План введение Сущность и понятия рынка труда в Узбекистане Структура и сущность рынка труда и регулирование рынка труда Формирование занятости населения в рыночной экономике и занятость в переходной экономике Причины

График 1. ¹Уровень безработицы в Узбекистане.
Эксперты и аналитики при изучении уровня безработицы в стране принимают во внимание множество факторов, в том числе наличие трудовых ресурсов, потенциал рынка труда в Узбекистане, востребованность специалистов в той или иной сфере, состояние промышленности, сельского хозяйства, банковской сферы, уровень внутренней и внешней миграции.
Важное внимание уделяется именно рынку труда, который имеет свою специфику. Его основные характеристики:
Молодёжь составляет почти 50% от потенциала всего трудоспособного населения в стране. Это говорит о том, что занятость населения в Узбекистане имеет большие перспективы в плане формирования и развития.
Наблюдается неравномерность в размещении трудовых ресурсов. В некоторых регионах Республики существуют колоссальные проблемы с обеспечением людей работой.
Несбалансированность таких важных факторов, как качество и количество рабочей силы, этическая и религиозная структура населения, мотивация людей работать на промышленных или сельскохозяйственных предприятиях.
Равенство всех форм собственности, что подкреплено правовыми нормами и законами.
В «Законе о занятости» указано, что граждане Узбекистана имеют право не работать. За это к административной или криминальной ответственности не привлекают.
Существование рыночных отношений и государственных дотаций на развитие предпринимательства.
В 2022 году рынок труда в Узбекистане претерпел серьёзные изменения. Например, созданы рабочие места, появились специализированные органы, которые регламентируют трудовую деятельность населения, поддерживают безработных, разрабатывают рыночные механизмы для роста занятости среди граждан. (табл 1)
²
Рисунок 1. Уровень безработицы в Узбекистана по Президентам
Главным регулятивным органом выступает Министерство занятости и трудовых отношений, размещённое в Ташкенте. В регионах, городах и районах Узбекистана его представителями выступают государственные службы занятости.
Нужно отметить, что рынок труда всё ещё находится на стадии формирования, несмотря на создание тысяч рабочих мест в Республике. Переходной период характеризуется несовершенством в размещении ресурсов по стране, недостаточной свободой самого рынка труда.
В частности, продолжает существовать государственное планирование в использовании рабочих, что не соответствует рыночным отношениям. Поэтому для налаживания процесса функционирования рынка в нужном направлении создаются специализированные инструменты, помогающие рынку труда выйти из переходной фазы.
Проблемы рынка труда
Правительство и президент Узбекистана делают всё возможное, чтобы решить вопросы, которые существуют в сфере трудовых отношений и на рынке труда. Разрабатываются специальные программы, вводятся дотации, привлекаются специалисты на конкретные виды работ, необходимые для экономики.
Рынок труда — система экономических механизмов, отражающая баланс интересов между участвующими на рынке предприятиями, наемными работниками, государственными и общественными организациями. Именно через механизмы рынка труда и устанавливаемые им нормы обеспечивается использование и воспроизводство рабочей силы. Рабочая сила как товар реализует себя на рынке труда, представляющем собой сферу социально-экономических отношений, главными из которых являются отношения между работодателями и наемным работником на основе спроса и предложения. Рынок труда — составной сегмент структуры рыночной экономики, функционирующий в ней наряду с другими рынками сырья, материалов, товаров, услуг, жилья, капиталов, ценных бумаг и т. д. На рынке труда продается не рабочая сила, а способность к труду, при этом ее ценой является заработная плата. На рынке труда встречается продавец-работник, покупатель-работодатель. Рынок труда подчинен общим закономерностям взаимодействия спроса и предложения. Сегодня рынок труда в Узбекистане прошел начальную стадию становления. Сформировались региональные рынки. Начали действовать рыночные механизмы самонастройки. Возросла инициатива и предприимчивость большинства наемных работников. Достаточно быстрыми темпами развивается структура подготовки и переподготовки-кадров.
Программа была направлена на повышение уровня и совершенствование территориальной структуры занятости, обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда с учетом реализации программ социально-экономического и индустриального развития территорий, сферы услуг и сервиса, строительства индивидуального жилья в сельской местности и подрядных строительных работ, дальнейшего развития многопрофильных фермерских хозяйств, модернизации сельскохозяйственного производства.
