Понятие, цели и функции воис

ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ ВОИС
Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) является международной организацией, призванной стимулировать использование и охрану произведений человеческого разума. Эти произведения - интеллектуальная собственность - раздвигают границы науки и техники и обогащают мир искусства. Благодаря своей деятельности ВОИС играет важную роль в повышении качества жизни и лучшем использовании ее благ; а также в создании реального богатства наций.
Стокгольмская конвенция 1967г. (ст. 3) определяет следующие цели организации:
1. Содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире путем сотрудничества государств и в соответствующих случаях во взаимодействии с любой другой международной организацией;
2. Обеспечение административного сотрудничества Союзов.
Таким образом, деятельность ВОИС посвящена развитию сбалансированной и доступной международной системы, обеспечивающей вознаграждение за творческую деятельность, стимулирующей инновации и вносящей вклад в экономическое развитие при соблюдении интересов общества.
Для достижения поставленных целей были разработаны следующие основные функции организации (ст. 4 Конвенции 1967г.):^[2]
· содействие разработке мероприятий, рассчитанных на улучшение охраны интеллектуальной собственности во всем мире и на гармонизацию национальных законодательств в этой области;
· заключение международных договоров по охране интеллектуальной собственности;
· выполнение административных функций Парижского союза, специальных Союзов, образованных в связи с этим Союзом, и Бернского союза;
· оказание технико-юридической помощи в области интеллектуальной собственности;
· сбор и распространение информации, проведение исследований и публикация их результатов;
· обеспечение деятельности служб, облегчающих международную охрану интеллектуальной собственности;
· выполнение любых других надлежащих действий.
В настоящее время происходит пересмотр и расширение стратегических целей ВОИС, что являются частью комплексного процесса перестройки, проходящего в Организации. Обновленные цели помогут ВОИС более эффективно выполнять свой мандат с учетом быстро меняющейся внешней конъюнктуры и настоятельной потребности решения задач в области интеллектуальной собственности в XXI веке.
Девять стратегических целей, поставленных в пересмотренных Программе и бюджете на 2008-2009гг., включают:
1. Сбалансированное развитие международной нормативной базы ИС
2. Предоставление высококачественных услуг в глобальных системах охраны ИС
3. Содействие использованию ИС в интересах развития
4. Координация и развитие глобальной инфраструктуры ИС
5. Всемирный источник справочной информации и аналитических данных в области ИС
6. Международное сотрудничество, направленное на обеспечение уважения ИС
7. Решение вопросов ИС в контексте глобальных стратегических задач
8. Обеспечение оперативной связи между ВОИС, ее государствами-членами и всеми заинтересованными сторонами
9. Эффективную структуру административно-финансовой поддержки, позволяющую ВОИС выполнять свои программы.
10. Стратегическая перестройка программы (СРП) была начата 1 октября 2008 года, когда генеральным директором Фрэнсисом Гарри вступил в должность. Она направлена на создание гибкой и эффективной организации, оборудованной для достижения своих стратегических целей и обеспечения глобального лидерства по вопросам интеллектуальной собственности (ИС).
Таким образом, будучи одним из специализированных учреждений системы Организации Объединенных Наций, ВОИС предоставляет своим государствам-членам форум для разработки и гармонизации правил и практики охраны прав интеллектуальной собственности. ВОИС также предоставляет услуги в рамках глобальных систем регистрации товарных знаков, промышленных образцов и наименований мест происхождения, а также глобальной системы подачи заявок на выдачу патентов. Большинство промышленно-развитых стран имеют системы охраны интеллектуальной собственности, возраст которых исчисляется веками. Однако многие новые и развивающиеся страны находятся в процессе создания своих правовых структур и систем, регламентирующих охрану патентов, товарных знаков и авторского права. В условиях все возрастающей глобализации торговли и технологического прогресса ВОИС играет ключевую роль в оказании помощи в развитии этих новых систем, оказывая содействие в проведении переговоров по заключению договоров, регистрации, обеспечении защиты прав, предлагая юридико-техническую помощь и различные формы профессиональной подготовки специалистов.
