Узбекистон республикаси фанлар академиясининг тарих институти узбекистон

у
3
 
вак,тида 
к,ушни уездлар ва вилоятларга утказиш , уларнинг 
ж уда х.аддан ош ганларини ж авобгарликка тортиш
орк,али шундай «кучайтириш»га муваффак, булинди. 
М асалан, 1883 йили Фаррона вилоятида мустамлака 
амалдорларининг нок,онуний хатти-харакатлари ус- 
тидан 238 марта тергов олиб борилгани к,айд этил­
ган, 106 х,олат буйича текш ириш утказилган, лаво- 
зимдан фойдаланиб, ж иноят содир этгани учун 18 
киши судга берилган, к,олган ишлар х,арбий губер­
натор буйрури билан тухтатиб к,уйилган’°.
Мах,аллий ах,олига к,онунга хилоф равишда 
ofhp
соликдар солиш амалдорлар ахлок,и нук,таи назари - 
дан одатий х,одиса эди. Йуллар, куприклар ва бош - 
к,а иншоотларни к,уриш ва таъмирлаш учун ах,оли- 
дан йирилган мабларларни талон -тарож к,илиш, та- 
маъгирлик х,амда волость ва к,ишлокдар ок,сок,олла- 
ри лавозим ини сотиш, вак,ф ерлари ва мулклари 
билан борлик, турли к,инрир ишлар ва бошк,алар жуда 
а вж олган эди. Бу ж ар аён лар вилоятлар х,арбий 
гурбернаторлари, генерал-губернаторларнинг хисобот- 
лари ва х,атто Ф. К. Гире (1882) ва К. К. Пален 
(1907) каби сенаторларнинг таф тиш х,ужжатларида 
х,ам деярли акс этмаган. Сенаторлар волость ва к,иш- 
лок, ок,сок,оллигига номзоддар тайинлашдаги порахур- 
ликлар, к,озилик ва бийлик судларининг сотк,инлик- 
лари х,ак,идагина ёзиш ни лозим топиб, сайлов тизи-
138

---

мини бекор к^илиш ва хдмма даражаларда империя 
судларининг ф аолият курсатиш ини ж орий этиш за- 
рурлигини талаб к,илдилар.
Волостлардаги х,окимият тизими бошк,арув ва сай- 
лов к,урултойидан иборат булган. Волость ок,сок,олли- 
гига сайловлар икки боск,ичда утказилган. Дастлаб 
кишлок, йирини тупланган. Унда х,ар 50 хонадон сох,и- 
бидан бир киш и сайланган. Кейин кишлок, ж ам оаси- 
дан сайланганлар рус маъмуриятининг кузатувчили- 
гида утадиган волость курултойига йирилганлар. С ай ­
ланганлар умумий микдорининг 2 /3 кдсми кдтнашма- 
са, волость 
йирини
утказилмаган х,исобланади.
Волость курултойи волость ок,сок,оли, халк, судья- 
лари — к,озилар, бийлар ва уларга номзодларни сай- 
лаш; маъмуриятнинг куйи лавозимдаги ш ахслари — 
арик,-ок,сок,оллар, мироблар, раислар, миршаблар ва 
бош каларга маош белгилаш; ах,олини сув билан таъ- 
минлаш ва унинг сувдан фойдаланиш ини тартибга со- 
лиш; йуллар, куприклар, турли хужалик курилиш ла- 
рининг ах,волини назорат к,илиш мак,садларида утк а­
зилган.
Ок,сок,ол алох,ида сиёсий вазиф аларни х,ам баж ар- 
ган: узига иш ониб топширилган волостнинг тинчлиги- 
ни назорат кдлган; халк, суди к,араморида жиноятлар 
буйича дастлабки тергов угказган, 3 сумгача ж арима 
солган (1867 йилги Низомнинг 112-банди).
Агар волост ок,сок,оли рус м аьмуриятини к,оник,- 
тирмаса, вилоят хдрбий губернатори янгидан сайлов­
лар утказиш ёки унинг урнига вак,тинча бошк,а киш и- 
ни тай и н л аш и м ум кин эди. Ч ор м аъ м у р и я ти бу 
хукукдан жуда кенг фойдаланган. Масалан, Ф. К. Гирс- 
нинг х,исоботида к,уйидаги маълумот келтирилади: «Уч 
йил мобайнида Сирдарё вилоятидаги волость ок,со- 
к,олларидан 38 киши уз вазиф асидан озод кдлинган, 
бу 35% ни таш кил этади ва йилига деярли 13 кишига 
турри келади»11. Бундай х,одисалар бошк,а вилоятлар 
учун х,ам хос эди.
Агар шах,ар бошкдруви х,ак,ида гапирмай утнлса, 
Туркистон генерал-губернаторлигининг сиёсий-м аъму- 
рий к,урилиши тутрисидаги материаллар баёни тула 
булмаган булар эди. Шах,арлар дах,аларга булиниб, уй 
сох,ибларининг йигинлари сайлаган сайловчиларнинг 
к,урултойида сайланган ок,сок,оллар томонидан бошк,а- 
рилган. Шах,ар туманларининг ок,сок,оллари х,арбий гу­
139