В программе было создано 261,6 тысячи новых рабочих мест и обеспечено занятости 725,9 тысячи человек в разрезе территорий и направлений. В целом, выполнение программы способствовало трудоустройству 987,5 тысячи человек. При этом отдельное внимание было уделено трудоустройству выпускников образовательных учреждений, возвращающихся трудовых мигрантов, женщин, инвалидов и других категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке. Одной из основных задач программы является развитие различных форм занятости, особенно малого бизнеса, надомного труда и семейного предпринимательства как эффективных факторов дальнейшего развития рынка труда.
В целях сохранения высокого уровня кредитования субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства коммерческими банками было выделено средства в размере 8,5 трлн. сумов. Развитие и расширение субъектов предпринимательства на селе, особенно специализирующихся на переработке и производстве готовой сельскохозяйственной продукции, позволило в 2015 году охватить занятостью более 127,5 тысячи человек. Важным направлением программы является трудоустройство более 487,7 тысячи выпускников профессиональных колледжей и 409,5 тысячи возвращающихся трудовых мигрантов за счет вакантных и резервируемых рабочих-мест.
Реализация целенаправленной политики по обеспечению льготного налогового режима для ускоренного развития малого бизнеса и расширения их кредитной поддержки позволила субъектам предпринимательства направить высвободившиеся средства на развитие производственной деятельности. При этом основная часть вводимых в малом бизнесе рабочих мест приходится на долю сферы услуг и сервиса, в первую очередь, в сельской местности. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства, увеличение объемов производства и переработки сельскохозяйственной продукции, углубление социально-экономических реформ на сельском хозяйстве, модернизация сельского хозяйства и входящего в него комплекса отраслей и производств, развитие и расширение фермерских и дехканских хозяйств обеспечили создание более 100 тыс. рабочих мест.
Существенным вкладом в обеспечение занятости сельского населения послужили меры по развитию животноводства и птицеводства на базе дехканских и личных подсобных хозяйств, в частности — выделение на бесплатной основе крупного рогатого скота малообеспеченным и многодетным семьям, в результате чего сельские жители получили возможность заняться выращиванием крупного рогатого скота в дехканских хозяйствах и право на зачет периодов занятия этими видами деятельности в трудовой стаж для назначения пенсии. Реализация программ создания рабочих мест и обеспечения занятости населения способствовала увеличению рабочих мест регионах с высоким уровнем потребности в трудозанятости.
В каждом районе и городе республике созданы и эффективно функционируют специализированные учреждения, обеспечивающие содействие незанятым гражданам в вопросах трудоустройства. Ежегодно на вакантные и новые рабочие места биржи труда трудоустраивают около 42 тыс. граждан, обучают и повышают квалификацию по востребованным рынком труда профессиям более 25,3 тыс. человек. Указанные меры способствовали сохранению уровня безработицы в стране на допустимом параметре (до 5 %) и снижению численности населения, нуждающегося в трудоустройстве. На рынке труда республики наблюдается тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом. Это обусловлено преимущественно ежегодным выходом на рынок труда около 400 тыс. выпускников профессиональных колледжей, академических лицеев и 60 тыс. выпускников вузов. Поэтому особое внимание со стороны государства уделяется трудоустройству выпускников профессиональных колледжей. развитие национального рынка труда Узбекистана и его эффективное функционарование. В статье рассматривается специфические особенности национального рынка труда Узбекистана, его развитие и функционирование, политика занятости на этапе перехода к рынку. Приводится основные направления политики занятости на современном этапе. безработица, рынок труда, национальный рынок труда, управления трудом, специфические особенности рынка труда, функционирования рынка труда, политика занятости Национальный рынок труда – рынок труда отдельно взятой страны – одна из важнейших составляющих рыночной экономики, поставляющих в нее один из главных факторов производства – рабочую силу. Состояние национального рынка труда зависит от ситуации в экономике страны в целом. Специфика развития конкретного государства, действующие в нем правовые и нормативные акты накладывают определенный отпечаток на формирование и функционирование национального рынка труда.
