Узбекистон республикаси олий ва урта махсус таълим вазирлиги тошкент давлат щ тисодиёт университети

Узбекистон Республикасида мазкур соха тараккиёти учун катор ташкилий ва 
хуку кий чора-тадбирлар амалга оширилмокда ва бугунги кунга келиб карийб эл- 
ликка якин конун ва конуности хужжатлари давлат ва хусусий сектор фаолнятида 
ахборот-коммуникация технологияларини кенг жорий килиш ва улардан фойда- 
ланишни тартибга солиб келмокда.
Таъкидлаш жоизки, мамлакатимиз ривожи ва ислохотларнинг муваффакиятли ке- 
чиши куп жихатдан давлат хокимияти ва бопщаруви органларининг халкка сифатли ва 
тезкорлик билан хизмат курсатиши, бу борада уз фаолиятининг очикдиги, шаффофлиги 
ва уз навбатида бу жараёнлардан кенг ахолининг хабардорлиги, уларга дахлдорлигида 
намоён булади. Зеро, инсон ва фукароларнинг юкори савиядаги хукукий маданиятга 
эга булишлари демократик жамият куришнинг мустахкам пойдеворидир. Мамлакатда 
амалга оширилаётган ислохотлардан хабардорлик, конун нормаларини хурмат килиш ва 
уларга катьий риоя килиш хукукий демократик давлат куришнинг, сиёсий ва хукукий 
институтлар самарали фаолият к)фсатишининг асосий омилларидан бири хлсобланади. Бу 
борада Узбекистон Республикаси Биринчи Президента Ислом Каримов таъкидлаганидек: 
«Биринчидан, халкимиз Президент, Олий Мажлис, хукумат кандай фармон, конун, карор 
кабул киляпти, бундан тула хабардор булиши керак. Иккинчидан, айникса инсон хукукига 
дахлдор хужжатларни хар бир одам юрагидан )Ьгказиши, бу конунлар унинг хаёгига кандай 
таъсир килишини англаб етмоги лозим. Учинчидан, тайёрланаётган конунлардан ахоли 
хам хабардор булиши, яъни уларнинг кандай ишланаётгани жамият назоратида туриши 
зарур»2. Шу боис, давлат хокимияти ва бошкаруви органлари фаолияти очиклигини 
таъминлаш, фукароларнинг хукукий билими ва онгини юксалтириш, жамиятдаги сиёсий 
фаоллигини ошириш куп жихатдан уларнинг мамлакатда мавжуд конунчиликдан хабар- 
дорлигига, яъни, ахборот билан таъминланганлик даражасига боглик.
Давлат бошкаруви сохасини эркинлаштириш бу борадаги амалий фаолиятни фа- 
оллаштириш билан бир катор да жиддий илмий изланишлар олиб боришни, сохадаги 
муаммоларнинг илмий-хукукий ечимларини топишни такозо этмокда. Фикримизча, бу 
борада давлат органлари тизимида марказлаштиришдан чикариш масалалари, бошкарув 
идоралари (республика ва махаллий) функциялари хамда ваколатларини окилона меъёр- 
га солиш, уларнинг функцияларини кайта таксимлаш, уларни марказдан махаллий 
бугинларга утказиш муаммоларини илмий тадкик этиш - долзарб вазифа. Гобора авж 
олаётган маъмурий ислоуотлар давлат бошкарувини оптималлаштириш, давлат аппара- 
тини ихчам ва камхаражат килиш, давлат хизмати, маъмурий судлов ва маъмурий-про- 
цессуал конунчиликни шакллантириш хамда такомиллаштириш муаммоларини долзарб 
мавзулар каторига кушмокда.
Харакатлар стратегиясини амалга ошириш давлат дастурида мамлакатимизда маъ­
мурий ислохотлар концепцияси х,амда бу ислох,отларни утказиш буйича чора-тадбирлар 
Дастурини яратиш белгилангани эътиборга молик. Ушбу масала буйича Узбекистон 
Республикаси Президента фармони лойихаси тайёрланиши кузда гутилган. Бунда давлат 
бошкаруви органларининг фаолияти самарадорлигини ошириш ва тузилмасини тако­
миллаштириш, давлат бошкарувини марказлаштирувдан холи килиш, такрорланувчи 
функцияларни бажарадиган давлат органларининг турли комиссияларни бекор килиш
1 «Халк сузи», 2017 йил 8 февраль.
2 Ислом Каримов. Хавфсизлик ва баркарор тараккиёт йулида. 6-жилд. -Т.: «Узбекистон», 1998, 
28-29-бетлар.
28

