|
Расширение участия женщин в государственном управлении
Еще одна проблема, которая, судя по национальным пла-
нам, находится в центре внимания органов государственной
власти, это расширение участия женщин в общественно-
политической жизни (национальный план 2001–2006 годов, п. 5;
национальный план действий на 2017–2022 годы, план мероприя-
25
Там же. С. 218.
26
Национальная стратегия действий в интересах женщин… С. 13.
27
Там же.
28
Список кризисных центров в России. URL: blackberryfounda-
tion.club (дата обращения: 26.02.2021).
38
тий на 2019–2022 годы, п. 13). Речь идет о «снижении диспро-
порции по признаку пола в руководящем составе федеральных
органов власти, органов государственной власти субъектов Рос-
сийской Федерации»
29
. Как и в предыдущих направлениях, соста-
вители национальных программ ограничились обозначением це-
ли, поэтому целесообразно обратиться к данным статистики. По
итогам парламентских выборов 1993–1995 годов в Государствен-
ной Думе РФ первого созыва (1993–1995 годы) женщины соста-
вили 13,6 %, в Государственной Думе второго созыва (1995–1999
годы) – 10 %
30
. Среди депутатов Государственной Думы созыва
2000–2003 годов женщины составили 8,4 %
31
, созыва 2012–2016
годов – 15,7 %
32
. В Государственной Думе созыва 2016–2021 го-
дов женщины составили 16,3 %
33
.
13,6
10
8,4
15,7
16,3
1993-1995 1995-1999 2000-2003 2012-2016 2016-2021
Рис. 4.
Удельный вес женщин в Государственной Думе
в 1993–2021 гг., %
29
Национальная стратегия действий в интересах женщин… С. 18–19.
30
Айвазова С., Кертман Г.
Мужчины и женщины на выборах. Ген-
дерный анализ избирательных компаний 1999 и 2000 гг. в России. М.,
2000. С. 8–9.
31
Женщины и мужчины России. 2000. С. 103.
32
Женщины и мужчины России. 2012: стат. сб. / Росстат. М., 2012.
С. 262.
33
Женщины и мужчины России. 2020. С. 212.
39
Графическое изображение показывает, что кардинальных
изменений в уровне политической активности женщин не проис-
ходит. Аналогичная ситуация и в другой палате Федерального
собрания, Совете Федерации, где женщины составляют среди
сенаторов 17,2 %
34
. В органах исполнительной власти по итогам
реализации национальных программ в 2019 году высшие долж-
ности государственной гражданской службы занимают 30 %
женщин и 70 % мужчин
35
. Аналогичная ситуация и в органах вла-
сти субъектов Российской Федерации, где большинство руково-
дящих должностей закреплено за мужчинами.
Поскольку правительственные целевые программы по
улучшению положения женщин в российском обществе действу-
ют в течение трех десятилетий, есть основания сделать выводы
об уровне их влияния на развитие гендерной политики в России.
Анализ показал, что разработчики национальных планов дейст-
вий и специалисты Департамента демографической и семейной
политики Министерства труда и социальной защиты РФ, который
выступает координатором этих программ, располагают всей не-
обходимой информацией о положении женщин в обществе и сте-
пени их участии в управлении государством. Поэтому по содер-
жанию и поставленным целям все обозначенные документы
актуальны и подтверждают необходимость создавать условия для
полного и равноправного участия женщин во всех сферах жизни
общества. Однако отсутствие системы оценки результативности
национальных планов действий в интересах женщин по конкрет-
ным направлениям не позволяет сделать вывод о степени эффек-
тивности этого ресурса государственного влияния. Правительст-
венные
комиссии,
которые
создаются
для
координации
исполнения планов, действуют на общественных началах.
Таким образом, по данным гендерной статистики, докумен-
тальных источников, научных исследований можно сделать вы-
вод, что национальные планы действий не ускоряют процесс по-
вышения роли женщин в российском обществе. Полагаем, что
изменить ситуацию могло бы наличие в России государственного
механизма по достижению гендерного равноправия в обществе,
34
Там же.
35
Там же. С. 204.
40
когда достижение равноправия полов становится частью повсе-
дневной работы правительства. Речь идет об учреждении прави-
тельственных структур, официально ответственных за улучшение
статуса женщин и соблюдение их прав: министерстве или коми-
тете по гендерной политике, введении должности министра по
делам женщин / гендерного равенства, институте Уполномочен-
ного по правам гендерного равенства, постоянно действующих
комитетах по проблемам гендерного равенства или фракций
женщин – парламентариев в Государственной Думе, введении
аналогичного механизма в систему регионального управления.
Уверены, что национальный механизм по продвижению гендер-
ного равенства в нашей стране позволил бы ускорить решение
назревших проблем по улучшению положения женщин и повы-
шению их роли в обществе.
ББК 66.4(0),3
DOI: 10.46726/Sb.2021.5
Do'stlaringiz bilan baham: |
