Проект ташкентский государственный юридический

Дипломатия и оборонная политика. Как неоднократно отмечал 
Первый 
Президент 
Республики 
Узбекистан 
И.А.Каримов 
«Узбекистан, как внеблоковое государство, пошел на вполне 
осознанный и всесторонне продуманный шаг, сделав для себя 
принципиальный выбор - проводить миролюбивую политику и не 
вступать в военно-политические союзы и коалиции, не допускать на 
своей территории размещения иностранных военных баз и объектов, 
не участвовать в миротворческих операциях за рубежом».
1
Как уже отмечалось выше, обеспечение обороноспособности 
государства включает в себя также вопросы достижения военной 
безопасности дипломатическими средствами.
В статье 17 Конституции установлено, что внешняя политика 
Республики Узбекистан исходит из принципов неприменения силы 
или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования 
споров, 
невмешательства 
во 
внутренние 
дела 
и 
других 
общепризнанных принципов и норм международного права. 
Во второй части указанной статьи установлено, что: «республика 
может заключать союзы, входить в содружества и другие 
межгосударственные образования, а также выходить из них, исходя 
из высших интересов государства, народа, его благосостояния и 
безопасности». 
Развитие данных принципов нашло своё отражение в законах 
Республики Узбекистан «О Концепции внешнеполитической 
деятельности», «О международных договорах» и других нормативно-
правовых актах государства, а также международных конвенциях и 
договорах, к которым присоединилась страна. 
В 
соответствии 
с 
Конституцией 
и 
Концепцией 
внешнеполитической деятельности, Республика Узбекистан проводит 
1
Каримов И.А. Праздничное поздравление защитникам Родины по случаю 24-летия образования Вооруженных 
Сил Республики Узбекистан. - 13.01.2016. - Http://Www.Press-Service.Uz/Ru/News/5225/ 
Таким образом, с охраны границ начинается система обеспечения 
национальной безопасности. Степень обеспеченности охраны границ прямо 
пропорциональна уровню обороноспособности государства.

---

614 
миролюбивую политику и не принимает участия в военно-
политических блоках, оставляет за собой право выхода из любого 
межгосударственного образования в случае его трансформации в 
военно-политический блок. Узбекистан принимает политические, 
экономические и иные меры по предотвращению своего вовлечения в 
вооруженные конфликты и очаги напряженности в сопредельных 
государствах, а также не допускает размещения на своей территории 
иностранных военных баз и объектов. В соответствии с 
Конституцией, законом «Об обороне» и Военной доктриной 
Вооружённые 
Силы 
Республики 
Узбекистан 
создаются 
исключительно для защиты государственного суверенитета и 
территориальной целостности страны, мирной жизни и безопасности 
её населения и не принимают участия в миротворческих операциях за 
рубежом. 
Важным конституционным решением в вопросах обеспечения 
военной 
безопасности 
внешнеполитическими 
механизмами 
выступает приоритет норм и принципов международного права. 
Примат 
международного 
права 
привязан 
к 
верховенству 
Конституции, которая поддерживает его на уровне национальной 
правовой системы. Конституция закрепляет иерархию правовых норм 
и механизм установления данной иерархии на национальном уровне. 
Узбекистан 
относится 
к 
тем 
государствам, 
которые 
на 
конституционном 
уровне 
приняли 
на 
себя 
обязательство 
согласовывать 
свое 
национальное 
законодательство 
с 
международным правом. В Конституции Узбекистана вопрос 
приоритета норм международного права решён в двух аспектах. Во-
первых, приоритет общепризнанных норм международного права 
признаётся в отношении национального права. Во-вторых, 
общепризнанные принципы и нормы международного права 
преимущественно составляют правовую основу организации внешней 
политики государства. 
В современном мире, в условиях обострения международных 
отношений и возникновения новых очагов военного противостояния 
большую роль играет дипломатия. Именно дипломатические 
механизмы должны предотвращать военную угрозу и они включены в 
систему превентивных мер, при помощи которых государство не 
только отводит военную угрозу, но и создаёт новые механизмы для 
обеспечения мира. Конституция Республики Узбекистан определяет 