---

бернатор томонидан тайинланадиган бош ок,сок,олга 
буйсунганлар. Бош ок,сок,олга куйи полиция хизм ат- 
чилари — мирш аблар, шахдр сугориш тизим ининг 
бошликдари — мироблар хдмда судьялар — к,озилар 
ва бийлар хдм тобеъ булганлар. Уларнинг барчасига 
алох,ида тупланган маблак х,исобидан маош туланган. 
Ш ахдрларнинг европалик ах,оли яшайдиган к,исмлари- 
да маъмурият хдрбий губернаторлар томонидан та- 
йинланган12.
Туркистон генерал-губернаторлигининг сиёсий ва 
маъмурий м аркази булган Тош кент узига хос боищ а- 
рув тизимига эга эди. Ш ахдрнинг эски ва янги к,исм- 
ларида алох,ида-алох,ида хуж алик-ж ам оат махдамала- 
ри таш кил этилган. Шу билан бирга, эски шахдрда 
махдама аъзолари шахдр катталарининг вакиллари т о ­
монидан сайланган. Янги «Шахдр низоми»га мувофик, 
1877 йилда бутун шахдр хужалигини бошк,ариш Тош ­
кент хдр иккала к,исмининг ялпи ахрлиси томонидан 
сайланадиган шах,ар Думаси кулига утди.
Дума аъзолигига сайловларда иш тирок этиш х,у- 
кукидан кучмас мулк (шах;ар фойдасига солик, 
йири
- 
ладиган вак,флар х,ам бунга кирган) сох,иби булган, 25 
ёшдан ошган, Россия фукдролигига эга ах,олигина ф ой- 
даланган. Бу талабларга жавоб бермаган ах,олининг мех,- 
наткаш тоиф аси сайловларга куйилмаган.
Тош кент Думаси аъзоларининг 1/3 к,исми шах,ар- 
нинг «Осиё к,исми»дан, 2 /3 к,исми «руслар яшайдиган 
к,исми»дан сайланган. Сайловчилар мулкий х,олатига 
кура табакдларга булинган. Х,ар бир табак,а уни таш ­
кил этган кишилар сони кднчалигидан кдтъи назар 
бир хил микдордаги аъзоларни — 24 киш ини сайла- 
ган13. М асалан, биринчи чак,ирик, Дума таркибига б и ­
ринчи тоифали аъзо к,илиб 24 киши сайланган. Улар­
нинг факдт 6 наф арини махдллий ах,оли вакиллари 
ташкил этган. Иккинчи тоифали аъзо к,илиб — 8, учин- 
чи тоифали аъзо к,илиб — 7 наф ар махдллий миллат 
киш илари сайланган. Ш ундай к,илиб, 80 минг кишидан 
иборат булган махдллий ах,оли 21 номзодни сайлаш 
хукудига эга булганлари х,олда; унча куп булмаган,
1877 йилдаги маълумотларга кура 3921 кишини таш ­
кил этган рус ах,олиси Дума аъзолигига 48 номзодни 
сайлаган14. Думанинг иж роия органи — шах,ар Мах,- 
камасига вакиллар сайлашда х,ам худди шундай тенг- 
сизликка йул к,уйилган.
140