В свою очередь, этот рынок – обеспечивающая подсистема национального хозяйства, активно влияющая на динамические процессы развития экономики. Полноценный национальный рынок формируется под влиянием взаимосвязанных факторов, обеспечивающих единство экономики страны в целом. Среди них особое знание приобретает комплексное и сбалансированное государственное управление национальным хозяйством страны. Управление трудом и занятостью, сосредоточенное на уровне национального рынка труда, это структура, обеспечивающая функционирование всего хозяйственного механизма. Закономерности развития экономической модели, избранной обществом, накладывают свой отпечаток и на процесс функционирования национального рынка труда, и на практику управления им. В большинстве стран мира развитие национального рынка труда связано с динамикой его региональных подсистем. Это обусловлено значительной дифференциацией региональных экономических систем по уровням развития и направлениям специализации, что странам с развивающейся экономикой. Наличие межхозяйственных связей, углубление процессов разделения и кооперации общественного труда, интенсификация перелива капитала между регионами страны позволят преодолеть территориально-производственную замкнутость и обеспечить включение экономики регионов в деятельность единого народно-хозяйственного комплекса страны. Вместе с тем очевидно, что каждая страна имеет свои специфические особенности.
Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования, 2020 особенности, связанные с её географическим положением, протяженностью территории, компактностью (или наоборот, удаленностью) расположения отдельных регионов относительно друг друга. Эти особенности – безусловная объективная данность, которую нельзя изменить в рамках существующего государства. По мере развития транспорта и связи удаленность отдельных регионов страны становится относительной и уже в меньшей степени препятствует установлению межхозяйственных связей. Преодоление оторванности и отчужденности отдельных регионов страны, безотносительно их реальной удаленности от центра создает реальную материальную основу для формирования единого национального хозяйства страны. В свою очередь, единство экономики позволяет говорить о наличии единого национального рынка труда, а в условиях глобализации – и о формировании соответствующих национальных систем (например, в рамках объединенной Европы). Для современного Узбекистана проблема национального рынка труда состоит в региональной дифференциации уровня развития экономики и, как следствие, в существенных различиях в структуре спроса и предложения рабочей силы, главным образом, по профессионально-квалификационному призраку. Закономерности развития регионов накладывают свой отпечаток и на процессы формирования национального рынка труда.
С точки зрения повышения эффективности экономики, наличие национального рынка труда весьма желательное условие, в существенной мере способствующее стабильному развитию народно-хозяйственного комплекса в целом. Рынок труда – одна из ведущих подсистем национальной экономики, поэтому уровень и тенденции её развития существенным образом детерминируют масштабы и структуру занятости населения. Взаимосвязь динамики макроэкономических показателей и показателей занятости анализировались учеными разных стран. Следует констатировать, что осуществленные институциональные реформы обеспечили значительный прогресс в формировании экономики рыночного типа. Это способствовало положительной динамике итоговых макроэкономических показателей:
«В последние 11 лет, в том числе и в 2020 году, темпы роста валового внутреннего продукта устойчиво сохраняются на уровне более 8 процентов, обеспечиваются сбалансированность макроэкономических показателей, стабильный профицит Государственного бюджета и платежного баланса, рост экспорта и золотовалютных резервов, а государственный внешний долг на превышает 18,5 процента от ВВП». 1 1 Каримов И.А. Наша главная задача – поднять на новый уровень реформирование и демократизацию общества, модернизацию страны.
Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. Среди немногих государств в мире в Узбекистане за годы независимого развития экономика выросла почти в 6 раз, реальные доходы на душу населения возросли более чем в 9 раз. Развитие рынка труда Узбекистана в среднесрочной и долгосрочной перспективе будет определяться, в том числе, состоянием трудовых ресурсов, обусловленным негативными демографическими факторами. На современном этапе развития экономики сложились основные предпосылки для реализации стратегических целей развития страны: повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе развития эффективной занятости, обеспечивающей динамичный и устойчивый экономический рост. Изучение политики занятости на этапе перехода к рынку и в условиях развития общественных отношений позволило выявить основные элементы новой парадигмы рынка труда: 2 - поддержание полной занятости; - согласование спроса и предложения рабочей силы; - сохранение, поддержание и создание рабочих мест; - активное трудовое посредничество на открытом рынке труда.