2. История возникновения ВОИС
ВОИС является старейшей международной организацией в области охраны интеллектуальной собственности. Фактически она образовалась в 1893г. на дипломатической конференции, когда два бюро, выполнявшие административные функции Парижской (по охране промышленной собственности) и Бернской (об охране литературных и художественных произведений) конвенций, объединились в одно учреждение под названием БИРПИ (Объединенные международные бюро по охране интеллектуальной собственности).
Однако корни её исходят из 1883 года, когда Иоганнес Брамс сочинял его Третья симфония, Роберт Льюис Стивенсон писал Остров сокровищ, и Джон и Эмили Роблинг были завершает строительство Бруклинского моста в Нью-Йорке.
Необходимость международной защиты интеллектуальной собственности стала очевидной, когда иностранные участники отказались участвовать на Международной выставке изобретений в Вене в 1873, потому что они боялись, что их идеи будут украдены и использованы в коммерческих целях в других странах.
В 1883 была создана Парижская конвенция по охране промышленной собственности. Первый крупный международный договор разработан, чтобы помочь людям одной страны получить защиту их интеллектуальной деятельности в виде прав на промышленную собственность в других странах. Конвенция установила охрану следующих объектов: изобретений (патенты), товарные знаки, промышленные образцы.
Парижская конвенция вступила в силу в 1884 с 14 государств-членов, которыми создана Международное бюро для выполнения административных задач, таких, как организация заседаний государств-членов.
В 1886 для защиты Авторских прав вступила в силу на международной арене Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений. Цель этой Конвенции заключается в оказании помощи гражданам государств-членов получить международную защиту своего права на контроль, и получать оплату за использование своих творческих работ, таких как: романы, рассказы, стихи, пьесы; песни, оперы, мюзиклы, сонаты и рисунки, картины, скульптуры, архитектурные произведения.
Как Парижской конвенции, Бернской конвенции создала Международное бюро для выполнения административных задач. В 1893 эти два небольших бюро объединились в международную организацию под названием Объединенные международные бюро по охране интеллектуальной собственности (самый известный его французский акроним БИРПИ). Основанная в Берне, Швейцария, семь сотрудников, эта небольшая организация была предшественником Всемирной организации интеллектуальной собственности сегодня - динамического объекта с 184 государств-членов, персонал который сейчас насчитывает около 938 человек из 95 стран по всему миру.
В силу роста значения интеллектуальной собственности выросли структуры и формы организации. В 1960 году переехал БИРПИ из Берна в Женеву, чтобы быть ближе к Организации Объединенных Наций и другим международных организациям в этом городе.
Государства-члены хотели добиться для БИРПИ статуса полноправной межправительственной организации. Поэтому в 1967г. в Стокгольме была подписана Конвенция, учреждающая ВОИС. Штаб-квартира ВОИС расположилась в Женеве (Швейцария). Эта новая организация заменила собой БИРПИ. В 1974г. ВОИС стала специализированным учреждением ООН. Согласно договору между ООН и ВОИС, ВОИС отвечает за проведение необходимых действий в соответствии с заключенными соглашениями и договорами в целях поощрения творчества и содействия защите интеллектуальной собственности во всем мире путем кооперации между государствами.
В 1978 Секретариат ВОИС переехал в здание штаб-квартиры, которая теперь стала вехой Женевы.
ВОИС расширила свою роль и еще одним свидетельством важности прав интеллектуальной собственности в управление глобализации торговли путем заключения соглашение о сотрудничестве с Всемирной торговой организацией (ВТО) в 1996 г.
В итоге, в целом около 120 лет ведется охрана результатов интеллектуальной деятельности на международном уровне. Но, должны заметить, что сфера защиты и услуг были весьма расширены в течение этого времени.
