|
Давлат молиясининг таркибий тузилиши
Давлат бюджети кучли демократик давлатнинг ишончли молиявий
таянчи булиб хизмат килиши керак. Узбекистон Республикасининг 1992
йил 8 декабрда кабул килинган Конституциясига биноан, Узбекистон
Республикаси уз молия ва пул-кредит тизимига эга. Давлат бюджети -
республика бюджети,
Коракалпогистон
Республикаси бюджети ва
махаллий бюджетлардан иборат. Бундан ташкари, давлат бюджети
таркибида давлат максадли жамгармалари жамланади.
Узбекистон
Республикасининг «Бюджет тизими тугрисида»™
Крнуннинг 3-моддасида ил к бор давлат ва махдллий бюджетларга тушунча
бериб утилган, бунга кура давлат бюджети - бу давлат пул маблагларининг
(шу
жумладан,
давлат
максадли
жамгармалари
маблагларининг)
марказлаштирилган жамгармаси булиб, унда даромадлар манбалари ва
улардан тушумлар микдори, шунингдек, молия йили давомида аник
максадлар учун ажратиладиган маблаглар сарфи йуналишлари ва микдори
назарда тутилади.
Асосий молиявий режа сифатида бюджет куйидаги узига хос
хусусиятларга эга:
- бюджет универсал молиявий режа х,исобланиб, уз курсаткичлари
билан ижтимоий ва иктисодий ривожланишнинг барча сох.алариини
камраб олади. Бу универсаллик хусусияти бошка молиявий
режаларда учрамайди, чунки улар тор доирада хдракат килади;
- бошка молиявий режаларга нисбатан бюджет мувофиклаштириш
вазифасини бажаради.
Мувофиклаштириш-бюджет курсаткичи билан бошка молиявий
режалар курсаткичининг узаро богликдиги оркали амалга оширилади.
Корхоналарнинг молиявий режаларида бюджетга туланадиган мажбурий
туловлар хажми ва бюджетдан ажратиладиган маблаглар ажратилади.
Таникли рус олимлари М.В. Карасева ва Ю.А. Крохина узларининг
«Финансовое право» дарслигида бюджетнинг куйидаги узига хос
хусусиятларининг курсатиб утадилар:
♦ бюджет- давлат ва маъмурий тузилмаларнинг харажатларини коплаш
максадида ташкил этиладиган пул маблаглари жамгармасидир;
♦ бюджет-давлат ва маъмурий тузилмаларнинг молиявий режали акта
булиб, унда уларнинг даромадлари ва харажатлари курсатиб
утилади;
♦ бюджет-корхоналар, муассасалар ва ташкилотларнинг баланси ва
сметаси
сингари
молиявий
режа
булиб,
универсаллик
ва
мувофиклаштириш хусусиятига эга.
Юкорида куриб чикилган барча жихдтлар бюджет мазмунини
бойитиб, тулдириб ту ради. Бюджет бу -давлат хокимияти органлари
функцияларини таъминлаш максадида пул маблагларини ташкил этиш ва
харажат
килиш
шаклидир.
Бу
тушунчадан
куриниб
турибдики,
биринчидан, бюджет - бу пул маблагларини ташкил этиш ва харажат
килиш шакли хисобланади, иккинчидан, бюджет-давлат ва махаллий
хокимият органларининг функцияларини таъминлайди.
Хар кандай категориянинг, шу жумладан, бюджетнинг мохляти
унинг вазифаларида намоён булади. Бюджет кенг молиявий категория
булганлиги сабабли, унга молиянинг барча вазифалари хосдир.
Бюджетнинг куйидаги асосий вазифаларини курсатиб утишимиз
мумкин:
♦ миллий даромадни кайта таксимлаш;
♦ икгисодиётни тартибга солиш;
♦ бюджет сохасини молиявий таъминлаш;
♦ давлатнинг ижтимоий сиёсатини амалга ошириш;
♦ марказлашган пул маблаглари жамгармаларини ташкил этиш ва
фойдапаниш устидан назорат урнатиш.
