работников Инспекции.
  

Риск неэффективности коммуникаций
Меры противодействия:

• 
  регулярное проведение совещаний по вопросам реализации Концепции на уровне центрального аппарата Инспекции;
  
• 
  создание в рамках вычислительной сети Инспекции специального форума по управлению рисками, позволяющего сформировать единое информационное пространство, которое на современном уровне будет поддерживать эффективные коммуникации работников Инспекции;
  
• 
  подготовка и доведение до всех заинтересованных сторон периодических отчетов о ходе и результатах выполнения Концепции.
  

Риск недостаточного уровня автоматизации деятельности в области управления рисками
Меры противодействия:

• 
  разработка и ввод в эксплуатацию специального программного обеспечения, обеспечивающего автоматизацию процессов управления рисками на уровне лучших международных практик.
  

В случае воздействия иных рисков планируется оперативное их выявление, оценка масштабов влияния на реализацию Концепции и принятие на этой основе эффективных управленческих решений по их снижению и преодолению негативных последствий.
Уровень рисков совершаемых правонарушений законодательства на производстве алкогольной и табачной продукции, а также в организациях оптовой продажи винодельческих продуктов в ИС РАПОСАТП определяется согласно системе бальной оценки, утверждаемой в установленном порядке приказом Инспекции.

8. 
   Порядок оценки качества и условий приемки
   

Общую координацию деятельность по созданию, внедрению и использованию ИС РАПОСАТП осуществляет Министерство финансов Республики Узбекистан.
В соответствии со стандартом O’z DSt 1986:2018 «Информационная технология. Информационные системы. Стадии создания» для системы должны быть предусмотрены следующие виды обязательных проверок и испытаний системы на стадии «Ввод ИС в действие»:
− Проведение предварительных испытаний (тестирование);
− Проведение опытной эксплуатации;
− Проведение приемочных испытаний.
Порядок оценки качества и условий приемки системы будет проведены в соответствии с требованиями указанных в проекте технического задания согласно акту выполненных работ. Так как по итогам реализации каждого этапа будет проведены приёмочные работы сделанных работ. Исходя из ошибок будет осуществлена доработка выявленных ошибок.

4. 
   НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ
   

Для достижения главной цели и решения задач Концепции требуется обеспечение следующих условий:

• 
  создание организационного и нормативно-правового обеспечения развития Системы;
  
• 
  формирование чётких долгосрочных целей государственного регулирования алкогольного и табачного рынка и индикаторов, обеспечивающих их оценку;
  
• 
  наличие охватывающего основные процессы и направления деятельности Инспекции системы целей и ключевых показателей эффективности их достижения;
  
• 
  организация проектной деятельности и формирование проектного офиса Инспекции;
  
• 
  налаживание эффективной совместной работы со всеми заинтересованными сторонами реализации Концепции;
  
• 
  приведение кадрового потенциала Инспекции в соответствие с целевыми установками и требованиями Концепции;
  
• 
  выявление, изучение и внедрение в деятельность Инспекции лучшей отечественной и зарубежной практики управления, включая управление рисками;
  
• 
  обеспечение подотчетности и прозрачности деятельности всех участников реализации Концепции;
  
• 
  широкое применение современных информационных технологий в практике управления рисками;
  
• 
  обеспечение информационного сопровождения и необходимого финансирования мероприятий по реализации Концепции.
  

5. 
   ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
   
   1. 
      Выводы о производственной необходимости создания ИС
      

Результаты проведенного обследования показывают производственно-хозяйственную необходимость создания ИС РАПОСАТП, что определяется следующим:

• 
  непрозрачность учета объема производства пищевого и технического спирта, алкогольной и табачной продукции приводит к образованию объема нелегальной продукции на рынке; внедрение ИС РАПОСАТП позволит выявить хищение продукции путем ведения автоматического учета объема на основе данных электронных приборов учета;
  
• 
  из-за отсутствия информации о ходе розничной реализации алкогольной и табачной продукции Инспекция не может контролировать рынок; ИС РАПОСАТП при взаимодействии с ИС ГНК обеспечивает Инспекцию оперативной информацией о появлении нелегальной продукции на торговых точках;
  
• 
  большой объем рутинной работы по сбору, обработке, хранению и передаче информации о произведенной продукции, ее реализации и ее представлению в виде бумажных документов, которую выполняет персонал, ведет к большим затратам рабочего времени; создание ИС РАПОСАТП позволит автоматизировать эту работу и исключить затраты рабочего времени на ее выполнение.
  