---

Тош кент шах,ар х,окими маъмурият томонидан та- 
йинланган ва у одатда Тошкент шах,ри бошлиги х,исоб- 
ланган. Бу икки лавозимни уз кулида тутган К. П. 
Кауфман буни: «...мазкур лавозимга уз вазиф асига но- 
лойик, кишининг тасодифан сайланиб к,олишидан эх,тиёт 
булиш, энг мухами эса, ах,олисининг асосий к#сми 
як,инда буйсундирилган мусулмонлар булган шахдр - 
нинг сиёсий ах,волини х,исобга олиш»15 билан асослай- 
ди. Бу амалда шахдр уз-узи н и бошкдрувининг тула- 
лигича мустамлака м аъм уриятига буйсунганлигини 
курсатади. Бу пировард натижада аник, мак,садга йунал- 
тирилган давлат сиёсатига айланди.
М устамлакачиликка асосланган х,окимият тизим и- 
нинг умумий тавсиф и унинг мух,офаза кдлиш ва ж а- 
золаш муассасаларининг фаолиятида хдм уз аксини 
топади.. XIX асрнинг 60—80 йилларида суд тизим и- 
нинг асосий бутинлари к,уйидагилар эди: к,озилар ва 
бийларнинг сайлаб к,уйиладиган судлари, уезд судла­
ри, мувакдат х,арбий-суд комиссиялари, вилоят мах,- 
камаларининг суд булимлари ва Туркистон генерал- 
губернаторлиги Девонининг суд булими.
1867 
йилги «Низом»га мувофик, мах,аллий ах,оли учун 
суднинг биринчи боск^чи ишни х,ал к,илувчи к,озилар 
ва бийларнинг якка судидан иборат булиб, унга кура 
даъвонинг микдори 100 сумдан ошмаган. Иккинчи бос- 
к,ичи ишни х,ал к,илувчи халк, судларининг к,урултойи 
булиб, бунда даъвонинг микдори 1000 сумдан ош м а­
ган. Бир вак,тнинг узида улар якка судларнинг к,арор- 
лари буйича ш икоятларни куриб чик,адиган боск,ич 
х,исобланган. Турли волостлар ва уездларнинг ах,олиси 
уртасида келиб чик,адиган мураккаб ва жанжалли м а- 
салаларни х,ал кдлувчи халд судларининг фавк,улодд,а 
к,урултойи суднинг олий боск,ичи булган.
Сайлов усули х,амда к,озилар ва бийлар лавозимла- 
рига номзодлар олдига билим дараж аларини бирмун- 
ча ош ириш талабининг к,уйилмаганлиги суд муассаса- 
ларига мусулмон х,ук,ук,и буйича етарли маълумотга 
эга булмаган, нодон ва жох,ил киш иларнинг сук,илиб 
кириш ларига кенг йул очиб берди. Бунинг ок,ибатида 
жуда т е з-те з турли даражадаги мансабини суиистеъ- 
мол к,илиш ва суд ишларини бузиш х,оллари юз бе- 
риб, халк,нинг х,акди равишдаги норозилигига сабаб 
булди. Унинг шикоятлари, хат ва аризалари турли мус- 
тамлакачи муассасаларда одатда эътиборсиз к,олиб ке-
141

---

тар эди. М аъмурлар судьяларнинг «содикдик дараж а- 
си», чор реж им ига садокдтидан келиб чикдр, халк, дар- 
ди уларни деярли таш виш лантирмасди. Улар айнан 
мустамлакачи тартибларни куллаб-кувватловчи ш ун­
дай тоифадаги судьялардан «ишончли кадрлар захи- 
раси»ни яратиш ни кузда тутганлар.
Суд тузилиш и ва суд иш ларининг умумимперия 
узанидаги ва 1864 йилги суд уставлари нук,таи н а- 
заридан ривож ланиш тамойилларга келганда улар­
нинг дастлаб жуда арзимас эканлигини таъкидлаб 
утиш жоиз. 1867 йилги «Низом лойих,аси»га м уво­
фик, рус ах,олиси учун уезд суд института таш кил 
этилди. Уларнинг ваколати ва фаолият кулами Евро­
па Россиясидаги фукдролик ишларини курувчи суд- 
лар дараж асида эди. Лекин К ауфманнинг буйругага 
кура х,арбий губернаторлар, уларнинг ёрдамчилари, 
уезд бошликдари, х,арбий-округ бопщ армаларининг 
булим бош ликдарини суд кдлиш эх,тиёткорлик б и ­
лан бу судларнинг ваколат доирасидан чик,арилди. 
Бунинг устига, вилоятларнинг харбий губернаторла- 
рига судлар фаолиятига аралашиш, уезд судларини 
тартибга чакириш ва уларга хдйфсан бериш х,укук,и 
берилди16. Уезд судлари институти 1887 йилнинг 1 
январигача фаолият курсатди. Кейин 1886 йил 12 
январдаги «Туркистон улкасини бош кариш турриси- 
да»ги Низомга мувофик, н аф акат уездларда, балки 
шах,арларда х,ам ф укаролик иш ларини курувчи суд­
лар институти билан алмаштирилди.
Вилоят ва улка даражасидаги суд вазиф аларини 
шундай хукук, ва ваколатдан фойдаланиб, вилоят мах,- 
камаларининг суд булимлари ва генерал-губернатор 
Девони амалга оширган. Бу хукук, ва ваколатлардан, 
Ф. К. Гире таъбири билан айтганда, «Адлия вазирлиги 
уз кдрамогидаги судларга нисбатан фойдаланмаган»17. 
Судларнинг маъмуриятдан кдеман ажралиш и 1887 йил­
да — улканинг Сирдарё, Самарканд ва Фаррона вило- 
ятларида вилоят судларининг ж орий этилиши билан 
содир булди. Х,ар бир вилоят судида прокурор ва 
унинг уринбосари лавозимини ж орий этиш кузда ту- 
тилди. Вилоят судлари келиштирувчи судьялардан улар­
га утган ишларда 1864 йилги Суд уставини, крлган 
ишларда — ислох,отдан олдинги уставларни асос к,илиб 
олдилар.
1899 йилдан эътиборан вилоят судларининг вази-
142

