Усиление трансграничного сотрудничества сообществ в регионе царэс: обзорное исследование

Исполнительное резюме
1. Исполнительное резюме 
В октябре 2017 года Программа Центральноазиатского регионального экономического 
сотрудничества (ЦАРЭС) утвердила новую стратегию ЦАРЭС 2030 с миссией «объединять 
людей, политику и проекты для совместного и устойчивого развития». ЦАРЭС 2030 группирует 
деятельность в пять операционных кластеров, включая новый кластер по человеческому 
развитию, и обязуется содействовать экономическому и социальному сотрудничеству между 
трансграничными сообществами.
Это исследование направлено на оценку того, каким образом ЦАРЭС, как платформа 
регионального сотрудничества, может способствовать более тесному экономическому и 
социальному сотрудничеству и контактам между людьми среди приграничных сообществ, 
и предложить направления и возможности для расширения инициатив по развитию 
трансграничных сообществ в регионе.
В то время как формальная функция границы заключается в контроле и ограничении 
передвижения людей и товаров, приграничные сообщества в регионе ЦАРЭС веками 
взаимодействовали для торговли, труда, здравоохранения и образования, развивая связи и 
создавая потенциал для большего регионального сотрудничества и общего экономического 
роста. 
2. Регион ЦАРЭС 
Страны ЦАРЭС занимают обширную географическую территорию, составляющую тысячи 
километров, имеют общие границы и глубокие исторические и культурные связи. Однако 
они говорят на разных языках и представляют политические, экономические и этнические 
различия. С геополитической точки зрения, 11 стран ЦАРЭС являются членами разных и 
лишь частично перекрывающихся региональных объединений и программ.
Хотя границы ЦАРЭС и имеют свои уникальные характеристики, у них есть определенные 
общие препятствия для улучшения передвижения людей через границы. К таким 
препятствиям относится неадекватная физическая инфраструктура – проблема, которая 
стоит особенно остро с учетом огромных расстояний, трудного географического положения и 
доступа в некоторых странах; ограничительные процедуры визового и пограничного контроля; 
ограниченные инструменты приграничного сотрудничества, а также участие пограничных 
и местных административных органов; и трансграничная безопасность и нестабильность, 
часто из-за контроля над природными ресурсами.

---

Исполнительное резюме
Исполнительное резюме
x
Кроме того, женщины, проживающие в приграничных районах, сталкиваются с определенными 
трудностями. В целом, гендерное неравенство сохраняется в приграничных сообществах, 
как и в других областях стран ЦАРЭС, и является еще более серьезным, учитывая 
периферийный статус этих территорий. Эти различия включают в себя такие области, как 
(i) доступ к достойной работе, экономическим возможностям, образованию и обучению, 
услугам здравоохранения, информационным и коммуникационным технологиям (ИКТ), 
инфраструктуре и общественным услугам; и (ii) участие в процессах принятия решений. 
3. Текущее состояние приграничного 
сотрудничества сообществ в регионе ЦАРЭС
Регион ЦАРЭС имеет множество границ, представляющих различные сообщества, с 
уникальным историческим наследием и социально-политической средой. Динамика 
взаимодействия приграничных сообществ между странами ЦАРЭС характеризуется 
несколькими факторами – такими как политический и социально-экономический контекст 
стран, с которыми они граничат, протяженность этих общих границ, правила в официальных и 
неформальных пунктах пересечения границ, этническое происхождение сообществ, а также 
характер экономической деятельности и возможностей в приграничных регионах. Учитывая 
это разнообразие, в данном исследовании используется подход, учитывающий особенности 
границ при анализе сотрудничества приграничных сообществ и динамики контактов между 
людьми на пяти отобранных границах в регионе ЦАРЭС: (i) Афганистан и Пакистан; 
(ii) Афганистан и Таджикистан; (iii) Азербайджан и Грузия; (iv) Китайская Народная Республика 
(КНР) и Монголия; и (v) границы в Ферганской долине (Кыргызская Республика, Таджикистан 
и Узбекистан). Эти границы были выбраны, чтобы представить географические различия 
в регионе ЦАРЭС, продемонстрировать различные стадии развития трансграничного 
сотрудничества сообществ и выделить различные секторальные механизмы и механизмы 
институциональной поддержки для приграничных сообществ в регионе. 
(i)