2. 
   Ожидаемая эффективность от внедрения ИС
   

В результате внедрения ИС РАПОСАТП в Инспекции будет:

• 
  сформирована система управления риск-анализа, учитывающую специфику алкогольного и табачного рынка и требования государственной политики и законодательства в данной области, а также переход системы государственного контроля (надзора) за деятельностью субъектов предпринимательства в сфере алкогольного и табачного рынка на риск-ориентированную модель;
  
• 
  обеспечена прозрачность оказания предпринимателям государственной услуги по лицензированию деятельности производства этилового спирта, алкогольной и табачной продукции, а также оптовой торговли алкогольной и табачной продукцией;
  
• 
  повышение оперативности получения достоверной информации о производстве и обороте спирта, алкогольной и табачной продукции для принятия управленческих решений в Инспекции;
  
• 
  обеспечен переход от широкомасштабного контроля (надзора) к планированию проверок в зависимости от уровня риска причинения вреда государству и обществу, которое позволит уменьшить количество нарушений обязательных требований и одновременно снизить нагрузку на подконтрольные субъекты рынка алкогольной и табачной продукции;
  
• 
  предоставлены условия проведения контрольных превентивных мероприятий на основе моделирования и прогнозирования вероятности возникновения потенциальных угроз интересам государства и общества;
  
• 
  обеспечено внедрение и применение наилучших методологий, стандартов и практик управления рисками;
  
• 
  обеспечено максимальное снижение уровня правонарушений на алкогольном рынке и создать благоприятные условия для сокращения нелегального производства и оборота пищевого и этилового спирта, алкогольной и табачной продукции;
  
• 
  обеспечена открытость, результативность и эффективность деятельности Инспекции;
  
• 
  инспектирование за соблюдением технических и технологических норм в производстве пищевого и технического этилового спирта, алкогольной и табачной продукции в строгом соответствии с требованиями государственных стандартов и законодательства;
  
• 
  осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований производителями пищевого и технического этилового спирта, алкогольной и табачной продукции, а также предприятиями оптовой торговли алкогольной продукцией;
  
• 
  проведение мониторинга за фактическими объемами производства и оборота пищевого и технического этилового спирта, алкогольной и табачной продукции, а также участие в разработке новых образцов акцизных марок для алкогольной и табачной продукции;
  
• 
  осуществление контроля за качеством хранения и оборотом пищевого и технического этилового спирта, алкогольной и табачной продукции, в том числе за качеством сырья и вспомогательных материалов, используемых при производстве пищевого и технического этилового спирта, алкогольной и табачной продукции;
  
• 
  взаимодействие с органами государственной налоговой службы по обеспечению своевременного и полного поступления налогов и других обязательных платежей производителями пищевого и технического этилового спирта, алкогольной и табачной продукции, а также предприятиями оптовой торговли алкогольной продукцией.
  
• 
  сокращение объема рутинной работы персонала Инспекции (до 14 работников) заниматься сбором, обработкой и сводом полученной информации (отчетов, состоящих из 5-6 табличных форм по итогам дня, недели, месяца, квартала) о деятельности спиртных и вино-водочных заводов, табачных фабрик, субъектов оптовой и розничной торговли алкогольной и табачной продукцией, что позволит до 5 числа после отчетного месяца в режиме онлайн сформировать отчет и приступить к анализ-риску правонарушений в данной сфере.
  