---

фалари 1898 йил 2 июнда тасдикданиб, кейин жорий 
этилган «Сирдарё, Самарканд, Фаргона, Еттисув ва бош- 
к,а вилоятларга суд уставларини куллаш х,ак,идаги 
к, о и дала р лойих,аси»га мувофик, Тошкент суд палата- 
сининг округ судлари ихтиёрига утди18. Х,ар бир о к ­
руг суди ва Тошкент суд палатаси хузурида проку- 
рорлар, уларнинг уринбосарлари, суд терговчилари ва 
адвокатлар лавозими ж орий этилган. Бу судларнинг 
мажлисларида судланувчининг айбдорлик дараж аси ва 
чегарасини белгиловчи адвокатлар кдтнашган. Улар 
иш тирок этган округ судларининг кдрори узгартирил- 
маган, акс х,олда, Тошкент суд палатасига ш икоят ту- 
шиши мумкин эди. У Туркистон улкаси худудидаги 
ш икоятларни ку ри б чикддиган олий суд боск,ичи 
х,исобланган. Тошкент суд палатаси устидан к,илинган 
ш икоятларни эса Россия империясининг хукумат С е­
ната куфиб чикдан.
Судларнинг маъмуриятдан ажралиш и, шубх,асиз, 
олдинга куйилган к,адам булди ва чоризмнинг уз суд 
тизимини эркинлаштиришга йуналтирилган сиёсатига 
мувофик, келди. Шунга кдрамай, мустамлакачи маъ- 
мурлар судларга тазйик, утказиш ва улар томонидан 
к,абул к,илинадиган к,арорларга таъсир курсатиш йулла- 
рини топдилар. К,олаверса, зикр этилган судлар билан 
бир кдторда, х,арбий, х,арбий-дала ва алох,ида судлар 
фаолият курсатишда давом этдилар ва алох,ида ах,ами- 
ятга эга булдилар, халк, к,узголонлари ва галаёнлари, 
чоризм ва мустамлака идора усулига кдрши миллий- 
озодлик х,аракатлари к,атнашчиларини сира кечиктир- 
май жазолаб турдилар.
Туркистон генерал-губернаторлиги боищарувининг 
характерли хусусияти шундан иборат булдики, м ус­
тамлакачи маъмуриятнинг к,атъий туриб талаб к,илиши 
натижасида 1892 йилдан бошлаб 1917 йилгача «кучай- 
тирилган» ва «фавк,улодй,а» м ухрф аза х,ак,идаги Низом 
жорий этилди ва ф аолият курсатди. Бунинг натиж аси­
да бутун маъмуриятнинг полиция ва жазолаш билан 
6
o f a h k
, 
вазиф алари х,ак,ик,атда чегара билмади, зулм- 
зурлик ва K,aTaFOH усуллари Туркистон халкдарининг 
миллий уз-узи н и англашига жиддий жарох,ат етказган 
ва уларда бу х,ак,оратли истибдоддан халос булиш иш - 
тиёк,ини янада кучайтирди.
Шундай к,илиб, XIX аернинг охирида Туркистонда 
х,арбий-маъмурий бошк,арувга кдрама-кдрш и у ёки бу
143

