Надзор за деятельностью разведывательных служб

125
РАЗДЕЛ 5
• предусматривали механизм, с помощью которого сотрудники спецслужб могли бы 
информировать соответствующие инстанции о случаях злоупотреблений и служебных 
правонарушений;
• предусматривали создание или назначение независимого надзорного органа для осу
-
ществления контроля за проведением таких операций. 
5.3. СОГЛАСОВАНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ НА УРОВНЕ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ 
В большинстве демократических стран в сферу ответственности судебной системы традици
-
онно входит защита прав человека. Учитывая эту роль, было бы логично включить в функции 
судебной власти проведение анализа информационных потребностей разведывательных 
служб с точки зрения того, насколько эти потребности оправдывают возможные наруше
-
ния прав человека. Поэтому национальные законодательства, как правило, требуют, чтобы 
спецслужбы получали санкцию судебных органов (обычно в виде ордера) на применение 
мероприятий, связанных с вторжением в частную жизнь граждан. Такие ордера, учитывая, 
что они являются результатом независимого, объективного анализа, рассматриваются как 
важный инструмент противодействия возможным злоупотреблениям. 
15
Кроме того, как от
-
мечается в докладе Венецианской комиссии по демократическому надзору за силовыми 
структурами, требование о получении судебной санкции на осуществление интрузивных 
мероприятий ставит закон выше интересов безопасности и тем самым формально закре
-
пляет принцип уважения к закону. 
16
При разработке законодательства, регулирующего вопросы сбора разведывательной ин
-
формации, следует четко определить, какие операции не могут начинаться без санкции 
судебных органов, и может ли судья (и если может, то в какой степени) ограничить объем, 
продолжительность и цели таких операций. Кроме того, законодательство должно устано
-
вить обязательный минимум данных, которые должны быть указаны в заявке на получение 
судебной санкции (см. Вставку 1).