План введение Сущность и понятия рынка труда в Узбекистане Структура и сущность рынка труда и регулирование рынка труда Формирование занятости населения в рыночной экономике и занятость в переходной экономике Причины

1.Сущность и понятия рынка труда в Узбекистане

Рынок труда Республики Узбекистан: теоретико-практические и демографические вопросы статье раскрыты основные аспекты рынка труда Узбекистана в условиях экономики переходного периода. Использованы статистические данные с начала приобретения независимости до настоящего времени. При изучении рынка труда Узбекистана определены факторы, влияющие на него и теоретически обосновано влияние этих факторов. Показано их проявление на практике с точки зрении демографических процессов на рынок труда. Сделаны общие выводы и разработаны теоретические и практические рекомендации.

Есть смысл начать данную статью с очень точного определения задачи изучения рынка труда, данного Президентом Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёевым: «Вы удивитесь, но на местах не хватает квалифицированных строителей, трактористов, механизаторов. Сложно найти знающих свое дело землеустроителя или водника. Выпускников колледжей зачастую приходится заново обучать нужным профессиям. Так, где же профессиональное обучение? Почему не изучается рынок труда?»
В последнее время среди многочисленных проблем, наблюдаемых в экономике, весьма актуален вопрос эффективного функционирования рынка труда. Успешное его решение непосредственно связано с глубоким осознанием объективных закономерностей его развития.
Рынок труда является одной из развивающихся систем, где наблюдается приоритет внешних факторов, например, технического прогресса. Изменение условий социальных разработок, в соответствии с техническом прогрессом, находит свое отражение в механизмах и организационных структурах социального регулирования рынка труда. Такая ситуация наблюдалась в 20–30-е годы ХХ века в период технической революции и наблюдается по сей день. Прогресс науки и техники в 70–80-е годы прошлого века привел не только к изменению технико-технологического уклада, но и переходу от индустриального к информационному этапу развития человеческого общества. В его основе лежит способность гармонизации научного потенциала, знания и информации. «Интеллектуальная экономика» превратила человечество в главную производительную силу общества, а его созидательный потенциал в капитал. Формирование у современного человека таких новых качеств требует пересмотра не только структур и механизмов рынка труда, но и трудовых отношений в целом.
● Формирование и развитие рыночных отношений — осуществление разгосударствления и приватизации собственности, развитие новых форм ведения хозяйства в условиях социально-экономической независимости, возникновение сферы частного предпринимательства и трудовой деятельности индивидуального порядка;
● Усиление структурной перестройки (изменение хозяйст­венных структур в связи с выходом Узбекистана на международный рынок, усвоение современных технологий);
● Либерализация экономики, достижение финансовой устойчивости, предотвращение дефицита бюджета, экономическая политика, направленная на укрепление курса сума.
Нужно отметить, что эффективное использование трудовых ресурсов является одной из важных задач, стоящих перед Узбекистаном. Поэтому вопросы создания новых рабочих мест, обеспечения занятости и повышения доходов населения остаются всегда в центре внимания государства. «Нам нужно принять безотлагательные меры по обеспечению занятости населения и сокращению уровня безработицы»2.
Определение эффективного решения проблем рынка труда, занятости населения и организации новых рабочих мест — важное условие и приоритетное направление успешного и устойчивого развития страны в ближайшем будущем. Повышение доходов и бытового благополучия населения имеет не только экономическое, но и политическое значение. «Нам следует понять, что один безработный — это десять проблем. Если попытаться оценить потенциальный ущерб, наносимый семье, махалле, обществу, вы увидите, насколько острым является этот вопрос»
Создание современной и активной системы рынка труда является важной задачей осуществляемых в нашей республике экономических реформ. В данном процессе две влияющие основные группы факторов — демографические и социально-экономические. Если демографические факторы дают возможность определения количества трудоспособного населения в промежутке определенного времени, то анализ социально-экономических факторов служит основой вывода, что пополнение рынка труда в период рыночных реформ осуществляется за счет двух основных источников. Если первый связан с освобождением излишней рабочей силы в некоторых отраслях экономики страны, то второй — с наличием нетрудоустроенного населения. Если подойти к современной ситуации рынка труда, используя метод научной абстракции, то можно использовать демографический фактор, как основной фактор, влияющий на него.
Население Узбекистана, как и других государств Центральной Азии, считается «молодым» по сравнению с мировыми показателями, и основная часть его является трудоспособной. Социально-демографическая ситуация играет решающую роль в формировании трудовых резервов. Важная особенность Узбекистана — высокая тенденция роста населения. Несмотря на то, что в последнее время естественный прирост населения относительно уменьшился, он остается достаточно высоким и является самым высоким среди государств СНГ.
В годы независимости (2018–2020 гг.) население Узбекистана увеличилось почти на 12 миллионов (444 тыс. в год) и к началу 2020 г. составило 32,7 млн человек. За прошедшее 27 лет население в республике увеличилось почти в 1,6 раза, город­ского населения почти в 2 раза, села в 1,3 раза. Вместе с тем, на различных этапах данного периода можно наблюдать разную картину увеличения городского и сельского населения.
В частности, если в 2018 г. доля городского населения составила 40 процентов, то в 2019 году — 50,6 процентов, а доля сельского населения уменьшилось с 60 до 49,4 процентов4. В республике идет процесс урбанизации. 966 сельскому пункту республики придали статус городка5.