---

дараж ада мустак,ил булган суд тизимини вужудга кел- 
тириш мак,садида амалга ош ирилган хдракатлар Т ур­
кистон улкаси халкдари учун бирор-бир даражада жид- 
дий ах,амиятга эга булмади. Бурж уа уставларида уз 
аксини топган «уз х,ук,ук,ини таниш нинг янги шакли» 
ф акдт кщ ори дойра вакиллари ва к,исман рус адолиси 
урта табакдсига нисбатангина к,улланилди. Кдшшок, ва 
х,укук,сизлиги, зарурат турилган такдирда бу судлар- 
нинг хизматидан фойдаланишга моддий маблага булма- 
ганлиги учун хдм мех,наткаш рус халк,ининг куйи кдт- 
ламларини у четлаб угди.
М устамлака тузумига кдрш илик курсатиш хдрака- 
тининг усиб бориши билан чоризмнинг минтак,ада бар- 
к,арор вазиятни таъминлаш борасидаги вазиф алари- 
нинг мураккаблаш уви натижасида ж азо муассасалари 
тарморини кенгайтириш ч о р а-тад б и р лар и курилди. 
Шах,арнинг «эски» ва «янги» к,исмларидаги х,амда улка- 
нинг ах,оли пунктларидаги полиция мах,камалари ж ан - 
дарм-полиция бошк,армалари х,амда уларнинг Урта Осиё 
(1899) ва Тош кент (1905— 1906) темирйул бекатлари- 
даги булимлари х,исобига кучайтирилди. 1907 йил ав- 
густида чор х,укуматининг фармойиш ига биноан Тур­
кистон улкасида тергов иш ларини таш кил этиш учун 
М ахсус булим барпо этилади. Мах,аллий полиция маъ- 
мурлари «мах,аллий ах,оли илрор к,исмининг кай ф и я- 
ти» ва умуман улкадаги иж тим оий-сиёсий вазиятни 
кузатиб бориш лари ва барча маълумотларни уш бу 
булимга етказиш лари керак эди.
1907 йил октябрда М ахсус булим Туркистон мин- 
такдси махфий полиция мах,камаси (охранка)га айлан- 
тирилди х,амда Ашгабат, Верний ва Туркистон улкаси- 
нинг барча йирик шахдрларидаги тергов булимлари 
унинг фаолият доирасига киритилди. Охранканинг асо­
сий эътибори мах,аллий ах,оли орасига, мактаблар, мад- 
расалар, гимназиялар, билим юртлари, ф абри ка ва за- 
водларга яш ирин айрок,чиларни жойлаш тириш га к,ара- 
тилди. Х,атто «текширилаётган мух,итдаги бушашган 
хизматчи к,идириш етакчилари расман аралаш иб ю ри- 
ши мумкин булган жамиятдан кура давлатга к,арши 
ж иноятларни очишда бек,иёс дараж ада катта ёрдам бе- 
ради»19 — деб х,исобланди. М ахфий чак,увлар, тафтиш
х,ужжатлари, сурокдардан иборат бопща барча воси- 
талар фак,ат иккинчи дараж али ёрдамчи воситалар с и ­
фатида эътироф этилди. Шундай х,оллар булдики, ай-
144

