Предмет, объект, цель и задачи курса Гражданское общество

2. Требование к осуществлении верховенство закона.
Конституция нашей страны – это опора и правовая гарантия общественного развития, яркий символ независимости Родины. Она является законным волеизъявлением нашего многонационального народа. От первой до последней статьи данный документ посвящен правам и свободам, законным интересам человека, общечеловеческим идеям, служащим процветанию и развитию общества. В системе ценностей нашего Основного закона отражена идея о том, что человек – наивысшая из всех ценностей, и предусмотрены все условия для возвеличивания и свободного развития личности. Это служит прочным правовым фундаментом последовательного развития общественных отношений и определяет вектор взаимодействия между гражданином, обществом и государством.
В жизни общества, обладающего совершенной Конституцией, царит дух созидания, а в общественном создании преобладают такие благородные идеи, как гуманизм и человечность. Наша Конституция пронизана политической мудростью народа, его высокой духовностью и культурой, вековыми ценностями; в ней намечены рубежи, которые воодушевляют нас уверенно продолжать путь к поставленным целям. Поэтому мы с гордостью называем нашу Конституцию Основным законом, отражающим человеческую честь и достоинство, права и свободы, нашу процветающую сегодняшнюю и завтрашнюю жизнь.
Представители авторитетных международных организаций, зарубежные эксперты, ученые-правоведы также признают, что наш Основной закон является совершенным источником права. В частности, такую высокую оценку дал профессор Гарвардского университета С.Карлайл, который отметил, что «Узбекистан среди республик бывшего Союза первым, даже раньше прибалтийских государств, принял свою Конституцию. Этот основополагающий документ, в котором четко и ясно определены все нормы и правила, отличающийся своеобразной структурой, является одной из самых лучших конституций в мире».
Наша Конституция значима также и тем, что полностью соответствует международным нормам. Это подтвердил член Государственного совета Франции, председатель Международной ассоциации конституционного права Д.Мос, сказав, что «Конституция Узбекистана полностью соответствует основным законам развитых демократических государств. В ней отражены все важные принципы построения демократического государства – институт президентства, полномочия правительства, парламента, судебных органов и др. Четко определены основные права человека, полностью соответствующие универсальным ценностям демократии».
Очевидной истиной сегодня стало то, что Основной закон служит правовой основой мира, стабильности и межнационального согласия, религиозной толерантности, царящих в нашей стране.
В атмосфере мира и межнационального согласия, толерантности и великодушия в Узбекистане проживают представители более 130 наций и народностей. Сформирована правовая база деятельности негосударственных некоммерческих организаций, что способствует увеличению количества ННО. Если в 1991 году в нашей стране осуществляли деятельность около 100 ННО, то в настоящее время их количество превышает 6600. Также если в 1990 году действовало более 200 религиозных организаций, то на сегодняшний день количество организаций, относящихся к 16 религиозным конфессиям, которые прошли государственную регистрацию, составляет более 2200.
Следует с гордостью отметить, что все нормы Основного закона полностью внедряются в практической жизни, на основе чего в различных сферах нами преодолеваются высокие рубежи и достигаются огромные успехи.
В настоящее время, когда во многих странах мира все еще сохраняются серьезные проблемы, обусловленные глобальным экономическим кризисом, Узбекистан, благодаря реализации продуманной и взвешенной политики, продолжает укреплять свой авторитет государства, полностью выполняющего взятые обязательства. Об этом свидетельствует тот факт, что по состоянию на 1 января 2013 года совокупный внешний долг Узбекистана не превышает 16 процентов относительно валового внутреннего продукта. По международным критериям данный показатель оценивается на уровне «ниже среднего».
Еще один пример. В сотрудничестве со всемирно известной в сфере автомобильной индустрии компанией Германии «МАN» в Самаркандской области завершился второй этап строительства комплекса с производственной мощностью 3 тысячи грузовых автомобилей в год. На предприятии налажено высокотехнологичное производство, оснащенное на уровне наиболее высоких международных стандартов. Данное предприятие по производству современных автомобилей удовлетворяет не только внутренние потребности, но также предоставляет возможность налаживания экспорта.
