Доклад о миграции в мире 2020

Политическое участие 
Участие мигрантов в политической жизни принимающих стран может обретать разные формы в диапазоне 
от голосования на местных, национальных или региональных выборах и баллотирования кандидатами 
на местных выборах и до вступления в ассоциации и политические партии или консультирования через 
местные, национальные или региональные консультативные органы
88
. В сопоставлении с другими 
сферами политики в области инклюзии, такими как сфера языка или занятости, политическому участию 
в разработке политики и исследованиях уделяется меньше внимания
89
. Однако политическое участие 
мигрантов может помогать государствам поддерживать легитимность своих демократических систем, 
обеспечивать инклюзию мигрантов и поощрять социальную сплоченность
90
. Оно дает мигрантам 
возможность выразить мнение в отношении затрагивающей их политики и может усиливать ощущение их 
принадлежности к принимающему обществу
91
.
Политическая активность мигрантов не намного ниже, чем у граждан. Уровень их политического участия 
зависит от целого ряда факторов, включая контекстуальные/структурные и индивидуальные факторы. 
82 Huddleston et al., 2015; Mustasaari, 2015; Spitzer, 2018. В некоторых странах супругами считаются также партнеры однополых 
пар.
83 Huddleston et al., 2015.
84 Nicholson, 2018.
85 Huddleston et al., 2015.
86 Huddleston и Pedersen, 2011.
87 Oliver, 2013; Huddleston et al., 2015; Spitzer, 2018.
88 Huddleston et al., 2015; Martiniello, 2006.
89 Huddleston и Dag Tjaden, 2012.
90 Huddleston, 2017; Thorkelson, 2015.
91 Bilgili, Huddleston и Joki, 2015.

---

223
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
Степень политического участия мигрантов прежде всего зависит от принимающей страны
92
. Хотя в 
настоящее время большинство стран не предоставляют мигрантам права голоса (особенно в Африке и 
Азии), некоторые предлагают им участвовать в голосовании на национальных выборах (см. текстовую 
вставку ниже) и все большее количество стран предоставляют им право голоса на местных выборах 
(например, в Европе, Северной и Южной Америке, Новой Зеландии и Республике Корее). В отличие от этого 
право баллотироваться на выборах ограничено в большей степени даже в случае стран, предлагающих 
право голоса. Помимо отличий в политических возможностях в разных странах, на политическое 
участие мигрантов влияет культура политического участия в принимающей стране и уровень участия и 
демократические традиции в странах происхождения мигрантов
93
.
Страны, в которых мигранты могут голосовать на национальных выборах
Мигрантам предлагается голосовать на национальных выборах гораздо реже, чем на местных. 
Только пять стран мира допускают к национальным выборам мигрантов, независимо от 
их гражданства: Малави, Новая Зеландия, Уругвай, Чили и Эквадор
a
. Срок проживания, 
необходимый для участия в национальных выборах, варьируется от одного года в Новой 
Зеландии до 15 лет в Уругвае. Помимо этих пяти стран, многие другие дают право голоса на 
национальных выборах мигрантам только с определенным гражданством. К таким примерам 
относятся Соединенное Королевство, в котором могут голосовать граждане стран Содружества 
и Ирландии, большинство стран Содружества в Карибском бассейне (для граждан других стран 
Содружества), Ирландия (где могут голосовать граждане Соединенного Королевства) и на 
взаимной основе Бразилия и Португалия
b
.
a Arrighi и Bauböck, 2016. 
b Ibid.
Индивидуальные факторы, влияющие на политическое участие мигрантов, включают демографические и 
личные характеристики, особенно в связи с тем, что уровень участия повышается с возрастом и уровнем 
образования. Срок постоянного проживания и натурализация также положительно воздействуют на 
политическое участие мигрантов, и поэтому мигранты второго поколения часто более активны, чем в 
первом поколении
94
.
Хотя измерение воздействия политики на политическое участие мигрантов является непростым делом, 
данные МИПЕКС-2015 указывают на то, что страны с инклюзивной политикой натурализации чаще 
проводят более активную политику в области политического участия
95
.
Однако в целом наблюдается явное несоответствие между высокой степенью разнообразия обществ 
принимающих стран и представленностью мигрантов на разных политических уровнях
96
. Ввиду этого, 
кроме государства, особая роль в повышении политического участия мигрантов и разнообразия 
принадлежит политическим партиям. 
92 Huddleston et al., 2015.
93 Bilgili, Huddleston и Joki, 2015.
94 Ibid.
95 Huddleston et al., 2015.
96 Huddleston, 2017; Huddleston и Dag Tjaden, 2012.

---

224
Миграция, интеграция и социальная сплоченность: проблемы, последние изменения и возможности