Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики



Download 2,15 Mb.
Pdf ko'rish
bet163/206
Sana22.02.2022
Hajmi2,15 Mb.
#95459
TuriКурс лекций
1   ...   159   160   161   162   163   164   165   166   ...   206
Bog'liq
pisenko ka badmaev bg kazarian kv antimonopolnoe konkurentnoe pravo


Часть 5 ст. 19.8, в свою очередь, устанавливает административную ответственность за
непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений
(информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том
числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением
случаев, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 19.8, т.е. ходатайств и уведомлений, а равно представление
в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации). Часть 5 ст. 19.5 также
носит универсальный характер и устанавливает ответственность за непредставление информации в
рамках всех возможных процедур антимонопольного контроля, в том числе и в рамках контроля
экономической концентрации.
По вопросам применения ч. 3 ст. 19.8 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 30 июня 2008 г. N 30 в п. 17, в частности, разъяснил, что "указанный состав правонарушения является
формальным, для применения мер административной ответственности не имеет значения наступление
каких-либо последствий. Арбитражным судам следует учитывать, что если ни одним из лиц,
заинтересованных в совершении сделок, предусмотренных статьями 28 и 29 Закона о защите
конкуренции, ходатайство о получении предварительного согласия на их совершение не представлено, к
административной ответственности за это может быть привлечено не любое заинтересованное лицо, о
котором упоминает п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона, а лишь лицо, приобретающее акции (доли), права и (или)
имущество и отвечающее определенным в ч. 1 ст. 28 Закона условиям, или лицо, приобретающее акции
(доли), активы финансовой организации или права в отношении финансовой организации и отвечающее
условиям, изложенным в ч. 1 ст. 29 Закона".
За нарушения ч. ч. 3 - 5 ст. 19.8 предусмотрены значительные санкции в виде высоких
административных штрафов. Так, для юридических лиц за нарушение порядка представления
уведомлений размеры штрафов установлены в пределах от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти
тысяч рублей, а за нарушение порядка представления ходатайств, а также иных сведений (информации)
штраф для юридических лиц установлен в пределах от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, даже нижняя планка штрафа представляет собой значительную сумму. Учитывая,
что в практике антимонопольного контроля огромная масса дел возбуждается в отношении субъектов


малого бизнеса, применение подобных санкций, сопоставимых нередко с общим уровнем их доходов,
может выступать не столько средством сдерживания антиконкурентных нарушений, сколько причиной
прекращения предпринимательской деятельности таких субъектов, материальная нагрузка по уплате
штрафов для которых может оказаться чрезмерной и фатальной.
Данные выводы носят далеко не умозрительный характер, подтверждением чему, в частности,
стало рассмотрение Конституционным Судом РФ дела о конституционности ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ и
принятие решения о частичном несоответствии Конституции РФ.
Согласно Постановлению КС РФ, ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ была признана соответствующей
Конституции Российской Федерации постольку, поскольку ее положения, обеспечивая достижение целей
административного наказания, направлены на создание надлежащих условий для защиты конкуренции,
свободы экономической деятельности, прав и свобод граждан и их объединений. Вместе с тем, с другой
стороны, ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, предусматривающая во взаимосвязи с установленными данным
Кодексом правилами назначения административного наказания возможность привлечения юридического
лица к административной ответственности в виде административного штрафа в определенных им
пределах - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, была признана не соответствующей Конституции
Российской Федерации, ее статьям 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3),
поскольку установленный этим положением значительный минимальный размер административного
штрафа в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение
административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, не
позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного
правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иные имеющие
значение для дела существенные обстоятельства и тем самым - обеспечить назначение справедливого
и соразмерного административного наказания.
В связи с изложенным Конституционный Суд РФ постановил, что впредь до внесения в КоАП РФ
надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, может быть
снижен антимонопольным органом или судом на основе требований Конституции Российской Федерации
и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в данном
Постановлении <390>.
--------------------------------
<390> Постановление Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 N 1-П "По делу о проверке
конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Маслянский
хлебоприемный пункт" // СЗ РФ. 2013. N 4. Ст. 304. См. также Особое мнение к данному постановлению
судьи КС РФ А.Н. Кокотова. Также необходимо обратить внимание на проблемы гармонизации
российского антимонопольного законодательства и КоАП РФ с требованиями Соглашения о единых
принципах и правилах конкуренции, заключено в г. Москве 09.12.2010 // СЗ РФ. 2012. N 5. Ст. 545.
Download 2,15 Mb.

Do'stlaringiz bilan baham:
1   ...   159   160   161   162   163   164   165   166   ...   206




Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©hozir.org 2024
ma'muriyatiga murojaat qiling

kiriting | ro'yxatdan o'tish
    Bosh sahifa
юртда тантана
Боғда битган
Бугун юртда
Эшитганлар жилманглар
Эшитмадим деманглар
битган бодомлар
Yangiariq tumani
qitish marakazi
Raqamli texnologiyalar
ilishida muhokamadan
tasdiqqa tavsiya
tavsiya etilgan
iqtisodiyot kafedrasi
steiermarkischen landesregierung
asarlaringizni yuboring
o'zingizning asarlaringizni
Iltimos faqat
faqat o'zingizning
steierm rkischen
landesregierung fachabteilung
rkischen landesregierung
hamshira loyihasi
loyihasi mavsum
faolyatining oqibatlari
asosiy adabiyotlar
fakulteti ahborot
ahborot havfsizligi
havfsizligi kafedrasi
fanidan bo’yicha
fakulteti iqtisodiyot
boshqaruv fakulteti
chiqarishda boshqaruv
ishlab chiqarishda
iqtisodiyot fakultet
multiservis tarmoqlari
fanidan asosiy
Uzbek fanidan
mavzulari potok
asosidagi multiservis
'aliyyil a'ziym
billahil 'aliyyil
illaa billahil
quvvata illaa
falah' deganida
Kompyuter savodxonligi
bo’yicha mustaqil
'alal falah'
Hayya 'alal
'alas soloh
Hayya 'alas
mavsum boyicha


yuklab olish