---

FOK,4HAap атайлаб гуёки улкадаги рус ах,олисига к,ар- 
ши йуналтирилган пантуркистик ва панислом истик 
хдракатлар туррисида миш -миш таркдтганлар ва бу 
мах,аллий ах,олига к,арши кдтагонлар уюш тириш учун 
кулай бах,она булиб хизмат калган.
Чоризмнинг улка халкдарига к,арши кураш ининг 
мух,им воситаларидан бири — ж азо муассасалари — 
улка, вилоят ва уезд даражасидаги камокрсоналар, авах- 
талар, турмалар булган. Уларни таш кил этиш ва сак,- 
лаб туриш учун маъмурлар х,ар йил 80 минг сумгача 
сарфлаганлар20. К,амокдона реж им ининг асоси к,илиб 
Россия империяси камокдоналар Бош боищ армаси- 
нинг устав ва йурик,номалари олинган. М ахсус к,онун 
(1886) асосида камокхоналар маъмурияти ва хдтто ху­
сусий пудратчиларнинг мах,бус мех,натидан ф ойдала- 
нишларига рухсат берилган.
Турма назоратчиларининг хатти-х,аракатлари м аъ­
мурлар томонидан деярли назорат к,илинмаган. Тер- 
говдагилар ва мах,бусларга нисбатан куч ишлатиш усули 
одатий х,одиса эди. Чоризм томонидан к,амокдоналар- 
да таш кил этилган ва яна уша амалдорлар, х,арбий 
хизм атчилар ва уламолар нам оёндаларидан иборат 
булган васийлик кумиталари21 мах,бусларнинг муам- 
моларини тушуниб етмадилар ва уларнинг манф аат- 
ларини х,имоя к,илиш билан шурулланмадилар. К ей и н ­
чалик, мустамлака тузумига к,арши х,аракатларнинг усиб 
бориш и билан к,ам«к,хоналар к,урилишини кенгайти- 
ришга эх,тиёж тутилади, улкада «узларининг OFHp ж азо 
беришга мулжалланган к,амокдоналари»ни очиш турри- 
сидаги масалани мух,окама к,иладилар22, к,амок,хона тар- 
тибларидаги к,ап’ик,к,улликни тобора кучайтириш буйи- 
ча чора-тадбирлар к,абул к,илинади, х,укуматнинг б ар ­
ча к,онунлар ва к,оидаларни четлаб угиб х,аракат кдлиш - 
га имкон берадиган «фавк,улодд,а» механизмлари кен- 
гаяди ва кучаяди.
Шундай кдлиб, Туркистонни мустамлакага айлан- 
тириш ж араёнида ташкил этилган ва ф аолият курсат- 
ган бошк,арув тузилмалари ва муассасалари б и р -б и р - 
лари билан узаро алок,ада булган х,олда, чоризмнинг 
Туркистон халкдарининг мустамлакачи тузумга к,арши 
норозиликларининг х,ар кдндай куриниш ларини х,ар- 
бий йул билан бостириш, давлатчиликнинг анъанавий 
шаклларини йук,отиш ва Россия давлатчилиги асосла­
рини куч билан урнатиш, минтак,анинг бой моддий ва
145

---

инсон ресурсларидан фойдаланиш нинг арзон ва сама- 
рали тизимларини яратиш дан иборат асосий вази ф а- 
сини х,ал к,илдилар.
Бошкдрув тизилмалари билан бир кдторда, чо- 
ризм томонидан Туркистонни мустамлака сифатида 
талон-торож к,илишни таш кил этиш учун давлат му- 
ассасаларининг кенг тармори вужудга келтирилди. 
М олиявий тушумлар устидан умумий назоратни 1868 
йили таш кил этилган Туркистон назорат палатаси 
хдмда Давлат н азорат идораси ва Молия вазирлиги 
кдраморидаги Туркистон подшолик палатаси амалга 
оширганлар. 1874 йили Тошкентда Давлат банкининг 
булими очилди, 1881 йилдан эътиборан эса, биринчи 
хусусий банк — Урта Осиё тиж орат банки фаолият 
курсата бошлади. XX аср бошига келиб Туркистон- 
да Давлат банкининг — 10 ва тиж орат банклари- 
нинг — 40 та булими ф аолият курсатган. Уларнинг 
купчилиги катта ф ойда келтирадиган пахта операци- 
ялари, шунингдек, ишлаб чикдрадиган саноат, кумир, 
нефть, рангли металлар кдзиб олиш, темир йуллар, 
х,арбий ва нох,арбий курилиш ларга сармоя аж ратиш
билан шутулланган. Банклар турли шаклдаги моно- 
полистик битимларни тузганлар ва уларни маблар 
билан таъминлаганлар, секи н -аста улка ик,тисодий 
хдётида мух,им омилга айланиб, тадбиркорлик тузил- 
маларига йуналиш берганлар.
1886 йилдан Тошкентда Акциз бошкдрмаси ф аоли ­
ят курсата бошлайди. У спиртли ичимликлар, тамаки, 
гугурт, неф ть мах,сулотлари ишлаб чикдриш ва сотиш, 
шунингдек, тамга, суд, паспорт ва бошкд кушимча йи- 
римлар билан шурулланган.
Туркистон божхонаси (1890) Туркистоннинг савдо 
алок,алари устидан назорат урнатган. Бухоро ва Хива 
хонликлари хдм унинг фаолият доирасига киритилган. 
1889 йил 9 майдаги к,онунга биноан Молия вазирлиги 
рах,барлигидаги солик, нозирлари муассасаси таъсис 
этилади. У ах,олига соликдарни так,симлаш ва йириб 
олиш, ер-м улк, саноат ва савдога солик, солиш усти ­
дан назорат кдлиш х,ук,ук,ига эга булган.
Улканинг табиий бойликлари устидан 1897 йилда 
таъсис этилган Дехдончилик ва давлат мулки Бошк,ар- 
маси назорат к,илган. Бошкдрма фаолиятининг асосий 
йуналиши Россия хукуматининг узок, муддатга мулжал- 
ланган руслаш тириш реж аси н и н г тар ки б и й к,исми
146

