Монография «акаоемгуа»

30

---

1.3. Узбекистан Республикасида хужалик субъектларини
соликка тортишнинг хукукий-меъёрий асослари
Иктисодиётнинг давлат томонидан соликдар оркали тар- 
тибга солиниши давлат бюджетини шакллантириш, солик со- 
лиш воситасида давлатдаги у ёки бу жараёнларнинг ривожлани- 
шига таъсир курсатиш усули хисобланади.
Узбекистон Республикасида амал килаётган солик; тизими 
куп томонлама миллий иктисодиётнинг узига хос хусусият- 
ларини акс эттириши билан бирга, жахоннинг солик, солиш 
тамойилларига мос келади.
Хозирги кунда солик, сиёсатидаги мухим муаммолардан бири 
солик, муносабатларини тартибга солувчи солик конунчилиги 
ва унинг меъёрий хужжатларини такомиллаштириш хисоб- 
ланади. Бугунги кунда солик конунчилипшинг нобаркарорлиги, 
ундаги х,адцан зиёд куп йурикномалар, фармойишлар ва бошка 
меъёрий хужжатлар бу тизимнинг самарали ишлашига салбий 
таъсир курсатаяпти. Шувдан келиб чиккан холда солик конун- 
чилигини такомиллаштириш ва т у сохага дойр ягона хужжатни 
тайёрлаш ва амалиётга киритиш бугунги куннинг талабидир.
Узбекистон Республикаси солик сиёсатининг хукукий асос­
лари давлат мустакдллигининг биринчи кунларидан бошлаб 
яратила бошланган. Узбекистон Республикасининг 1991 йил 
31 августдаги «Узбекистон Республикасининг Давлат мустакил- 
лиги тугрисида»ги конунвда Узбекистон Республикаси бундаи 
буён узининг мустакил солик сиёсатини олиб боради, деб 
курсатилган1. К,олаверса, давлат солик сиёсатининг асослари 
Узбекистон Республикаси Конституциясида хам баён этилган.
1991 йилда бир катор солик сохасида конунлар кабул 
килинган эди. Булар ичида энг асосийларидан бири 1991 йил
15 февралдаш Узбекистон Республикасининг «Корхоналар, 
бирлашмалар ва ташкилотлардан олинадиган соликлар туг- 
рисида»ги конуни хисобланиб, унга кура, мулкчилик шакли,
1
Я ^ёев К . С о л и с а т о р т и ш наза р ия си ва амалжёти. —Т.: 2003. 27 бет.
31

---

хужалик юритиш услубидан к,атъи назар, барча хужалик субъ- 
ектлари умумий тарзда соликка тортиладиган булди. Шундан
тасарруфидан чикариш жараёнининг авж олиши, мулкчилик 
сохасидаги давлат монополиясига бархам берилиши билан 
турли шаклдаги мулкчиликка асосланган корхоналар кескин 
купайгани натижасида солик муносабатлари сохасида хам туб 
узгаришлар амалга оширилди. Соликка тортиш сохдсида мулк­
чилик шаклидан катъи назар, барча корхона ва ташкилотлар 
бир хил шароитга эга булдилар, уларнинг соликка оид хукук- 
лари ва мажбуриятлари тенг булди. Бундан ташкари, 1993 
йил 7 майда, «Мадаллий соликлар ва йигамлар ту!рисида»ги 
конун кабул кдлинди.
Соликларнинг хукукий асосини белгилаб берувчи жужжат 
1997 йил 24 апрелда кабул килинган Узбекистан Республика- 
сининг Солик Кодекси хисобланади. Бу Кодекс мамлакат 
микёсида х^лжалик субъектлари ва жисмоний шахсларни солик­
ка тортиш буйича меъёрий жужжат хдсобланади.
1997 
йилнинг август ойида Узбекистон Республикасининг 
«Узбекистон Республикаси давлат солик хизмати тугрисвда»ги 
конуни кабул килинди. Бу конувда соликларни хисоблаш ва 
бюджетга ундиришни ташкил кдлишдаги солик идораларининг 
хукук, вазифа ва мажбуриятлари белгилаб берилди.
Давлат солик идоралари ва солик туловчилар (хужалик 
субъектлари ва жисмоний шахслар) уртасидаги муносабатлар, 
давлат бюджетининг мажбурий туловлари солик сохасидаги 
хукукий меъёрлар билан тартибга солинади. Узбекистон 
Республикаси буйича соликка тортишга оид конунларни кабул 
килиш куйидаги тартибда амалга оширилади (1.8-расм).
Унта кура, солик тугрисидаги конунларнинг дастлаб лойи- 
гяпл
мтттттяр; чикиттятти Ку пазифани бизнинг песггубликамизда 
Олий Мажлис Конунчилик палатасининг «Бюджет ва иктисодий 
ислохдглар» кумитаси, Молия вазирлига ва Давлат солик куми- 
таси амалга ошириши мумкин. Конун лойщаси тайёрлангандан 
сунг Олий Мажлис Конунчилик палатаси депугатлари мухока-
32

---

масига такдим этилади. Шундан сунг конун лойихаси мухока- 
мадан утгандан кейин конун белгиланган тартибда ва муццатда 
кучга киритилади.
Хар бир янги солик, тулов, бож ва йигимлар махсус тартибда 
юкори ташкилот томонидан тасдикданади ва жорий килинади.
1.8-раем. Солщ тугрисидаги цонунларнинг цабул щпиниши тартиби
Шу уринда биз солик; к;оиунчилигини ишлаб чикднпда 
Германия тажрибасини эътиборга лойик;, деб уйлаймиз. Герма- 
нияда солик; сох,асидаги к,онунларни жорий этишдан аввал, 
конун лойих,асини ишлаб чикиттгда солик сохасидаги 5 та олим- 
мутахассисларга 5-6 ой муддат берилади.
Изланувчи олимларга ишнинг натижасидан катъи назар, 
муаллифлик хаки олдиндан тулаб куйилади. Тайёрлантан солик 
конунлари лойихалари куриб чикилиб, ягона лойихани танлаш 
учун беш кишидан иборат экспертлар гурухи ишлаб, энг маъкул 
лойихани танлаб, парламентга утказилади ва у томонидан 
тасдикланади. Хулоса килиб айтсак, лойиханинг илмий 
асосланганлиш ва тррилигига жавобгар шахе бор, керак булса,
1