малого бизнеса, применение подобных санкций, сопоставимых нередко с общим уровнем их доходов,
может выступать не столько средством сдерживания антиконкурентных нарушений, сколько причиной
прекращения предпринимательской деятельности таких субъектов, материальная нагрузка по уплате
штрафов для которых может оказаться чрезмерной и фатальной.
Данные выводы носят далеко не умозрительный характер, подтверждением чему, в частности,
стало рассмотрение Конституционным Судом РФ дела о конституционности ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ и
принятие решения о частичном несоответствии Конституции РФ.
Согласно Постановлению КС РФ, ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ была признана соответствующей
Конституции Российской Федерации постольку, поскольку ее положения, обеспечивая достижение целей
административного наказания, направлены на создание надлежащих условий для защиты конкуренции,
свободы экономической деятельности, прав и свобод граждан и их объединений. Вместе с тем, с другой
стороны, ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, предусматривающая во взаимосвязи с установленными данным
Кодексом правилами назначения административного наказания возможность привлечения юридического
лица к административной ответственности в виде административного штрафа в определенных им
пределах - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, была признана не соответствующей Конституции
Российской Федерации, ее статьям 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3),
поскольку установленный этим положением значительный минимальный размер административного
штрафа в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение
административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, не
позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного
правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иные имеющие
значение для дела существенные обстоятельства и тем самым - обеспечить назначение справедливого
и соразмерного административного наказания.
В связи с изложенным Конституционный Суд РФ постановил, что впредь до внесения в КоАП РФ
надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, может быть
снижен антимонопольным органом или судом на основе требований Конституции Российской Федерации
и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в данном
Постановлении <390>.
--------------------------------
<390> Постановление Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 N 1-П "По делу о проверке
конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Маслянский
хлебоприемный пункт" // СЗ РФ. 2013. N 4. Ст. 304. См. также Особое мнение к данному постановлению
судьи КС РФ А.Н. Кокотова. Также необходимо обратить внимание на проблемы гармонизации
российского антимонопольного законодательства и КоАП РФ с требованиями Соглашения о единых
принципах и правилах конкуренции, заключено в г. Москве 09.12.2010 // СЗ РФ. 2012. N 5. Ст. 545.
390>390>
Do'stlaringiz bilan baham: