Проект ташкентский государственный юридический

4-§. Развитие и совершенствование общественного контроля. 
Впервые в мире развитие и совершенствование общественного 
контроля над деятельностью государственных органов было 
определено в Конституции Республики Узбекистан как один из путей 
реализации права граждан на участие в управлении делами общества 
и 
государства. 
Признание 
общественного 
контроля 
над 
деятельностью государственных органов основным политическим 
правом граждан обязывает государство создать необходимые условия 
для его эффективного осуществления. 
Общественный контроль, предоставляя гражданам широкие 
возможности, повышает их активность и тем самым способствует 
функционированию 
и 
развитию 
гражданского 
общества. 
Общественный контроль может быть направлен как на 
государственные органы, так и органы самоуправления граждан, 
предприятия, учреждения и организации, независимо от форм их 
собственности, на отдельных должностных лиц с целью соблюдения 
ими социальных норм, направленных на защиту прав и свобод 
человека, удовлетворение потребностей и интересов граждан. 
Понятие 
«общественный 
контроль» 
не 
определено 
в 
законодательстве зарубежных стран. Однако, в научном обороте оно 
широко используется для обозначения той или иной формы 
организованной реакции на 
не соответствующее официально 
установленным или фактически сложившимся 
в данном обществе 
нормам или стандартам 
поведения, как государственных служащих, 
так и других членов общества в различных сферах общественной 
жизни.

---

192 
Общественный контроль осуществляется гражданами, ННО и 
другими институтами гражданского общества. Законодательством 
Узбекистана определены полномочия органов самоуправления 
граждан, ННО, в том числе профессиональных союзов, средств 
массовой информации в области общественного контроля. 
Одной из самых эффективных форм общественного контроля 
является журналистское расследование. В статье 9 Закона 
Республики Узбекистан «О защите профессиональной деятельности 
журналиста» закреплено право журналиста на сбор информации и 
проведение 
журналистского 
расследования.Журналист 
вправе 
распространять в средствах массовой информации результаты своего 
профессионального расследования, добровольно предоставлять их 
государственным органам, органам самоуправления граждан, 
общественным 
объединениям, 
предприятиям, 
учреждениям, 
организациям и должностным лицам. У журналиста не могут быть 
изъяты или подвергнуты досмотру материалы и документы, 
полученные в ходе журналистского расследования. 
Согласно статьям 11 и 12 Закона Республики Узбекистан «Об 
органах самоуправления граждан» сходы граждан осуществляют 
общественный контроль за исполнением законов и иных актов 
законодательства на соответствующей территории, в том числе за 
соблюдением 
прав 
и 
законных 
интересов 
субъектов 
предпринимательской 
деятельности, 
качеством 
оказания 
коммунальных услуг организациями коммунального обслуживания, 
соблюдением правил застройки и содержания дворовых и 
придомовых территорий, использованием и охраной земель. В 
данном законе определены и формы осуществления общественного 
контроля. 
Граждане, ННО и органы самоуправления граждан осуществляют 
общественный экологический контроль согласно Закону Республики 
Узбекистан «Об экологическом контроле»,Типовым положениям о 
порядке осуществления общественного экологического контроля и об 
общественном инспекторе экологического контроля, утверждённым 
Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 
октября 2015 года за № 287. В целях осуществления общественного 
экологического контроля органы самоуправления граждан и ННО 
могут 
формировать 
систему 
общественных 
инспекторов 
экологического контроля и координировать их деятельность. 

---

193 
В системе общественного контроля важное место относится 
контролю граждан и их объединений за деятельностью 
государственных органов. 
Общественный контроль дает возможность 
населению участвовать в государственном управлении, в решении 
государственных и общественных дел, активно влиять на 
деятельность государственных органов.
В целях обозначения этой 
деятельности наряду с общественным контролем применяются такие 
категории, 
как 
«гражданский 
контроль», 
«демократический 
контроль», «народный контроль» и т.д. Научная разработанность и 
широкое применение общественного контроля оправдывают 
использование данного термина. 
На сегодняшний день общественный контроль в сфере 
государственного управления США и западноевропейских стран 
представляет достаточно широкий набор инструментов, который 
строится, 
прежде 
всего, 
вокруг 
принципов 
прозрачности 
государственной власти и участия общества в её осуществлении. Они 
обеспечиваются путем принятия государством специальных 
нормативных актов о раскрытии информации, контроля со стороны 
граждан, некоммерческих организаций, советов, комитетов при 
государственных органах. 
Иногда в развитых демократических странах такие основные 
формы консультирования и партнерства, как обращения, «круглые 
столы», конференции, общественные совещательные органы относят 
к формам общественного контроля. 
Информирование признается основным условием осуществления 
общественного 
контроля. 
Оно 
осуществляется 
путем 
как 
«пассивного» доступа к информации по требованию граждан, так и 
«активных» мер, которые предпринимаются для распространения 
информации среди граждан. В соответствии с Законом Республики 
Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной 
власти и управления» и иными актами законодательства 
обеспечиваются обнародование, опубликование, размещение и