С 1898г. БИРПИ осуществляет защиту только с помощью четырех международных договоров. Сегодня его преемник - ВОИС управляет 24 договорами, в 14 из которых участвует Россия, и богатой, разнообразной программой работы, которая осуществляется через его государств-членов и Секретариат:
· гармонизация национального законодательства по интеллектуальной собственности;
· предоставление услуг в отношении международных заявок на объекты промышленной собственности;
· обмен информации об интеллектуальной собственности,
· оказание правовой и технической помощь развивающимся и другим странам;
· способствование решению частных споров в области интеллектуальной собственности;
· Маршал информационных технологий в качестве инструмента для хранения, доступа и использования ценной информации об интеллектуальной собственности.
3. СТРУКТУРА воис
Стокгольмская конвенция 1967г. (ст. 6-9) учредила следующие высшие директивные органы ВОИС:
1. Генеральная Ассамблея ВОИС:
· назначает Генерального Директора по представлению Координационного комитета;
· рассматривает и утверждает отчеты Генерального Директора, касающиеся Организации, и дает ему все необходимые инструкции;
· рассматривает и утверждает отчеты и одобряет деятельность Координационного комитета и дает ему инструкции;
· принимает двухгодичный бюджет расходов, общих для Союзов;
· одобряет предлагаемые Генеральным Директором мероприятия, касающиеся администрации по осуществлению международных соглашений;
· принимает финансовый регламент Организации;
· определяет рабочие языки Секретариата, принимая во внимание практику Организации Объединенных Наций;
· приглашает новые государства стать участниками ВОИС;
· определяет, какие государства, не являющиеся членами Организации, и какие межправительственные или международные неправительственные организации могут быть допущены на ее заседания в качестве наблюдателей;
· выполняет другие надлежащие функции в рамках Конвенции, учреждающей ВОИС.
Генеральная Ассамблея состоит из государств -- сторон Конвенции, учреждающей ВОИС, которые являются членами какого-либо из Союзов.
2. Конференция ВОИС:
· обсуждает вопросы, представляющие общий интерес в области интеллектуальной собственности, и может принимать рекомендации по таким вопросам с учетом компетенции и самостоятельности Союзов^.
· принимает двухгодичный бюджет Конференции;
· принимает в пределах бюджета Конференции двухгодичную программу юридико-технической помощи;
· принимает поправки к Конвенции, учреждающей ВОИС;
· определяет, какие государства, не являющиеся членами Организации, и какие межправительственные или международные неправительственные организации могут быть допущены на ее заседания в качестве наблюдателей;
· выполняет другие надлежащие функции в рамках Конвенции, учреждающей ВОИС.
Конференция состоит из государств -- сторон Конвенции, учреждающей ВОИС, независимо от того, являются они членами какого-либо из Союзов или не являются.
3. Координационный комитет (англ.WIPO Coordination Committee):
· дает советы органам Союзов, Генеральной Ассамблее, Конференции и Генеральному Директору по всем административным, финансовым и другим вопросам, представляющим общий интерес для двух или более Союзов, или одного или более Союзов и Организации, в частности, по бюджету расходов, общих для Союзов^[18];
· подготавливает проект повестки дня Генеральной Ассамблеи;
· подготавливает проект повестки дня, а также проекты программы и бюджета Конференции;
· до истечения срока полномочий Генерального Директора или когда пост Генерального Директора становится вакантным, представляет кандидата для назначения его на этот пост Генеральной Ассамблеей; если Генеральная Ассамблея не назначит этого кандидата, Координационный комитет представляет другого кандидата; эта процедура повторяется до тех пор, пока, наконец, кандидат не будет назначен Генеральной Ассамблеей;
· если пост Генерального Директора становится вакантным в период между двумя сессиями Генеральной Ассамблеи, назначает Исполняющего обязанности Генерального Директора на срок до вступления в должность нового Генерального Директора;
· выполняет все другие функции, возложенные на него в соответствии с Конвенции, учреждающей ВОИС.
Координационный комитет состоит из государств -- сторон Конвенции, учреждающей ВОИС, которые являются членами Исполнительного комитета Парижского союза, или Исполнительного комитета Бернского союза, или обоих этих Исполнительных комитетов.
