Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство»

 
2018. Т. 6, № 2 (22) http://esj.pnzgu.ru ISSN 2307-9525 (Online) 
 
Romanovsky G. B. Electronic scientific journal 
«Science. Society. State» 2018, vol. 6, no. 2, http://esj.pnzgu.ru 
4. В Законе представлена специальная ст. 17, посвященная ведению пере-
говоров с террористами. Переговорщик может быть назначен только руководите-
лем АТО. Ведение переговоров не может служить основанием для последующего 
освобождения от ответственности самих террористов. Введена также специаль-
ная норма, имеющая профилактическое значение: «В случае, если в ходе перего-
воров с террористами цель переговоров не может быть достигнута по причинам 
их несогласия прекратить террористическую акцию и сохраняется реальная угро-
за жизни и здоровью физических лиц, принимаются необходимые меры по 
нейтрализации и уничтожению террористов». 
5. Закон Республики Узбекистан «О борьбе с терроризмом» не содержит спе-
циальных правил о возмещении ущерба при проведении АТО, причем вне зависи-
мости от того, кто являлся причинителем вреда. Есть общие отсылочные нормы к 
гражданскому или социальному законодательству. 
6. Закон вводит понятие международного терроризма. Подобный опыт (ха-
рактерный для многих стран СНГ) следует использовать и в Российской Федера-
ции. В отечественной юридической литературе отмечается: «Вместе с тем пони-
мание более высокой степени общественной опасности международного терро-
ризма вынуждает национальных законодателей вводить специальные нормы
об ответственности именно за транснациональные террористические преступле-
ния» [10]. 
7. Закон Республики Узбекистан «О борьбе с терроризмом» не вводит прави-
ла поведения Вооруженных Сил Республики Узбекистан на случай использования 
гражданского воздушного судна в террористических целях. Напомним, что рос-
сийское правило исходит из возможности уничтожения такого судна, даже при 
наличии на нем мирных жителей, захваченных в качестве заложников. В Россий-
ской Федерации подобные правила подвергается серьезной критике, но сохраня-
ют свою юридическую силу [7]. 
В числе законодательных актов, обеспечивающих профилактику террориз-
ма, следует выделить Закон Республики Узбекистан от 14 мая 2014 г. № ЗРУ–371 
«О профилактике правонарушений». В числе спорных моментов следует упомянуть 
понятие лица, склонного к совершению правонарушения, под которым понимает-
ся гражданин, который «в силу опасности своего антисоциального поведения 
находится в состоянии риска совершения правонарушения». К органам, уполно-
моченным на профилактику правонарушений, относятся не только органы внут-
ренних дел, но и Служба национальной безопасности. Статья 29 Закона устанав-
ливает меры индивидуальной профилактики правонарушений, к которым отно-
сятся: профилактическая беседа; официальное предупреждение; информирование 
о причинах совершения правонарушений и условиях, им способствующих; соци-
альная реабилитация и социальная адаптация; профилактический учет; направ-
ление на принудительное лечение; административный надзор. 
В соответствии со ст. 31 Закона лицу, склонному к совершению правона-
рушений, может выноситься официальное предупреждение, копия которого мо-
жет направляться по месту работы гражданина и в органы местного самоуправ-
лении по месту жительства. 
Отдельного внимания заслуживает порядок ведения профилактического 
учета (ст. 34). Он осуществляется органами внутренних дел, причем в отношении 
не только лиц, освобожденных из мест лишения свободы, но и в отношении лиц, 
привлеченных к административной ответственности по отдельным составам пра-
вонарушений. 
С учетом того, что в целях профилактики закрепляется также противодей-
ствие религиозному экстремизму, подобный нормативный акт расценивается как 
основа для репрессий в отношении оппозиционно настроенных граждан. Кстати, 
в 2013 г. планировалось принять Закон «О геномной регистрации» в Республике 
Узбекистан [3]. Слушания по проекту закона проводились на многих площадках

---

Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство»
 
2018. Т. 6, № 2 (22) http://esj.pnzgu.ru ISSN 2307-9525 (Online) 
 
Romanovsky G. B. Electronic scientific journal 
«Science. Society. State» 2018, vol. 6, no. 2, http://esj.pnzgu.ru 
с привлечением иностранных экспертов, но инициатива постепенно угасла. В то 
же время заинтересованность присутствует, о чем говорит Постановление Прези-
дента Республики Узбекистан от 10 февраля 2017 г. № ПП-2769 «О дополнитель-
ных мерах по развитию фундаментальных и прикладных исследований, а также 
инновационных работ в области геномики и биоинформатики». В преамбуле ука-
зывается, что цель Постановления – развитие сельскохозяйственных культур, но в 
самом тексте есть упоминание об изучении микроорганизмов, животных и других 
биологических объектов. Эксперты исходят из того, что именно за этой двузнач-
ной формулировкой скрывается исследование и генотипа человека. О перспекти-
вах геномной регистрации граждан в целях противодействия терроризму неодно-
кратно указывалось на различных уровнях власти в Республике Узбекистан [5; 8]. 
Таким образом, законодательство Республики Узбекистан не отличается 
широтой охвата круга общественных отношений, нуждающихся в правовом регу-
лировании в целях противодействия терроризму. По-видимому, подобное умолча-
ние компенсируется общими полномочиями органов государственной власти по 
охране основ конституционного строя и общественного порядка. Тем более «во-
сточная традиция» исходит из общего правила законности деятельности публич-
ных институтов, даже если она не имеет прямого законодательного разрешения. В 
целом, Республика Узбекистан сформировала правовую базу в заявленной сфере. 
Отсутствие террористической активности в столь далеко не простой по обще-
ственно-политической обстановке стране – доказательство успешности государ-
ства на ниве сохранения мира и спокойствия.