Буракова, Л. А. Б91 Почему у Грузии получилось / Л. А. Буракова. – М. Ооо «Юнайтед Пресс»

Глава 4. Урок второй: приватизация
Также государство законодательно зафиксировало недис-
криминационный доступ к передающим мощностям, чтобы 
одна компания при помощи мощностей другой смогла довести 
свою энергию до конечных потребителей. 
Но Бендукидзе не до конца разделяет такой подход: 
Я не большой сторонник недискриминационного доступа. Это 
же нарушение прав собственности. И я как-то не очень верю, что 
нарушение прав собственности в этом вопросе чему-то поможет. 
Я считаю, что, если дерегулируется рынок электроэнергии, ни-
чего плохого не произойдет. Электроэнергия будет дорогая, но 
если при этом нет лицензирования, то быстро будут возникать 
альтернативные поставщики. Да, будут проходить два провода. 
Ну и что?! Потом, компания ведь понимает, что есть вероятность 
альтернативных поставщиков, поэтому она будет держать свою 
норму рентабельности на таком уровне, что у других просто даже 
не будет интереса прийти на этот рынок.
Помимо этого появилась возможность фиксировать тариф в до-
говоре о приватизации, где прописываются способы повышения 
тарифов, их привязка к инфляции, девальвации и другим обще-
структурным показателям. В итоге возник механизм, который сто-
ронники свободного рынка, и прежде всего Бендукидзе, конечно, 
не совсем одобряют. Но они вынуждены его принять, чтобы сохра-
нить общую идею реформы. И это были не единственные уступки.
Еще на стадии разработки реформы был заложен компро-
мисс в связи с крупнейшей в Грузии Ингурийской ГЭС, рас-
положенной на границе конфликтной зоны
1
. После событий 
в Абхазии в 1992–1993 годах
2
основные агрегаты гидроэлек-
1 
Река Ингури разделяет Зугдидский район Грузии и Автономную Респу-
блику Абхазию.
2 
В 1992–1993 годах в Абхазии была война между абхазскими и грузински-
ми вооруженными формированиями, унесшая, по официальным данным, 
жизнь 4 тысяч грузин и тысячи абхазцев, и более 250 тысяч грузин были 
вынуждены бежать из Абхазии.

---

108
Почему у Грузии получилось
тростанции стали принадлежать грузинской стороне, а рас-
пределительный щит, который находится в Гальском районе, – 
абхазской. Абхазия забирала 40 процентов вырабатываемой 
электроэнергии, что составляло более шестой части потреб-
ности всей Грузии
1
и превышало потребности самой республи-
ки. Избыток экспортировался в Россию, в то время как Грузия 
из России электроэнергию импортировала.
Бендукидзе описывает ситуацию так: 
Я считаю, что все объекты могут находиться в частной собствен-
ности, и Ингурийская ГЭС, и провода, и диспетчеризация – все. 
Потому что я не очень понимаю, что значит государственная соб-
ственность. В государственной собственности может находиться 
только большая королевская печать! Но если бы я начал предла-
гать полностью ликвидировать государственную собственность и 
любое регулирование, продать Ингурийскую ГЭС, то это до конца 
просто никто слушать бы не стал.
Надо всегда искать компромисс между тем, что считаешь пра-
вильным, и тем, что будет выслушано, пусть даже как радикаль-
ная точка зрения. И вторая задача – надо всегда предлагать более 
радикальное решение, потому что, если хочешь, чтобы палка сло-
малась посередине, надо браться за концы. Если возьмешься в том 
месте, где хочешь сломать, она сломается в другом. Я иногда так и 
делал: отправлял в парламент законопроект, где были положения, 
которые были заведомо неприемлемыми, хотя и не ключевыми. 
Но это позволяло сконцентрировать спор на них, а потом сделать 
уступку. Спор начинался с них, я уступал, уступал, уступал, в ито-
ге удавалось защитить главное. То есть вначале предлагаешь ком-
промисс, но радикальный, а после этого уже рождается компро-
мисс реальный.
Наконец, была проведена приватизация энергосистемы.
1 
Шульгина Н. Энергетика: ситуация остается сложной // Республика Аб-
хазия. 2004. 29–30 января. № 10 (1658).

---

109