Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики

хозяйствующий субъект - это очень широкое понятие, в него входят коммерческая организация,
некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный
предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального
предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в
соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а
также в силу членства в саморегулируемой организации.
Закон определяет не только понятие финансовой организации, но и финансовой услуги, под
которой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по
договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и
(или) размещением денежных средств юридических и физических лиц, т.е. так же, как в случае с
финансовой организацией, дается не абстрактное определение финансовой услуги, а перечень видов
услуг, характеризующихся определенными признаками.
Хозяйствующим субъектом может быть лицо, действующее на различных рынках, в том числе
финансовых. Конкурентное регулирование финансовых рынков имеет особую специфику, и в Законе о
защите конкуренции содержится поэтому много норм, определяющих антимонопольный контроль на
рынках финансовых услуг. В целях такого контроля с учетом этой специфики дается и специальное
определение хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на
финансовых рынках. Они называются финансовыми организациями. Согласно формальному
определению, финансовая организация - это хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые
услуги. Уточнение этого понятия осуществляется посредством указания закрытого перечня организаций,
осуществляющих финансовые услуги, их различных видов. В широком смысле слова финансовая
организация - это хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация,
профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация,
микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация,
страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд,
управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных
пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых
инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов (финансовая организация,
поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), ломбард, лизинговая компания (иная
финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской
Федерации).
Следующие понятия, на которых необходимо остановиться, - "товар", "товарный рынок".
Согласно статье 4 Закона о конкуренции товар - это объект гражданских прав (в том числе работа,
услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в
оборот.
Виды объектов гражданских прав определены в Гражданском кодексе РФ и включают в себя
широкий перечень таких объектов. Согласно ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся:
вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе
безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты
работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним
средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. Под товаром
согласно Закону о защите конкуренции во взаимосвязи с определением данного термина в ГК РФ
понимаются не только продукция, работы, услуги, но, в частности, и имущественные права, и
информация, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, и
др. Как видим, понятие товара достаточно широко - это и услуги, и работы, и сама товарная продукция, и
права и др. объекты гражданских прав, и под товаром, что очень важно, понимается любой объект
гражданских прав.
Под товарным рынком понимается не только рынок товарной продукции, но и рынок прав, и

---

рынок работ и услуг и иных объектов гражданских прав в соответствии со ст. 128 ГК РФ. Таким широким
определением товара и товарного рынка подчеркивается, что объект регулирования Закона о защите
конкуренции не ограничен какими-либо рынками и применяется в отношении всех товарных рынков, за
исключением прямых указаний об обратном, изъятий, установленных в законодательстве Российской
Федерации.
Согласно ст. 4 Закона о защите конкуренции товарный рынок - это сфера обращения товара (в
том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или
взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе
географических), исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности,
приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее
пределами. Ряд терминов, содержащихся в этом определении, требуют некоторых пояснений.
Во-первых, следует пояснить выражение "взаимозаменяемые товары". Согласно вышеуказанной ст. 4
это товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению,
качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что
приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том
числе при потреблении в производственных целях).
Понятие товарного рынка, а также тесно связанные с ним понятия товара, взаимозаменяемых
товаров необходимы для понимания предмета и проблематики антимонопольного (конкурентного) права
в целом, они часто используются в законодательстве о конкуренции и монополии, доктрине, практике
антимонопольного (конкурентного) регулирования. В данной работе далее эти понятия будут
использоваться неоднократно. Находясь во взаимосвязи с этими категориями, понятие товарного рынка
требует дополнительных пояснений. В целях выявления его сущности, экономических и правовых
характеристик нам необходимо также рассмотреть основные элементы или части этого понятия, а также
основные вопросы структуры рынка. Помимо понятий товара, взаимозаменяемых товаров для
определения конкретного товарного рынка важны и такие понятия, как границы товарного рынка,
субъектный состав рынка, объем рынка, доли хозяйствующих субъектов на данном товарном рынке.
Прежде чем раскрыть эти категории, следует сделать одно замечание: товарный рынок как сфера
обращения товара (в понимании и отечественного, и зарубежных конкурентных законодательств) - это не
какая-то статичная единица, зафиксированная в определенном документе, и не
административно-территориальная единица, также определенная и зафиксированная. Товарный рынок
всегда конкретен и характеризуется определенным товаром или группой взаимозаменяемых товаров, по
поводу которых происходит оборот этого товара между конкретными хозяйствующими
субъектами-конкурентами - поставщиками товара и его потребителями. Такой конкретный товарный
рынок имеет конкретный субъектный состав производителей-конкурентов, которых можно точно
определить, и потребителей, которых иногда также можно обозначить, если это какие-либо предприятия
- потребители продукции, круг которых ограничен, либо нельзя четко выделить, если речь идет о
продукции для конечного потребителя, например, о продуктах питания. Помимо субъектного состава
товарный рынок имеет определенные границы, за пределами которых существует уже другой товарный
рынок. Таких границ существует два вида - продуктовые и географические. Эти и другие элементы,
характеризующие товарные рынки, определены отчасти в антимонопольном законодательстве, а
отчасти в подзаконных актах антимонопольного регулирования. Так, понятия товара, финансовой услуги,
товарных рынков, взаимозаменяемых товаров, хозяйствующего субъекта, финансовой организации
определены в Законе о конкуренции. Понятия субъектного состава, продуктовых и географических
границ рынка, а также ряд других важных понятий, необходимых для анализа товарных рынков,
определены в Приказе ФАС России от 28.04.2010 N 220 <59> (далее - Порядок проведения анализа).
--------------------------------
<59> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. N 34.
Рассмотрим теперь такие понятия, как "географические и продуктовые границы рынка",