---

ёки бир-бирига 
к;ушиш 
оркали давлат бошкаруви ва хизматини тубдан ислох, этиш на- 
зарда тутилади.
Яна бир мухим вазифа - бу давлат бошкаруви органлари фаолиятининг очиклигини 
таъминлашнинг усул ва шаклларини илмий тахлил этиш, амалиётга таклиф ва тавсиялар 
беришдан иборат.
Иккинчидан, давлат бошкаруви тизимида замонавий ахборот-коммуникация тех- 
нологияларини жорий этиш, «электрон хукумат»ни шакллантириш, умуман, «Ахборот 
жамияти»ни карор топтириш муаммоларини тадкик этиш, Интерактив давлат хизматлари 
курсатиш ягона тизими харакатланишининг хукукий ва методологик базасини яратиш 
у стида чу кур илмий изланишлар олиб бориш л озим.
Албатта, бу борада ахборот хавфсизлигини таъминлаш, ахборот алмашинуви муно- 
сабатларининг хукукий режимини кафолатлаш алохида эътиборни талаб этади.
Узбекистонда ахборот эркинлигини таъминлаш борасида куйидаги устувор йуна- 
лишларни алохида ажратиб курсатиш мумкин: 1) ахборот тармокларини ривожланти- 
ришда глобал хамкорлик; 2) электрон кутубхоналарни шакллантириш; 3) электрон му- 
зейлар ва галереяларни яратиш; 4) атроф-мухит ва табиий ресурслар электрон базасини 
яратиш; 5) фавкулодда холатларни электрон бошкариш; 6) согликни саклашда информа- 
цион технологияларни куллаш; 7) электрон хукуматни шакллантириш; 8) кичик ва урта 
бизнес учун виртуал бозорни яратиш.
Учинчидан, давлат курилишини эркинлаштиришда давлат бошкаруви органлари- 
нинг хужалик юритувчи субъектлар, тадбиркорлик субъектлари ва фукаролар хусусий 
фаолиятига аралашувини чеклаш, унинг меъёр ва мезонларини аниклаш хам жиддий 
тахлилталаб мавзудир.
Туртинчидан, мамлакат микёсида «бошцарувмаданияти», «маъмуриймаданият»ш. 
шакллантиришга хам устувор ахамият бериш керак.
Бегиинчидан, давлат бошкаруви органлари билан фукаролик жамияти институтлари- 
нинг хамкорлигининг усул ва шаклларини такомиллаштириш мухимдир.
Олтинчидан, давлат бошкаруви органлари томонидан фукароларнинг ва юридик 
шахсларнинг мурожаатларини куриб чщиш тизимини такомиллаштириш лозим.
Еттинчидан, давлат бошкаруви органлари устидан жамоатчилик назоратини таъ­
минлашнинг ташкилий-хукукий масалаларини урганиш зарур.
Саккизинчидан, махаллий давлат хокимияти ва бошкаруви органлари фаолиятига 
ахолини кенг жалб этишда умумий мухокамалар ва мсцаллий референдум институтини 
илмий тахлил этиш хам долзарб масала хисобланади.
Харакатлар стратегияси «Халк билан мулокот ва инсон манфаатлари йили»да кабул 
килингани бежиз эмас. Чунки, унда халкимизнинг ёруг келажаги хамда истикболини 
белгилаб берган устувор йуналишлар камраб олинган.