В настоящее время она имеет большое распространение в городах, и в сельской местности, достаточное правовое обеспечения и государственную поддержку. Организация внешнего рынка труда (в отличие от внутреннего) является частью государственной политики регулирования. Через создание посреднических структур – служб занятости (СЗ) – осуществляется активная (в форме консультирования, программ обучения, предоставления временной работы и информации о вакансиях) и пассивная (выплата пособий по безработице и социальная помощь) политика на рынке труда. Само наличие ГСЗ не обязательно означает высокую степень организации взаимодействия рыночных агентов, о которой следует судить по результатам решения задач, возложенных на СЗ. Более конкретными характеристиками уровня организации, помимо кадровой и технической оснащённости ГСЗ, могут служить показатели соотношения активных и пассивных мероприятий по регулированию рынка труда и соответствия структуры поддержки безработных необходимости решения проблемы социальной защиты. Одна из основных задач ГСЗ – политика в области переподготовки кадров. Учитывая преимущественно структурный характер в переходный период, она должна была стать центральными направлением в регулировании рынка труда. Таким образом, формирование особенностей рынка труда, проявляющих себя на макроуровне, относительно высокого спроса на рабочую силу и низкого уровня зарегистрированной безработицы, связанно с механизмами адаптации работодателей и работников, соответственно
Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования, объектов рынка, в свою очередь, определяется институциональными условиями, возникающими как результат «преломления» формальных институтов западного образца через специфическую организационную среду внутреннего (отсутствие «влиятельных» профсоюзов) и внешнего (неэффективные структура и финансирование системы защиты от безработицы) рынков труда. В целом следует отметить, что содержание переходного периода заключается в движении от «рынка» с ограниченными ресурсами к рынку с ограниченным спросом, что предполагает восстановление макроэкономических взаимосвязей между спросом на труд и его ценой, предложением рабочей силы и реальной заработной платой. Длительность переходного периода зависит от интенсивности изменений и характеристик поведения работников и работодателей.
Наиболее важным фактором, инициирующим эти процессы, следует считать институциональные преобразования, затрагивающие права собственности (в т.ч.право свободно избирать сферу деятельности или состояние экономической активности) и изменения в бюджетной политике. В организационном плане в переходный период происходит формирование, во-первых, централизованной системы служб занятости и поддержки безработных, во-вторых, иерархии уровней организации рынка (с соответствующей иерархией формальных институтов). При этом многоуровневость рынка труда не обязательно должна означать наличие высокоцентрализованных переговоров. Децентрализованная система установления заработной платы также предполагает формирование национального уровня рынка труда – единого экономико-правового пространства.
Изменения в экономике требуют подстройки национального рынка к динамике макроэкономических показателей. Эффективное функционирование национального рынка труда, развитие качества рабочей силы в условиях стимулирования создания эффективных рабочих мест может быть осуществлено по следующим направлениям: 1. Совершенствование законодательства в сфере труда и занятости. 2. Повышения качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда на основе реформирования системы профессионального образования всех уровней. 3. Совершенствование механизмов социального партнерства. Основными направлениями политики занятости на современном этапе должны стать: 1. Усиление процессов институционализации и деинституционализации занятости: развитие и повышение эффективности институтов посредничества; упразднение неэффективных норм и правил трудового законодательства, не обеспечивающих гибкости основных агентов на рынке труда; повышение роли государственных институтов за соблюдением трудового законодательства;
Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. Стимулирование развития Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования новых нетрадиционных форм занятости, способствующих существенно повысить уровень занятости как отдельных социально уязвимых групп, так и в целом населения; 3. Повышения роли служб занятости как важнейшего посреднического института на рынке труда, оказывающего услуги на безвозмездной основе. Прежде всего, необходимо улучшить банк вакансий, ускорить процесс заполнения и обработки данных за счет создания единой информационной сети с предприятиями, фирмами, посредническими организациями; 4. Создание системы прогнозирования динамики численности экономически активного населения, с учетом демографического фактора, а также прогнозирование профессионально-квалификационной структуры занятости населения как на национальном, так и на региональном уровнях.
На результаты прогноза и изменения спроса на рабочую силу должна гибко реагировать и система образования. Реализация комплекса перечисленных мер и мероприятий будет способствовать гармонизации развития национального рынка труда Узбекистана, а также его подсистем – региональных рынков труда и внутренних рынков труда организаций.