В 2012 году на базе Сургильского месторождения начато строительство уникального даже по мировым стандартам Устюртского газохимического комплекса стоимостью более 25 миллиардов долларов. Это признается еще одним уверенным шагом, который делает страна на пути экономического роста. Строительство объекта завершится в 2016 году, что предоставит возможность переработки 4 миллиардов 500 миллионов кубометров природного газа, производства 400 тысяч тонн полиэтилена и 100 тысяч тонн полипропилена. Известный журнал «Прожект файненс интернешнл», принадлежащий крупнейшему информационному агентству «Томсон Рейтер», отметив уникальность проекта и новаторский подход к его организации, признал строительство комплекса лучшим проектом в нефтегазохимической индустрии.
Продолжается последовательная работа по формированию и укреплению единой, непрерывной системы образования. На всех этапах образования, начиная от общего среднего до среднего специального и высшего, совершенствуется процесс воспитания нового поколения высокообразованных, квалифицированных кадров. В качестве примера следует отметить масштабные мероприятия по полному охвату обучением в профессиональных колледжах и академических лицеях выпускников 9-х классов общеобразовательных школ, особенно, молодёжи проживающих в сельской местности, отдаленных населенных пунктах. К 2012-2013 учебному году обеспечен полный переход молодежи к 12-летнему бесплатному обязательному образованию. При этом в центре постоянного внимания находится вопрос трудоустройства выпускников профессиональных колледжей.
В этой связи уместно привести данные доклада «Глобальный индекс инноваций» за 2012 год, подготовленного международной бизнес-школой «Инссад», которая входит в пятерку лучших бизнес-школ мира. В докладе комплексно проанализировано состояние инновационного развития в 141 стране мира. Одним из основных критериев исследования является уровень развития человеческого капитала, по которому наша страна заняла 35-место. Особенно же примечательно, что по уровню развития системы образования Узбекистан занял 2-е место среди 141 страны мира.
В результате подобной масштабной работы уровень грамотности нашего населения, по информации Всемирного банка, достиг почти стопроцентного показателя, что является одной из самых высоких отметок.
В целом, не будет преувеличением сказать, что наша Конституция являет собой программу повышения правовых знаний и духовного просвещения. В ней нашли полное отражение принципы государственного суверенитета, народовластия, верховенства закона. Именно благодаря данному документу узбекскому языку придан статус государственного языка, в качестве единственного источника государственной власти признан народ и государство подчинено воле народа. В общественной жизни гарантировано разнообразие политических институтов и идеологий, плюрализм мнений; в качестве неприкосновенной высшей ценности закреплены жизнь человека, его свободы, честь и достоинство; установлены принципы социальной справедливости и законности.
В эти дни в тесном сотрудничестве государственных органов и негосударственных некоммерческих организаций, в том числе отделами ЗАГСа органов юстиции в образовательных учреждениях, домах «Мехрибонлик», «Мурувват» и «Саховат» проводятся «Часы духовности» на такие темы, как «Неделя Конституции», «Независимость и Конституция: вчера, сегодня, завтра», а также организуются учебные занятия «Школы будущих молодых семей», в ходе которых юношам и девушкам, стоящим на пороге вступления в брак, разъясняется суть и значение Основного закона. Оказывается поддержка и благотворительная помощь детям из семей, потерявших кормильцев, одиноким престарелым и инвалидам. Все это преследует цель воспитания здорового поколения и формирования здоровой атмосферы в семье.
Наряду с другими правоохранительными органами с каждым годом в соответствии с конституционными требованиями совершенствуется деятельность Министерства юстиции и его учреждений. Постановлением Президента Республики Узбекистан от 23 августа 2011 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан» укреплены правовые основы его деятельности.
Всего в 2012 году и за прошедший период текущего года принято 33 законодательных акта, направленных на дальнейшее совершенствование деятельности органов и учреждений юстиции.
В процессе законотворчества повышается эффективность анализа передовых норм международных документов, что основано на приоритетности интересов нашего народа и инициативе главы нашего государства «от сильного государства – к сильному гражданскому обществу».
В целях решения задач, возложенных Государственной программой «Год благополучия и процветания», дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране министерством разработаны 8 проектов законов, из которых 4 приняты Парламентом республики.
Возрос авторитет института махалли, статус которого закреплен на конституционном уровне. Несомненно, роль махалли ни с чем не сравнима в качестве уникального института в деле повышения национального самосознания, воспитания молодежи в духе любви к Родине, преданности идеям независимости, реализации стоящих перед нашим обществом социально-экономических задач.