• 
  охват надзорной функции за деятельностью 138 организаций в сфере производства и оптовой торговли алкогольной и табачной продукции, в том числе:
  

выпуск алкогольной продукции свыше 17716,97 тыс.дал.,
поступлений акцизного налога от реализации алкогольной продукции 1572,5 млрд.сум,
поступлений акцизного налога от реализации табачной продукции 1360 млрд.сум,
сокращение сбыта алкогольной и табачной продукции без маркировки или продукции по подделанным акцизным маркам от 60 тыс. ед. до 5 тыс. ед.,
сокращение расхода зерна на производство 1000 дал. спирта от 32,58 тонн до 30,8 тонн., сокращение количества не зарегистрированных производственных линий и ввод в эксплуатацию новых (импортируемых) производственных линий до 10 ед.

3. 
   Рекомендации по созданию и внедрению ИС
   

1. 
   Рекомендации по информационному обеспечению.
   

В целях повышения эффективности уровня информационного обеспечения ИС РАПОСАТП и оптимизации потока документов рекомендуется:

• 
  разработать и внедрить Инструкцию пользователя по вводу данных и использования (обработка, мониторинг, анализ);
  
• 
  технико-производственные показатели привести к информационно-лингвистической совместимости. Т.е. все показатели должны иметь единую интерпретацию, систему обозначений и наименований;
  
• 
  организовать подготовку (генерацию) любого документа (отчета, справки и т.д.) из единой баз данных по запросу пользователя;
  
• 
  привести учетные документы и отчеты к унифицированной форме.
  

2. 
   Рекомендации по организационному обеспечению.
   

В целях повышения эффективности работ по созданию и внедрению ИС РАПОСАТП:

• 
  создать Рабочую группу по координации работ по созданию и внедрению системы во главе заместителя Инспекции;
  
• 
  составить и утвердить план-график деятельности Рабочей группы по координации работ по созданию и внедрению ИС РАПОСАТП;
  
• 
  принять высококвалифицированных специалистов, способных организовать грамотное администрирование сети и баз данных;
  
• 
  соблюдать требования стандартов и руководящих документов на Автоматизированные системы:
  
• 
  O'zDst 1986:2018 «Информационная технология. Информационные системы. Стадии создания»,
  
• 
  O’z DSt 1987:2018 - Информационная технология. Техническое задание на создание информационной системы;
  
• 
  O’z DSt 1985:2018 - Информационная технология. Виды, комплектность и обозначение документов при создании информационных систем; RH 45-089:2013- Руководящий документ. Методика испытания программного обеспечения;
  
• 
  O’z DSt 2814:2014 - Информационная технология. Автоматизированные системы. Классификация по уровню защищенности от несанкционированного доступа к информации;
  
• 
  O’z DSt 2815:2014 - Информационная технология. Межсетевые экраны. Классификация по уровню защищенности от несанкционированного доступа к информации;
  
• 
  РД 50-34.698-90. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов;
  
• 
  согласовать регламент обмена информацией с руководством министерств и государственных комитетов, собственников информационных систем:
  

1. 
   ИС ГНК;
   
2. 
   ИС ГТК;
   
3. 
   ИС UZEX УзРТСБ;
   
4. 
   КИС «Лицензия».
   

3. 
   Основные направления развития
   

Достижение главной цели и решение задач Концепции будет обеспечено посредством осуществления комплекса мероприятий, реализуемых по следующим направлениям деятельности Инспекции в области внедрения системы автоматического риск-анализа правонарушений в сфере производства и оборота пищевого и технического этилового спиртов, алкогольной и табачной продукции.

4. 
   Идентификация рисков.
   

В составе данного направления осуществляются мероприятия по установлению критериев и допустимого уровня рисков правонарушений, связанных с деятельностью субъектов предпринимательства, составляется единый реестр и профили рисков в сфере производства и оборота пищевого и технического этилового спиртов, алкогольной и табачной продукции.

5. 
   Анализ рисков.
   

В рамках данного направления осуществляются мероприятия по определению перечня условий, причин, источников, последствий и вероятности возникновения рисков правонарушений, связанных с деятельностью субъектов предпринимательства в сфере производства и оборота пищевого и технического этилового спиртов, алкогольной и табачной продукции.

