Практикум для бакалавриатам магистратуры под редакцией доктора юридических наук, профессора

рьаёЬеПит
), 
и международного гуманитарного права, регулирующего отношения в обла­
сти использования методов и средств ведения войны, защиты государств,
1 В настоящее время такие заседания проводятся ежегодно, последнее — в июле 2015 г.
143

---

не являющихся сторонами конфликта, а также лиц и объектов, которые 
затронуты или могут быть затронуты конфликтом 
ыпЬеИо
).
В области международного права безопасности не должны быть осла­
блены возможности международного сообщества но противодействию 
угрозам, возникающим вследствие «враждебного» использования инфор­
мационных технологий, по сравнению с аналогичными угрозами, связан­
ными с использованием традиционных: видов оружия. Основным источни­
ком международного права безопасности является Устав ООН, который 
устанавливает универсальный механизм обеспечения международной 
безопасности, однако, как уже отмечалось, этот механизм сегодня требует 
существенной модернизации, хотя он и закрепляет:
— обязанность членов международного сообщества воздерживаться в их 
международных отношениях как от угрозы силой или ее применения про­
тив территориальной неприкосновенности или политической независимо­
сти любого государства, так и каким-либо другим образом, не совмести­
мым с целями Объединенных Наций (и. 4 ст. 2);
— право Совета Безопасности определять существование любой угрозы 
миру, любого нарушения мира или акта агрессии и давать рекомендации 
или решать, какие меры следует предпринять в соответствии со ст. 41 и 42 
Устава ООН для поддержания или восстановления международного мира 
и безопасности (ст. 39);
— право Совета Безопасности решать, какие меры, не связанные с исполь­
зованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его 
решений, и требовать от членов ООН применения этих мер (ст. 41);
— право Совета Безопасности в случае, если он сочтет, что меры, преду­
смотренные в ст. 41, могут оказаться недостаточными или уже оказались 
недостаточными, принимать такие действия воздушными, морскими или 
сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для подержания или 
восстановления международного мира и безопасности (ст. 42);
— положение о том, что Устав ООН ни в коей мере не затрагивает 
неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону, 
если произойдет вооруженное нападение на члена ООН, до тех пор, пока 
Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания между­
народного мира и безопасности (ст. 51).
В современных условиях активного развития информационных техно­
логий в качестве средства поражения объектов инфраструктуры государ­
ства, нанесения ущерба его экономическому и оборонному потенциалу (так 
называемого информационного оружия) эти нормы оставляют субъектам 
международного права значительную степень свободы в области использо­
вания вооруженных сил для «силового» разрешения международных спо­
ров и конфликтных ситуаций, осуществления агрессивных действий.
Это обусловлено отнесением некоторых «силовых» действий в инфор­
мационной сфере к мерам, не связанным с использованием вооруженных 
сил, а также отсутствием общепринятых трактовок понятий «акт агрессии» 
(ст. 1), «сила» (п. 4 ст. 2) и «вооруженное нападение» (ст. 51).
Так, в ст. 41 Устава ООН к мерам, не связанным с использованием 
вооруженных сил, отнесены «полный или частичный перерыв экономиче­
144

---

ских отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, теле­
графных, радио и других средств сообщений, а также разрыв дипломати­
ческих отношений», т.е. блокада, в том числе и информационная. Однако 
блокада устанавливается на внешних границах государства, в то время как 
в условиях интенсивного развития глобальной информационной инфра­
структуры и широкого внедрения средств вычислительной техники и ком­
муникаций во все сферы жизнедеятельности общества граница информа­
ционной блокады может проходить собственно по территории государства, 
затрагивая каждый дом, офис, учреждение, производство.
Подобные действия могут трактоваться как вмешательство во вну- 
тренние дела государства, нарушение его суверенитета, частичный захват 
его территории, т.е. как действия, выходящие за пределы рассматрива­
емой нормы международного права безопасности. Действия, связанные 
с установлением и поддержанием подобной информационной блокады 
вооруженными силами, могут привести к тому, что государства смогут 
воспользоваться своим неотъемлемым правом на индивидуальную или 
коллективную самооборону, связанную в том числе с использованием 
военной силы и традиционного оружия.
Одной из наиболее дискуссионных проблем М ИБ и признаваемым 
пробелом в международном праве безопасности является неопределен­
ность понятия «территория» применительно к информационной сфере, 
что существенно влияет на вопрос юрисдикции, а следовательно, и ответ­
ственности за противоправные действия. В частности, положения п. 4 ст. 2 
Устава ООН обязывают все государства воздерживаться от угрозы силой 
или ее применения против территориальной неприкосновенности. При 
этом предполагается наличие территории, на которую распространяется 
юрисдикция государства, и официально оформленной границы этой тер­
ритории с другими государствами.
В теории международного права под территорией принято понимать 
пространственную сферу действия государственного суверенитета, сферу 
территориальной юрисдикции государства, часть географической среды, 
материальную основу существования общества. Однако в информаци­
онной сфере такие понятия, как «государственная граница» и «террито­
рия», отсутствуют. Следовательно, каждое государство может рассматри­
вать всю глобальную информационную инфраструктуру или какую-то ее