Принятие в новой редакции законов «Об органах самоуправления граждан» и «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников» еще более укрепило правовые основы соответствующих институтов. Значимость проведенных реформ еще раз подтверждается проходящими в настоящее время выборами 9.756 председателей сходов граждан и более 97 тысяч их советников.
Сегодня с гордостью можно отметить, что в экономической сфере наша Конституция, определив равенство всех форм собственности, в том числе, частной собственности и свободу предпринимательства, создала необходимые условия и гарантии для развития социально ориентированных рыночных отношений. В статье 36 Основного закона закреплено право каждого на собственность, и поднятие данного права на конституционный уровень означает его признание в качестве одного из важнейших экономических и социальных прав.
Министерство юстиции уделяет особое внимание защите прав и интересов субъектов предпринимательства, иностранных инвесторов и предприятий с участием иностранных инвестиций. В частности, в целях создания еще более благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности подготовлен ряд предложений по устранению отдельных недостатков в законодательстве. Например, исходя из правовых положений Закона «О некоторых видах лицензируемой деятельности», разработан проект закона о внесении изменений в некоторые законы. В новой редакции подготовлен закон «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов», а также разработан проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим укреплением судебной защиты субъектов предпринимательства». Значимость данных документов заключается в направленности на дальнейшее упорядочение предпринимательских отношений, предоставление предпринимателям большей свободы и укрепление системы защиты их прав и законных интересов.
В целях устранения проблем и препон, выявленных в ходе изучений и встреч, проведенных с предпринимателями, а также анализа законодательных актов, подготовлены предложения о внесении изменений и дополнений почти в 30 законодательных актов.
В целях предотвращения незаконного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов среди предпринимателей распространены 375 тысяч «Книг регистрации проверок». Вместе с тем, хозяйствующим субъектам оказана правовая помощь при составлении более миллиона договоров с производителями сельскохозяйственной продукции, в том числе, фермерскими хозяйствами, заготовительными и обслуживающими организациями.
В 2012 году и за 9 месяцев текущего года в результате принятых органами юстиции мер правового воздействия отменено или прекращено исполнение 3.844 незаконных решений, обеспечен возврат фермерским хозяйствам и другим предпринимателям средств на сумму 102,4 миллиарда сум. В интересах граждан в суды внесены 7.252 исковых заявления на 5,2 миллиарда сум, из которых удовлетворены 6.678 исков на 5,1 миллиарда сум.
В центре постоянного внимания находится обеспечение законности нормативно-правовых актов, принимаемых хокимами и Кенгашами народных депутатов, совершенствование правовой экспертизы данных документов. В частности, осуществлена правовая экспертиза 1.405 проектов решений органов государственной власти.
В целях дальнейшего совершенствования деятельности органов ЗАГСа, входящих в систему министерства, создания благоприятных условий для оказания гражданам квалифицированных правовых услуг в текущем «Году благополучия и процветания» построены и сданы в эксплуатацию здания ЗАГСов и «Домов бракосочетания» на сумму 18,6 миллиарда сум.
Осуществляется весомая работа в рамках исполнения постановления Президента страны от 28 июня текущего года «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы подготовки юридических кадров». Согласно данному документу, Ташкентскому государственному юридическому институту при Министерстве юстиции предоставлен статус университета. В данное время принимаются необходимые меры по укреплению материально-технической базы ТГЮУ, обеспечению его учебных, научно-методических отделов и кафедр современными техническими средствами, информационно-коммуникационными технологиями и программным обеспечением, за счет новых зданий расширяются учебные корпусы. Безусловно, принимаемые меры служат оптимизации учебно-воспитательного процесса, гармонизации теории и практики.
В сферах правовой пропаганды и правового образования, которые являются одними из важнейших направлений деятельности Министерства юстиции, в 2012 году и за прошедший период текущего года проведено более 99 тысяч мероприятий, в которых приняли участие свыше 2,7 миллиона человек.
Таким образом, широкомасштабные социально-экономические реформы, осуществляемые в стране в соответствии с конституционными нормами, дают высокие результаты. Это можно наблюдать во всемерном обеспечении прав и интересов человека, росте правовых знаний и правовой культуры граждан. Суть Основного закона заключается в формировании в стране сильного гражданского общества, обеспечении счастливой жизни для каждого человека, живущего на нашей земле, и Конституция Узбекистана всегда будет служить прочной правовой основой для достижения данных целей.