6. 
   Минимизация рисков.
   

Это направление предусматривает мероприятия, включающие: выбор способа минимизации рисков правонарушений (принятие данного уровня риска, полное устранение данного риска, снижение вероятности его возникновения, снижение негативных последствий от его наступления, распределение ответственности за его реализацию с другими заинтересованными сторонами), выбор интенсивности (форм продолжительности, объема и периодичности) мероприятий для каждой категории риска (включая мероприятия по профилактике рисков), оценку рисков, связанных с деятельностью субъектов предпринимательства в сфере производства и оборота пищевого и технического этилового спиртов, алкогольной и табачной продукции, в том числе при проведении плановых и внеплановых проверок.

7. 
   Мониторинг и оценка эффективности системы риск-анализа.
   

Данное направление включает мероприятия по оценке вклада системы автоматического риск-анализа в достижение показателей результативности и эффективности деятельности Инспекции, оценке эффективности выбранной интенсивности мероприятий для каждой категории риска, осуществления обмена информацией между всеми заинтересованными лицами относительно эффективности системы риск-анализа, анализа и обобщения информации о случаях причинения вреда и практики применения законодательства в сфере регулирования алкогольного и табачного рынка, своевременности обнаружения изменений и ранее неизвестных рисков, которые могут повлечь необходимость внесения корректив в систему.

8. 
   Совершенствование системы риск-анализа.
   

В рамках данного направления планируется осуществлять мероприятия по улучшению системы управления рисками, включая: актуализацию нормативно-правового и методического обеспечения деятельности Инспекции, оптимизацию и повышение эффективности мероприятий контроля для каждой категории риска, выбор мер по устранению условий, причин и источников рисков правонарушений, документирование системы управления рисками и обеспечение доступности данной документации для должностных лиц Инспекции.

9. 
   Рекомендации к программному обеспечению.
   

Для создания ИС РАПОСАТП рекомендуются следующие программные решения:

• 
  web-технологии, позволяющие пользователям использовать приложения на любых устройствах, а разработчикам оперативно производить обновления ПО;
  
• 
  современные платформы (ОС, СУБД), позволяющих реализовать гибкость, открытость и масштабируемость;
  
• 
  иметь единую базу данных;
  
• 
  функционировать в многопользовательском, круглосуточном режиме;
  
• 
  обеспечивать защиту информации от несанкционированного доступа, изменения или уничтожения данных;
  
• 
  предусматривать получение отчетности (функциональная отчетность, отчетность для контроля, аналитическая отчетность) в различных разрезах;
  
• 
  обеспечивать целостность данных, связи между ними и доступ пользователей к этим данным в соответствии с функциональной областью и уровнем доступа пользователей.
  

Предложения по конкретным программным модулям будут представлены на стадии Технического задания по разработке ИС РАПОСАТП.

10. 
    Механизм контроля
    

В целях обеспечения успешной координации реализации Концепции формируется соответствующий механизм контроля, включающий следующие компоненты:

• 
  осуществление руководства реализацией Концепции руководителем Инспекции;
  
• 
  распределение полномочий и ответственности за достижение цели, решение задач и осуществление комплекса мероприятий по основным направлениям развития системы между соответствующими заместителями руководителя Инспекции;
  
• 
  создание постоянно действующего совещательного органа Инспекции (рабочая группа);
  
• 
  определение структурного подразделения Инспекции, обеспечивающего координацию управления рисками и развитие системы;
  
• 
  организация и проведение мониторинга, позволяющего отслеживать качество и своевременность выполнения мероприятий Концепции;
  
• 
  подготовка периодических отчетов для руководства Инспекции.
  

Структурные подразделения центрального аппарата Инспекции несут ответственность и осуществляют контроль за реализацией соответствующих мероприятий Концепции.
Подведомственные организации осуществляют мероприятия Концепции на внутриорганизационном уровне и несут ответственность за качество, своевременность и эффективность их выполнения.

Рис.1. Схема ввода и анализа данных в ИС РАПОСАТП