Конспект лекций новосибирск 2011

Наблюдение
 
(слежение) состоит в сборе информации об источниках естественных и антропогенных 
воздействий на объект, о реакции окружающей природной среды на действие этих источников, а также о состоянии 
здоровья и жизнедеятельности населения. 
Оценка
предполагает определение возможного ущерба от естественных и антропогенных воздействий на 
объект, определение возможных резервов для преодоления последствий негативных процессов и воздействий, а также 
определение оптимальных способов человеческой деятельности как с экономической, так и с экологической позиции. 
Прогноз
 
предполагает выявление оптимальных способов устранения причин и условий возможных негативных 
изменений в состоянии земель. 
В силу единства окружающей природной среды и взаимосвязи всех еѐ элементов система мониторинга 
окружающей природной среды имеет трехуровневую структуру, которая включает как основные элементы 
международный, региональный и национальный мониторинги окружающей природной среды. Связь между этими 
уровнями осуществляется посредством обмена информацией в рамках двух международных служб: Всемирной 
службы погоды (ВСП) и Всемирной службы метеорологической информации (ВСМИ). Система мониторинга 
окружающей природной среды представлена на рисунке 6.1 - 1. 

---

48 
Рисунок 6.1-1 - Система мониторинга окружающей природной среды. 

---

49 
Международный мониторинг 
осуществляется в рамках
 
Глобальной системы мониторинга окружающей среды, 
которая обеспечивает заинтересованные национальные и международные организации информацией о состоянии 
естественных и антропогенных изменений окружающей среды и нужна для управления качеством этой среды. 
Региональный мониторинг
осуществляется в отдельных климатических районах, на отдельных континентах на 
основании двухсторонних или многосторонних договоров между государствами, входящими в конкретный регион. 
Национальный мониторинг
проводится в границах отдельного государства и как целостная система 
подразделяется на две части: государственный мониторинг и общественный (негосударственный) мониторинг. 
Государственный мониторинг
осуществляется строго на основе действующего национального 
законодательства органами государственной власти. 
Негосударственный
(общественный) 
мониторинг
осуществляется общественными экологическими 
организациями, предприятиями, учреждениями. Общественный мониторинг, как правило, не имеет нормативно-
правовой базы четкого характера. 
Отдельное место в системе национального мониторинга окружающей природной среды занимает мониторинг, 
проводимый органами местного самоуправления. Его особенность определяется статусом последних. Такой 
мониторинг может входить как составная часть в систему государственного мониторинга, если он выполняется в 
рамках государственной программы, а может рассматриваться как негосударственный мониторинг, если он 
проводится органами местного самоуправления для целей местного самоуправления на основе нормативных актов, 
принятых этими органами.
Правовой основой этого в законодательстве Российской Федерации является статья 6 Федерального закона «Об 
общих принципах организации местного самоуправления» от 28 августа 1995г. и статьи 49,51,55,60 Закона «О 
местном самоуправлении». 
Структура государственного национального мониторинга окружающей природной среды Российской 
Федерации включает три подсистемы: 
1
санитарно-гигиенический мониторинг
, представляющий собой систему наблюдений за состоянием 
биосферы под влиянием антропогенных факторов с точки зрения неблагоприятных воздействий на здоровье человека 
и условия его жизни. Система его складывалась с развитием гигиенической науки и созданием Санитарно-
эпидемиологической службы Российской Федерации, на которую возложены задачи по проведению анализа 
изменений окружающей среды под воздействием человека и разработке мероприятий по оздоровлению окружающей 
среды [7]. 
2
климатический мониторинг
– служба контроля и прогноза колебаний климатической системы. Он 
охватывает ту часть биосферы, которая влияет на формирование климата: атмосфера, океан, ледниковый покров и так 
далее. Климатический мониторинг тесно смыкается с гидрометеорологическими наблюдениями 
3
экологический мониторинг
, представляющий собой систему наблюдений за ответными реакциями 
экосистем на антропогенные изменения, за состоянием биосферы вследствие еѐ загрязнения, за изменением экосистем 
в результате использования природных ресурсов, на современном этапе ставит своей основной задачей изучение 
совокупных ответных эффектов экосистем в целом [19]. Государственный экологический мониторинг в зависимости 
от объекта исследований подразделяется на два вида: 
а) природоресурсный мониторинг (мониторинг водных объектов, мониторинг земель, лесной мониторинг, 
мониторинг состояния недр, фаунистический мониторинг); 
б) комплексный мониторинг (территориальный мониторинг и мониторинг отдельных природных объектов).