3. Международное бюро
Международное бюро является Секретариатом Организации и возглавляется Генеральным Директором, который имеет двух или более заместителей. Генеральный Директор назначается на определенный срок продолжительностью не менее 6 лет. Он может назначаться вновь на определенные сроки. Сроки первоначального назначения и возможных последующих назначений, а также все другие условия назначения определяются Генеральной Ассамблеей. Генеральный Директор является главным должностным лицом Организации и ее представителем. Он отчитывается перед Генеральной Ассамблеей и выполняет ее директивы, касающиеся внутренних и внешних дел Организации. Характер обязанностей Генерального Директора и персонала Международного бюро является исключительно международным. При исполнении своих обязанностей они не должны запрашивать или получать инструкции от какого бы то ни было правительства или власти за пределами Организации. Они должны воздерживаться от любого действия, которое могло бы поставить под сомнение их положение как международных должностных лиц. Каждое государство -- член ВОИС, в свою очередь, обязуется уважать исключительно международный характер обязанностей Генерального Директора и персонала и не пытаться влиять на них при исполнении ими своих обязанностей.
Генеральная Ассамблея, Конференция и Координационный совет являются высшими директивными органами ВОИС. Каждые два года они встречаются в сентябре/октябре в Женеве в формате очередной сессии и каждый год в формате внеочередной сессии.
Однако в ВОИС есть и постоянно действующие комитеты.
В ВОИС существуют специальные комитеты экспертов. Эти постоянные комитеты учреждаются решением Генеральной Ассамблеи с определенной целью, то есть для определения целесообразности разработки новых договорных положений. Так, например, на данный момент функционируют следующие комитеты:
· Постоянный комитет по патентному праву (англ.Standing Committee on the Law of Patents -- SCP).
· Постоянный комитет по законодательству в области товарных знаков, промышленных образцов и географических указаний (англ.Standing Committee on the Law of Trademarks, Industrial Designs and Geographical Indications -- SCT).
· Постоянный комитет по авторскому праву и смежным правам (англ.Standing Committee on Copyright and Related Rights -- SCCR).
· Постоянный комитет по информационным технологиям (англ.Standing Committee on Information Technologies -- SCIT).
Когда Постоянный комитет установит, что достигнут достаточный прогресс в целях дальнейшего продвижения к принятию договора, Генеральная Ассамблея может принять решение о созыве Дипломатической конференции (англ.Diplomatic Conference). Эта встреча государств-членов на высшем уровне, созываемая исключительно с целью завершения переговоров о заключении нового договора (например «Дипломатическая конференция по принятию пересмотренного договора о законах по товарным знакам»).
Многочисленные договоры, учреждающие международные классификации (такие, как Локарнское, Ниццкое, Страсбургское и Венское соглашения) в свою очередь учреждают постоянные Комитеты экспертов с мандатом на периодический пересмотр и модернизацию систем классификации. При этом любой Руководящий орган ВОИС при необходимости может учреждать комитеты. Например:
· Комитет по программе и бюджету (англ.Program and Budget Committee).
· Постоянный комитет по интеллектуальной собственности и развитию (англ.Committee on Development and Intellectual Property -- CDIP).
· Межправительственный комитет по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору (англ.Intergovernmental Committee on Intellectual Property and Genetic Resources, Traditional Knowledge and Folklore -- IGC).
· Консультативный комитет по защите прав (англ.Advisory Committee on Enforcement -- ACE).
Руководящие органы, Постоянные комитеты или другие органы ВОИС могут принимать решение о создании рабочей группы для подробного рассмотрения конкретных вопросов. При этом конечной целью таких групп является разработка комплекса документов и рекомендаций по поставленному вопросу. Зачастую Рабочие группы создаются для подробного изучения и вынесения дальнейших рекомендаций относительно существующих международных договоров в области интеллектуальной собственности (например, Рабочая группа по договору о патентной кооперации).
4. Направления деятельности ВОИС и её финансирование
Деятельность ВОИС ведется в основном по трем направлениям:
· регистрационная деятельность;
· администрирование международных договоров;
· обеспечение межправительственного сотрудничества по административным вопросам интеллектуальной собственности;
· программная деятельность;
· образовательная деятельность.