Результаты социально-демографических исследований показывают, что нет большой разницы между семьями по количеству детей в различных социальных группах.
В составе возрастных групп доля трудоспособного населения увеличилась с 49,2% в 2019 г. до 60,1% в 2021 г. Вместе с тем, доля лиц младше трудоспособных, уменьшилось с 42,9% до 30,2%. В результате демографическая нагрузка, приходящаяся на каждые 1000 человек в трудоспособном возрасте уменьшилась с 1035 человек в 2019 г. до 726 человек в 2019 г. В 2020 г. — на 652 чел., в3 г. — на 620 чел., а в 2021 г. — на 572 чел., т.е. уменьшилось в 1,8 раза по сравнению с 2022 годом. Необходимо особо подчеркнуть, что данная демографическая нагрузка будет действовать при условии полной занятости трудоспособного населения. Если учесть наличие безработных в составе трудоспособного населения, то данный показатель может еще более увеличиться. Также, коэффициент интенсивности смены поколений в 2017 году — 5,3, в 2018 году — 4,2, в 2019 году 3,6, а в 2020 году 3,16.
Данный демографический показатель свидетельствует о сближении количества входящих в рынок труда и выходящих из него, предупреждает о продолжении этого процесса в будущем и нахождении рынка труда в ближайшем будущем под демографическим давлением.
Такая ситуация показывает необходимость серьёзного научного и практического изучения вопросов дальнейшего повышения эффективности рынка труда, осуществления системного мониторинга случаев обеспечения занятости трудоспособной части населения, нуждающихся в работе, в частности, женщин.
Анализ занятости населения в экономике по половому признаку показывает, что в 2020 году 6,2 млн (45,8%) занятых составляли женщины. В течение 2019–2021 гг. занятость женщин выросла на 2,5 млн человек или же на 59,7%7. Повышение занятости женщин связано со структурными изменениями в экономике и развитием отраслей, требующих женского труда.
Анализ занятости женщин в разрезе отраслей экономики выявил существенное сокращение количества женщин, занятых в сельском хозяйстве за последние годы. В 2020 году 26,3% женщин, занятых в отраслях экономики, приходилось именно на долю сельскохозяйственной отрасли. Этот показатель в 2020 году составлял 40%8 (для сравнения: данный показатель по всему миру составляет в среднем 35,4%, в Южной Азии — 64,5%, в развитых государствах — 2,9%), доля женщин в промышленности составила 13% (данный показатель по всему миру — 18,3%).
В Узбекистане отрасли здравоохранения, образования, культуры, искусства являются традиционными отраслями для женской занятости и в 2021 году 21,5% экономически активные женщины были заняты именно в данных отраслях. В частности, 76,6% — сотрудники системы здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения и 75,6% — сферы образования составили женщины9.
Изменения в системе образования, в условиях экономики переходного периода, создание новых профессий и должностей, повышение активности рабочих становится основой социально-экономических достижений общества. Эти процессы требуют изменения отношения населения, особенно молодежи к труду.
Трудовая активность молодежи связана с рядом социально-экономических, демографических и других факторов, где основным является координация количества и качества трудовых ресурсов с рабочими местами.
Анализ показывает, что 25,6% трудовых ресурсов в Узбеки­стане приходится на долю лиц в возрасте 16–29 лет. Ежегодно во всех областях республики начинают трудовую деятельность более 500 тысячи молодежи с профессиональным образованием и прошедшие профессиональную подготовку (в 2019) году — 548,5 тыс. чел., в 2020 году — 524,4 тыс. чел.). Лица в возрасте 18–29 лет, занятые в официальном секторе экономики составляет 28,8%, то есть каждый третий сотрудник в республике входит в группу молодежи10.
В сфере занятости усматривается ряд направлений государственной политики. Важно подчеркнуть их логичность и связь с осуществляемыми реформами в условиях социальной направленности быстроразвивающихся рыночных отношений в обществе, а также обретение собственного выражения на основе принципа государство — главный реформатор. К таким частным знакам можно отнести такие подходы, как беспрерывность, широкий охват, склонность к общечеловеческим и национальным ценностям, наличие фактора осуществления национального и экономического «безопасного иммунитета», тенденций отраслевого и регионального развития, интенсивной интеграции национальной экономики к мировому хозяйству в условиях глобализации, имеющего программный характер.
Весомая работа проделана в рамках принятых в нынешнем году программ «Каждая семья — предприниматель» и «Молодежь — наше будущее». Населению, особенно молодежи, предоставлены большие льготы в целях поддержки их инициатив, организации бизнеса. «Мы будем оказывать им всестороннее содействие и в следующем году и возьмем под строгий контроль выполнение этих программ. Не только экономические, но и многие социальные проблемы нам удастся решить, если мы будем развивать предпринимательскую деятельность, инициативность нашей молодежи, научим ее управлять финансовыми средствами»11.
Необходимо особо отметить, что, начиная с 90-годов прошлого века, рыночные реформы не обошли и рынок труда. В частности, убраны многие запреты и ограничения, связанные с устройством на работу. Это возможность совместительства, занятость на дополнительной работе, что, в свою очередь, повлияло на иждивенческие настроения, привело к росту новых процессов, таких как неполная занятость, получение дополнительного дохода. Также произошло расширение неофициальной занятости, когда при устройстве на работу не оформляется трудовой договор.
Появление неофициальной занятости на рынке труда, распространение и расширение ее масштаба, а также, изучение вопросов ее места в формировании рыночных отношений между работодателем и наемным работником — важная научная задача. Если учесть масштаб неофициальной занятости, то появляется необходимость изучения ее влияния на экономику страны и рынок труда в целом.