Курс лекций Москва 2021 Аузан А. А

Harvard Business Review: Россия
. URL: 
https://hbr-russia.ru/biznes-i-obshchest-
vo/ekonomika/a15228
.

---

Целенаправленное изменение культуры: проектирование промежуточных институтов 
171
муниципалитет, они лучше тратят деньги. Понятно, как тогда начнет 
работать система. Сейчас Москва и Санкт-Петербург имеют деньги от 
огромного количества людей: из Ленинградской области, из Москов-
ской области, из сопредельных областей. При новой системе эти день-
ги, разумеется, уйдут из Москвы и Санкт-Петербурга. 
Вот такие промежуточные институты, способные воздействовать 
на культуру (снижать дистанцию власти, увеличивать индивидуализм, 
повышать институциональное доверие), мы предложили для налоговой 
системы (см. рисунок 9.3). В итоге может возникнуть целевой институт 
с преобладанием целевых налогов на население, это значит, повысится 
роль людей в управлении государством, а не большого бизнеса, прои-
зойдет децентрализация бюджетных отношений (муниципалитеты и 
субъекты Федерации при этой системе получат больше). 
Промежуточные 
институты
Ослабление 
социокультурных 
ограничений
Целевой институт
Социокультурные 
ограничения
• Высокая доля 
неналоговых 
доходов 
в бюджете
• Высокая нагрузка 
на бизнес 
• Сверхцентрали-
зация
• Информирование 
граждан о размере 
уплаченных налогов
• Перенос уплаты 
соцвзносов 
с работодателя 
на работника
• Селективные налоги
• Уплата НДФЛ 
по месту жительства
• Партиципаторное 
бюджетирование
• Снижение 
дистанции власти, 
патернализма
• Увеличение 
индивидуализма
• Повышение 
институционального 
доверия