Все эти виды деятельности направлены на достижение основных задач ВОИС, а именно: способствовать поддержанию и росту уважения к интеллектуальной собственности во всем мире для того, чтобы создать благоприятные условия для промышленного и культурного развития путем стимулирования творческой деятельности и облегчения передачи технологии.
Регистрационная деятельность включает в себя услуги заявителям и владельцам прав интеллектуальной собственности, получение и обработку международных заявок в соответствии с Договором о патентной кооперации, получение заявок на международную регистрацию товарных знаков в соответствии с положениями Мадридского соглашения о международной регистрации знаков и Протокола к этому Соглашению, получение заявок на международную регистрацию промышленных образцов в соответствии с Гаагским соглашением о международной регистрации промышленных образцов и наименований мест происхождения товаров в соответствии с положениями Лиссабонского соглашения об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации.
Регистрационная деятельность финансируется за счет пошлин, выплачиваемых заявителями. Они составляют 80 % от общей суммы доходов ВОИС.
Первоначальная и важнейшая функция ВОИС - администрирование многосторонних международных конвенций, включающее в себя хранение текстов договоров, официальных их переводов, дополнительных договоров, заявлений государств о вступлении, разрешение конфликтов, обеспечение процедуры пересмотра договоров, выполнение регистрационных функций для договоров, предусматривающих международную регистрацию объектов интеллектуальной собственности.
На данный момент ВОИС осуществляет администрирование следующих договоров:
· В области авторских и смежных прав
o Бернская Конвенция об охране литературных и художественных произведений
o Договор ВОИС по авторскому праву (ДАП)
o Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам (ДИФ)
o Договор о международной регистрации аудиовизуальных произведений (FRT)
o Римская конвенция об охране прав исполнителей, создателей фонограмм и организаций эфирного вещания
o Женевская конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизведения
o Брюссельская конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники
· В области промышленной собственности
o Парижской Конвенции об охране промышленной собственности
o Мадридское соглашение о пресечении ложных или вводящих в заблуждение указаний происхождения на товарах
o Найробский договор об охране олимпийского символа
o Вашингтонский договор об интеллектуальной собственности в отношении интегральных микросхем
o Договор ВОИС о патентной кооперации (PCT)
o Договор ВОИС о патентном праве (PLT)
o Будапештский договор о признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры
o Мадридское соглашение о международной регистрации знаков
o Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхождения
o Гаагское соглашение о депонировании промышленных образцов
o Страсбургское соглашение о международной патентной классификации (МПК)
o Ниццкое соглашение о классификации товаров и услуг для регистрации знаков
o Венское соглашение о международной классификации изобразительных элементов знаков
o Локарнское соглашение о международной классификации промышленных образцов
Деятельность по межправительственному сотрудничеству по административным вопросам интеллектуальной собственности в основном сосредоточена на руководстве работой патентных документов, используемых для проведения поиска и экспертизы, разработке методов для облегчения доступа к информации этих фондов, работе по развитию классификационных систем, составлении статистических данных, региональных обзоров о состоянии правовых норм в области интеллектуальной собственности.
Важное место в работе ВОИС занимает т. н. программная деятельность: обеспечение широкого признания существующих договоров, их обновление, создание новых договоров, организация сотрудничества в целях развития. Одним из аспектов программной деятельности ВОИС является сотрудничество в целях развития, в том числе оказание помощи тем странам, которые в ней нуждаются. ВОИС помогает им реформировать национальные законодательства, реализует образовательные программы, нацеленные на раскрытие потенциала интеллектуальной собственности, способствует компьютеризации и использованию этими странами новейших технологий в сфере интеллектуальной собственности, оказывает поддержку (в том числе финансовую) для облегчения участия отдельных стран в своих мероприятиях.
