Baktria press

Конкурсная комиссия 
подбирается из компетентных специалистов, известных своей беспристрастностью. Она 
полностью независима от администрации. Конкурс включает письменный и устный экзамены. Во время письменного 
экзамена строго соблюдается принцип автономности. Письменный экзамен может принимать самые различные 
формы: задание может состоять в редактировании текста, подготовки определенного досье и т.п. на устном экзамене 
оценивается общая культура кандидатов, их специальные знания, а также способность логично излагать свои мысли. 
Иногда кандидаты подвергаются тестированию.
17 
Воеводин Л.Д. Государственное право зарубежных стран. – М., 1990.
18 
Комментарии к Федеральным законам о государственной службе зарубежных стран. – М. 2000.
19 
Франция. Подготовка высших административных кадров//12-й международный конгресс. М., 1993. С.193.
20 
Франция. Подготовка высших административных кадров//12-й международный конгресс. М., 1993. С.194.

---

27
Во Франции существуют два типа конкурсов: 
внешний и внутренний
. На внешних конкурсах производится набор 
новых чиновников, внутренние конкурсы производятся для продвижения части чиновников по иерархической лестнице. 
Главным принципом отбора на конкурсе являются не профессиональные качества претендентов, а общая эрудиция 
и элегантность стиля изложения, в основе которых должно быть классическое гуманитарное образование
21
.
Особое место в создании высших кадров государственного аппарата занимает Национальная школа администрации. 
В это учебное заведение принимаются лица с высшим образованием не старше 26 лет и государственные служащие 
не старше 30 лет, имеющие стаж практической работы не менее 5 лет.
Карьера заканчивается в связи с достижением определенного возраста, что является важным фактором обновления 
корпуса служащих. Обычно верхний возрастной предел составляет 60
–
63 года, однако, в исключительных случаях 
в зависимости от занимаемой должности – от 58 до 75 лет
22
.
Правовое положение французских государственных служащих определено в Конституции Франции, Законе об общем 
статусе чиновника от 19 октября 1946 г., Ордонансе о государственной службе от 4 февраля 1959 г., Инструкции 
1946 г и других нормативных актах ведомств. 
Источниками же права публичной службы во Франции являются:
4
Конституция V Республики 1958 года.
4
Декларация прав человека и гражданина.
4
Преамбула Конституции 1946 года.
4
Общий статут публичной службы состоит из четырѐх законов (Закон «О правах и обязанностях 
служащих» от 13 июля 1983 года, Закон от 11 января 1984 года, содержащий положения статута 
о центральной публичной службе, Закон от 26 января 1984 года, содержащий положения о 
местной публичной службе, Закон от 9 января 1986 года, содержащий положения о больничной 
(медицинской) публичной службе).
4
Применительно к отдельным конкретным ситуациям разрабатываются особые статуты, уточняю-
щие способы применения общего статута ко всем служащим конкретного штата (корпуса) 
чиновников и выполняющих сходные задачи в одном или нескольких административных органах. 
Особый статут дополняет общий статут и служит основой для его исполнения.
4
Отдельные категории публичных служащих (полицейские, авиадиспетчеры) подчинены 
специальным статутам, существование которых закреплено законодательно. Например, 
специальный статут может лишить публичного служащего права на забастовку.
4
Закон о пенсиях.
4
Закон о подготовке агентов территориальной публичной службы.
4
Нормативно-правовые акты администрации (как правило, Конституционного совета, органов 
административной юстиции, Государственного совета), которые дают толкование статутов, 
уточняет их содержание и порядок применения.
4
Судебная практика. 
Область применения административного права совпадает с юрисдикцией административного судьи. В этой части 
французское право подразделяется на официальное (полностью писанное, создаваемое без участия судей; 
официально судьи не вправе выносить регламентарные постановления, лишь толкуют существующий закон) и 
реальное, обязывающее судью выносить решение для обеспечения доступа к правосудию, даже если закон неясен, 
недостаточен и неполон. Фактически многократное применение одного и того же подхода в судебной практике 
формирует стереотипную модель, которая впоследствии может быть официально признана на законодательном 
уровне.
В