203
существующий экономический потенциал, сложные задачи по его
укреплению и развитию, правительство предвидело возможность
падения жизненного уровня населения и поэтому с самого начала
приняло необходимые меры социальной защиты населения. Вме
-
сте с тем оно предостерегало население от иждивенческих настро
-
ений, одновременно создавая условия для развития рыночных от
-
ношений, поощряя частную инициативу и предпринимательство
35
.
Хотя меры по социальной защите населения с первых лет ре
-
форм были в числе приоритетных, тем не менее стремление обе
-
спечить устойчивое экономическое развитие в долгосрочной
перспективе требовало исправления структурных перекосов в эко
-
номике, чтобы в дальнейшем при проведении активной социаль
-
ной политики опираться на мощный экономический потенциал. В
этом и заключается одна из особенностей «узбекской модели», в
которой рыночные преобразования соединены со стабилизацион
-
ными программами. Это, естественно, обусловило специфический
темп реформ (до 2004 г.), казавшийся со стороны казался медли
-
тельным, так как одновременно и на пределе возможного реша
-
лись многоуровневые и многоплановые задачи по реализации ста
-
билизационных программ.
Каждая социально-экономическая модель создаётся для опре
-
делённых целей: в ней первостепенное значение придаётся стар
-
товым условиям, менталитету и культурно-духовным традициям.
В «узбекской модели», как уже отмечалось, первоочередную роль
играет действенная социальная политика. Такой подход способ
-
ствует преобразованию общественно-экономических и социально-
политических отношений в
духе социальной справедливости,
сглаживанию неравенства в любых его проявлениях и в итоге – по
-
строению демократического общества.
Исходя из исторических реалий, необходимо уточнить, что со
-
стояние социальной сферы при ограниченности финансовых ре
-
сурсов и изменении функций государства в новых условиях тре
-
бовало чёткого поэтапного разграничения задач и уточнения
приоритетов социальной политики. В долговременной перспекти
-
ве это – приближение уровня и качества жизни узбекистанцев
к стандартам постиндустриального общества; в среднесрочном
периоде – достижение докризисного уровня жизни и стандартов
потребления, но на начальном этапе – это
обеспечение условий
для социальной безопасности и физического выживания людей,
предотвращение социального взрыва
36
.
В целом, по мере движения к рынку менялись приоритетные
6.2.
КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛьНОй ПОЛИТИКИ: ОСНОВНыЕ ЭТАПы ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ
204
направления
социальной защиты, меры и средства социальной
поддержки населения, что подразумевает внесение изменений в
ход и направление экономических реформ в целях повышения их
социальной эффективности.
Различным этапам реформирования в концепции социальной
политики соответствует своя концепция, корректирующая прио
-
ритеты социальной политики, меры социальной поддержки и за
-
щиты населения. С середины 1990-х гг. в условиях углубления ры
-
ночных преобразований центральным звеном выступает целевая
и адресная социальная защита, требовавшая дифференцированно
-
го подхода к различным слоям населения с выделением социально
уязвимых. Наряду с созданием условий для более полной реали
-
зации трудового и творческого потенциала населения, с данного
этапа всемерную поддержку получают такие отрасли социальной
сферы, как здравоохранение, образование, культура и искусство, а
также наука.
«Когда мы говорим, что не построив нового, нельзя разрушать
старый дом, то имеется в виду необходимость сохранения для
строящегося нового общества полезных сторон старой системы, –
указывал Президент И.А. Каримов. – В здравоохранении, культуре,
просвещении у нас накоплен огромный положительный опыт, есть
достижения, которые могут служить примером для других стран. И
отказываться от них, слепо копировать привнесённые извне соци
-
альные модели совершенно ни к чему. Безусловно, необходимо ко
-
ренным образом реформировать всю социальную сферу, укрепить
её
материально-техническую базу, оснастить современным обо
-
рудованием, создать мощные экономические стимулы повышения
профессионального мастерства и отдачи труда работников соци
-
альной инфраструктуры и на этой основе поднять на качественно
иной уровень обеспечение населения социальными услугами»
37
.
Концепция социальной политики наряду с подтверждением
прежних стратегическим целей и задач включает и реакцию на ли
-
берализационный кризис, охвативший мировую экономику в нача
-
ле текущего столетия, и сводится к следующему:
– обеспечение поэтапности проводимых реформ в социальной
сфере, учитывающей дальнейшее совершенствование демографи
-
ческой политики для улучшения качественных характеристик де
-
мографической
ситуации;
– создание экономических и правовых условий, стимулирующих
активную трудовую деятельность, усиление адресности социаль
-
ной поддержки уязвимых слоёв населения;
Do'stlaringiz bilan baham: 