Образовательная деятельность ВОИС осуществляется следующим образом. С 1998г. Всемирная Академия ВОИС занимается подготовкой людских ресурсов в области охраны интеллектуальной собственности. При ней существует Центр дистанционного обучения, который позволяет получать знания через интернет. Определенный интерес представляет также проект по созданию WIPOnet -- глобальной сети интеллектуальной собственности, связывающей деловые процессы национальных ведомств в режиме он-лайн. Перспективным направлением деятельности ВОИС является и урегулирование коммерческих споров, связанных с интеллектуальной собственностью. С 1994г. работает Центр по арбитражу и посредничеству ВОИС, который оказывает помощь в их разрешении.^[13]
В 2000 году ВОИС учредила ежегодный Международный день интеллектуальной собственности, направленный на разъяснение роли интеллектуальной собственности в развитии.
Бюджет ВОИС финансируется из следующих источников:
1. взносы, уплачиваемые государствами-членами. Они составляют 14 % от общих доходов ВОИС;
2. пошлины, уплачиваемые пользователями регистрационных систем;
3. публикации;
4. прочие поступления.
5. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В РАМКАХ ВОИС
С 90-х гг. XX в. в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) стал создаваться уникальный механизм разрешения споров, связанных с защитой прав интеллектуальной собственности. На то обстоятельство, что формируется именно определенный механизм, взаимосвязанная система, указывает ряд признаков.
Во-первых, система разрешения споров В рамках ВОИС организационно и функционально обособлена от иных направлений деятельности ВОИС. В 1994 г. ВОИС создала Центр по арбитражу и посредничеству, который, в свою очередь, принял ряд процессуальных Правил: Правила посредничества; Правила ускоренного арбитража; Арбитражные правила.
Во-вторых, предлагается разнообразие способов мирного разрешения споров: арбитраж, ускоренный арбитраж, посредничество. При этом все способы разрешения споров объединяет сходное основание их применения: в основе применения всех способов лежит соглашение сторон.
В-третьих, существуют определенные взаимосвязи между применением способов разрешения споров в рамках ВОИС. В частности, стороны могут применять такую процедуру, как "посредничество - арбитраж". интеллектуальная собственность
Организационной составляющей механизма разрешения споров в рамках ВОИС является Центр по арбитражу и посредничеству, созданный как структурное подразделение Международного бюро ВОИС. Однако процедуры, в соответствии с которыми Центр осуществляет свою деятельность, указывают на отсутствие прямого административного подчинения Центра Международному бюро ВОИС. Все процессуальные вопросы Центр решает независимо и самостоятельно. Центр обладает особым правовым положением в рамках структуры ВОИС.
Процедуры, применяемые в рамках ВОИС, отличаются своеобразием, что может быть установлено путем сопоставления соответствующих процедур с процедурами, принятыми в правовой системе Российской Федерации. При этом они имеют ряд общих черт, характерных для международного коммерческого арбитража.
Арбитражные правила ВОИС применяются, если стороны заключат письменное соглашение о применении таких правил. Рекомендуемые тексты соглашений даны на сайте ВОИС.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Всемирная организация интеллектуальной собственности имеет приличный опыт работы, равный 120 годам практики. На протяжении своей истории организация приобретала всё новые и новые формы, направления работы, не изменяя своим целям. Существенным образом менялась структура организации, её органов. В настоящий момент ВОИС продолжает реформироваться, что вызвано высокими темпами развития сферы интеллектуальной собственности.
Практическое значение и роль ВОИС невозможно оценить. Ибо сфера интеллектуальной собственности продолжает быть актуальной в силу слабой урегулированости во многих странах мира, появлению новых объектов интеллектуальной деятельности, высокой стоимостью результатов интеллектуальной деятельности и сложности обеспечения охраны объектов, защиты прав собственников и титульных владельцев.
Благодаря охранительной, образовательной, правотворческой деятельности ВОИС можно говорить о существенном продвижении в защите прав на результаты интеллектуальной деятельности. Существенное значение также играет и деятельность по разрешению споров между хозяйствующими субъектами, авторами, что объясняется упрощенностью правил проведения арбитража, уменьшению формализма, ускорением процесса.
Однако правовая охрана и регулирование в сфере защите интеллектуальной собственности далека от совершенства, поэтому намеченные реформы ВОИС должны оказать соответствующий положительный эффект, ибо намечены они на расширение предмета деятельности ВОИС.