---

х,исобланган кучиш -кучириш сиёсатини амалга ош и- 
ришдан иборат булган.
Чоризм томонидан таш кил этилган хдкамлик ва 
бирж а к,умиталари турли-туман савдо битимлари ва 
банк операцияларини амалга ош ириш да кумаклаш ган- 
лар.
Россия вазирликлари ва идораларига буйсунган 
х,амда бевосита Туркистондаги мустамлака хукумати 
тасарруфида булган юк,орида санаб утилган муассаса- 
лар уз фаолиятлари давомида секи н -аста улканинг бой 
моддий ва инсон ресурсларидан мак,садга мувофик, 
фойдаланишни тартибга солдилар ва метрополия бюд- 
ж етига молиявий тушумларни жадаллаш тиришга им- 
кон яратдилар.
С екин-аста Россия капитализми ва минтакд ан ъ а­
навий ик,тисодининг узаро бирлашиб кетиш и содир 
булди. Туркистонни узининг пахта базасига айланти- 
ришга муваффак, булиб, савдо-саноат доиралари б и ­
лан муштарак манфаатларга эга булган чор хукумати 
«саноат пахтачилиги»ни вужудга келтириш ва ривож - 
лантиришга х,омийлик кдлди, Урта Осиё, Оренбург— 
Тош кент ва ички темирйул магистралларини куриш, 
акционерлик жамиятлари, пахтачилик ф ирма ва ш ир- 
катларини кенг ёйиш, купрок, даромад олиш мак,сади- 
да пахтачилик хужаликларига к,арз бериш тизимини 
яратиш га ёрдам берди. Лекин бу барча узгариш лар- 
нинг пировард максади мустамлака улкадан к,атъий 
марказлаш тирилган х,олда к,ушимча мах,сулот олини- 
шини таъминлаш ва унинг ах,олиси устидан полиция 
назоратини кучайтиришдан иборат булиб колаверди. 
И ктисодиётни бошк,аришни рационализация к,илиш 
унда салмокди узгариш лар ва олка силжиш ларнинг юз 
бериш ига олиб келмади.
Чоризм агдарилгандан сунг ва Туркистонда 1917 
йил февраль инк,илоби ралабасидан кейин яна бир ой 
давомида мустамлакачилик аппарати Мувак,к,ат х,уку- 
мат томонидан унинг улкадаги вакили деб тан олинган 
ген ер ал А. Н. К уро п атки н бош чилигида ф ао л и ят 
курсатди. Собик, генерал-губернатор М увакдат хуку- 
матнинг комиссари этиб тайинланган эди. Унинг ж ой - 
ларга юборилаётган буйрук, ва курсатмалари губерна- 
торлар ва уезд бошликдарининг х,окимиятини сакдаб 
к,олишни, 1917 йилнинг июнига к,адар Россияга к,ушим- 
ча 80 минг кишини жунатиш мак,садида х,арбий-фронт
147

