Практикум для спо ответственный редактор Л. И. Гончаренко 2-е издание, переработанное и дополненное

Контрольная функция налогов состоит в следующем. В развитой 
рыночной экономике налоги становятся одним из важнейших инстру-
ментов независимого контроля государства за финансово-хозяйствен-
ной деятельностью экономических субъектов, обоснованностью источ-
ников доходов, их легитимностью и направлениями расходования 
финансовых средств. При прочих равных условиях из конкурентной 
борьбы выбывает в первую очередь тот, кто не способен рассчитаться 
с государством
1
. Если хозяйствующий субъект разоряется, уплатив 
налоги, при том, что другие участники рынка продолжают успешно 
вести бизнес, это свидетельствует о низкой эффективности производ-
ственной деятельности разорившегося игрока. Неслучайно сегодня биз-
нес-сообщество активно выступает против незаконной деятельности 
по уклонению от налогов и за разработку государством действенных 
1
Пансков В. Г. Налоги и налогообложение: теория и практика : учебник для бака-
лавриата. М. : Издательство Юрайт, 2011. С. 49.

---

33
мер по выявлению тех налогоплательщиков, которые минимизируют 
свои налоговые платежи посредством нарушения норм налогового 
законодательства. Ведь тот, кто не платит налоги, получает явные кон-
курентные преимущества по сравнению с добросовестными законопос-
лушными налогоплательщиками.
×××
Возникновение и развитие налогов неразрывно связано с возникно-
вением и развитием государства. По мере развития государства налоги 
эволюционировали от платежа, который имел характер случайного 
дополнительного дохода государства, к платежам регулярного харак-
тера, а затем к основному источнику доходов государственного бюд-
жета. Вслед за развитием налогов менялись и научные представления 
об экономической сути налогов: от трактовки налогов как принуди-
тельного изъятия части дохода, принадлежащего человеку на праве 
частной собственности, к трактовке налогов как эквивалентной оплаты 
гражданами услуг государства и, наконец, к пониманию налогов как 
принудительного безэквивалентного платежа, обеспечивающего госу-
дарству возможность производить публичные блага, обеспечивающие 
удовлетворение общественных потребностей.
Налоги выступают в качестве важной экономической категории 
рыночного хозяйства. Как экономическая категория налоги представ-
ляют собой отношения, которые складываются между государством 
и налогоплательщиками по поводу перераспределения ВВП с целью 
формирования доходов государственного бюджета. Налоги отличаются 
от других видов финансовых платежей присущими им отличительными 
чертами. К этим специфическим чертам налогов относятся: принуди-
тельность платежа; законодательный характер платежа; поступление 
в бюджет для финансирования производства публичных благ; индиви-
дуальная безвозмездность.
Экономическая сущность налогов проявляется через их назначе-
ние, т. е. функции. Российские экономисты выделяют три основные 
функции налогов: фискальную, регулирующую, контрольную.