Бюджет оммавий-хукукий категория булиб, норматив тарзда
мустахкамланади
ва
давлат
(маъмурий-худудий
тузилмалар)
манфаатларини амалга оширишда хизмат килади.
2.2. Бю джет-солик сиёсатининг мазмуни ва уни бахолаш
методологияси
Бюджет сиёсати иктисодий сиёсатнинг ядроси хисобланади хамда
Узида
жамият
институтлари
ва
ахоли
уртасидаги
молиявий
муносабатларни яккол ифодалайди. Бюджет сиёсати, айтиш мумкинки,
макроиктисодий баркарорликнинг бош омилидир. Давлат бюджета
сиёсатини юритишда икки дастакка эгадир. Булар давлат даромадлари ва
харажатларидир. Буларнинг бевосита ва билвосита усуллар деб аташ
мумкин.
Бюджет сиёсатининг билвосита усуллари булиб, соликлар ва
соликсиз туловлар оркали иктисодиётга таъсир курсатиш каби тадбирлар
хисобланади. Солик ставкаларининг узгариши, соликлар буйича имтиёзлар
яратиш ёхуд уларни бекор килиш, турли хил туловларни жорий килиш
каби билвосита усуллар оркали мамлакатдаги ижтимоий-иктисодий
вазиятга таъсир курсатиш мумкин, бунда солик туловларнинг моддий
кизикишлари бюджет сиёсатидаги хал килувчи ролни уйнайди.
Бюджет
сиёсатининг
бевосита усулларига
эса
бюджетнинг
харажатлар кисми оркали ижтимоий-иктисодий вазиятга таъсир курсатиш
киради.
Тармокдарни
молиялаштириш
харажатлари
микдорини
узгартириш, ночор корхоналарга дотациялар ажратиш, субвенциялар
бериш, бюджет ссудаларини ажратиш, улар буйича имтиёзлар жорий
килиш, чет эл инвестицияларини жалб килиш учун кафолатлар бериш каби
тадбирлар бюджет сиёсатининг тугридан-тугри усуллари хисобланади.
Баркарор бюджет сиёсатини юритиш, уз навбатида, бюджет-солик
сиёсати яхлитлигини таъминлашга хизмат килади. Бюджет солик
сиёсатини
муваффакиятли амалга ошириш иктисодиёт олдида турган
мухим вазифаларни хал килишда асосий рол уйнайди.
Давлат бюджет-солик сиёсатининг стратегик вазифаси давлат
маблагларини тузилмавий кайта куришни, иктисодий мустакилликни ва
охир-окибатда ахоли фаровонлигининг ошишини таъминлаш учун
ривожланётган бозор иктисодиёти ва унинг инфратузилмасига максадли
таъсир курсатишга йуналтиришдан иборат. Бу ерда бюджет-солик сиёсати
деганда, давлатнинг бюджет даромадларини оптимал шакллантириш ва
давлат харажатларини рационализация килиш учун солик олишни
такомиллаштириш сохдсидаги сиёсати тушунилади.
Айни пайтда бюджет-солик сиёсати ишлаб чикаришни устиришга ва
унинг
самарадорлигини
оширишга,
соликка тортиладиган
базани
кенгайтириш максадида хукукий ва жисмоний шахслар даромадларини
купайтиришга каратилган булиши лозим. Бюджет-солик сиёсатининг
хусусияти шундан иборатки, у нафакат давлатнинг даромадлар базасини
таъминлаш ва келиб тушган пул маблагларини харажат килиш, балки
жамиятда макроиктисодий баркарорликни хамда инфляциянинг паст
даражасини, ахолининг оптимал бандлигини таъминлаши зарур.
Бюджет-солик сиёсати тор маънода макроиктисодий баркарорлик ва
мустахкам иктисодий усиш, иктисодиётда таркибий узгаришларни
таъминлаш, ташки иктисодий фаолиятни ва боскичма-боскич валюта
бозорини
Do'stlaringiz bilan baham: | 