---

ортидаги ишларга саф арбардик сиёсатини давом этти- 
риш ни талаб к,илар эди. Фак,ат апрел ойининг бош и- 
дагина А. Н. Куропаткин ва Бухородаги Россия рези - 
дентининг вакиллари Петроградга чак,ириб олинди. Тур­
кистон х,удудида бутун х,окимият 1917 йилнинг 7 ап - 
релида тузилган Мувак,к,ат х,укуматининг кумитаси 
хулига утди.
Шундай к,илиб, Туркистонда мустамлакачилик х,оки- 
мияти тизимининг таш кил этилиши ж араёнининг асо­
сида унинг куйидаги компонентлари аж ралиб туради:
— Урта О сиё хонликлари худудини чегаралаш ва 
унинг таркибидаги бирликларни Россия намунаси ва 
юрисдикцияси билан униф икация хилиш;
— харбий, ф ухаролик ва суд хокимиятини тизим- 
даги барча асосий бутанларни эгаллаган ва назорат 
хиладиган Россия амалдорлари хулида марказлаш ти- 
риш;
— улканинг бой ресурсларидан фойдаланишнинг 
хазина учун арзон тушадиган ва самарали тизимини 
жадал ж орий этиш махсадида аппаратни институци- 
аллаштириш ва рационаллаштириш;
— чор маъмуриятининг махаллий жамият учун анъ- 
анавий булган айрим иж тим оий-хухухий ва маъмурий 
институтлар ва меъёрларни чоризмнинг мустамлака­
чилик мак,саддарига хизмат хилишга йуналтирилган 
сиёсати.
Ж ам ият хаётининг ялпи регламентациясига м аъ­
мурий, полиция ва ж азолаш -сохчи лик сингари бош - 
харув механизми ричагларини мустахкамлаш ва кен- 
гайтириш х амда харбий ва фавхулодд,а тадбир-чора- 
лар орхали эришилган эди.
Туркистонда XIX аернинг иккинчи ярми — XX а е р ­
нинг бошида фаолият курсатган ж ам иятнинг мустам­
лакачилик тизими унинг халкдарини миллий давлат- 
чиликдан махрум хилди, уларни таракдиётнинг умум- 
цивилизация ж араёнларида мустахил иш тирок этиш 
йулларини кесиб хуйди, жамиятнинг итим оий-мада- 
ний параметрларига жиддий зарар етказиб унинг ке- 
йинги даврдаги зурлаб советлаш тирилиш и 
учун за- 
мин яратди.
148

---

А д а б и ё т л а р
1 ЦГА РУз. Ф. И, — 336 — Военный губернатор и командующий 
войсками Туркестанской области., on. 1. д. 26, л. 1—6.
2 Кауфманский сборник. Москва, 1910. С. 8.
3 ЦГА РУз. Ф. И.1, оп 34, д. 78, л. 21.
4 Халфин Н. А. П рисоединение Средней Азии к России (60—90 
годы XIX в). Москва, 1965. С. 294.
5 Проект всеподданнейшего отчета генерал-адъю танта К. П. К а­
уфмана по гражданскому управлению и устройств в областях Туркес­
танского генерал-губернаторства. 7 ноября 1867—5 марта 1881 гг. 
СП б„ 1885. С. 163.
6 Курсатилган манба. 163-бет.
I
П роект положения об управлении в Семиреченской и Сырдарь- 
инской областях. СПб., 1867, С. 109— 126.
“Уша ерда. 141-бет.
4 П роект всеподданнейшего отчета К. П. Кауфмана... С. 43.
10 ЦГА РУз, Ф. И. — 19, on. I, д. 555, л. 12.
II Гире Ф. К. Отчет по ревизии Туркестанского края. СП 6.1888. 
С. 29.
12 ЦГА РУз. Ф. И. — 17, on. 1, д. 20308, л. 57.
13 ЦГА РУз. Ф. И. — 36, д. 1328, л. 18— 19.
14 Бродский Л. К. К 35-летию Ташкентского общ ественного са­
моуправления. Ташкент, 1912. С. 37.
15 ЦГА РУз. Ф. И. — 1, on. 1 д. 737, л. 4.
16 Гире Ф, К. Отчет по ревизии Туркестанского края. СПб., 1888. 
С. 206.
47 Уша ерда.
48 1864 йилги Суд уставларида: суд ишларида бирор тоифага 
имтиёз бермаслик, очик, ва ошкор музокаралар олиб бориш ж араё- 
нини ж орий этиш; судларнинг маъмуриятдан мустак,иллиги; оддий 
ах,оли орасидан суд маслах,атчилари институтини вужудга келти- 
риш, суддар томонидан к,онунларни тушунтириш х,ук,ук,и кузда ту- 
тилган эди.
40 Голос минувшего, 1917, № 9— 10. С. 281.
20 Гире Ф. К. Отчет... С. 197.
21 Сирдарё ^умитаси / / 1879, Фаррона кумитаси — 1882, С ам ар­
канд кумитаси — 1888 йилда ташкил этилган.
22 ЦГИАЛ. Ф. 1343, on. 1. д. 157, л. 12, 33.