---

615 
механизм дипломатии в качестве приоритетного средства 
предотвращения военной угрозы. Этот приоритет выражен в 
конституционном принципе «мирного урегулирования споров». 
Данный принцип предусматривает, что любые возникающие между 
субъектами международных отношений вопросы должны решаться 
только мирными средствами, чтобы законные интересы, мир и 
безопасность народов не были поставлены под угрозу.
Данный принцип содержится в пункте 3 статьи 2 и главе VI 
Устава ООН. Основными средствами разрешения споров должны 
быть переговоры, следственные и согласительные процедуры, 
посредничество, арбитраж или судебная процедура. В Декларации 
Генеральной Ассамблеи о принципах международного права, 
касающихся дружественных отношений и сотрудничества между 
государствами, говорится: «Каждое государство разрешает свои 
международные споры с другими государствами мирными 
средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе 
международный мир и безопасность и справедливость». 
Средства 
решения 
споров 
должны 
соответствовать 
обстоятельствам и характеру спора. Если решение в споре не будет 
достигнуто с помощью одного из указанных мирных средств, то 
необходимо продолжить стремление к урегулированию спора между 
двумя спорящими сторонами другими согласованными мирными 
средствами. 
Из принципа разрешения международных споров мирными 
средствами вытекает обязанность всех субъектов международного 
права разрешать все возникающие между ними споры вне 
зависимости от их характера и причин возникновения исключительно 
мирными средствами. К нормативным требованиям принципа 
относится обязательство воздерживаться от применения силы или её 
угрозы. 
Узбекистан, закрепляя данный принцип в Основном законе, 
заявляет о себе как об исключительно миролюбивом государстве, 
отдающим приоритет ненасильственным и мирным средствам 
решения вопросов, любой степени сложности. В этой связи Первый 
Президент 
Республики 
Узбекистан 
И.А.Каримов 
отмечал: 
«Узбекистан, целенаправленно задействуя все существующие 
возможности, как в рамках своей государственной политики, так и с 
использованием механизмов международных институтов, оказал, и 

---

616 
будет оказывать поддержку и содействие любым усилиям и 
практическим шагам, направленным на мирное урегулирование и 
предотвращение военно-политических конфликтов... В этом смысл и 
суть одного из магистральных направлений всей нашей 
национальной стратегии».
1
Составной частью принципа неприменения силы и угрозы силой 
является запрещение пропаганды войны. Для Узбекистана данный 
принцип имеет особое значение. Как отмечал Первый Президент 
Республики Узбекистан И.А.Каримов на первой сессии Олий 
Мажлиса первого созыва, «Узбекистан готов поддерживать любую 
инициативу, любую, даже самую малую попытку, направленную на 
предотвращение самой возможности войны, военных конфликтов».
2
События в Афганистане, Ираке, Сирии и других странах, где 
народы страдают от международного терроризма показывают, что с 
терроризмом следует вести борьбу в рамках основных принципов 
международного права. Узбекистан, в частности, имеет позицию, что 
в 
ходе 
противодействия 
данному 
явлению, 
необходимо 
неукоснительно придерживаться норм международного права, чтобы 
эта борьба не трансформировалась в борьбу против определённой 
религии, этноса, страны и её народа, не вызвала обратную реакцию и 
не породила новые проблемы и угрозы. В этой логике прописан закон 
«О борьбе с терроризмом» от 15 декабря 2000 года. Например, 
перечень основных принципов борьбы с терроризмом начинается с 
«законности» и «приоритетности прав, свобод и законных интересов 
личности». При этом «терроризм» трактуется в более широком 
контексте и выступает разновидностью применения силы или угрозы 
силой, в том числе на международном уровне. Действительно, трудно 
отрицать тот факт, что при финансовой и другой поддержке 
террористов (как правило, в скрытой форме) со стороны спецслужб, 
общественных фондов и организаций, частных лиц, по сути дела 
проводится латентная политика применения силы или угрозы силой. 
Масштабы террористических акций и их последствия сегодня больше 
напоминают войсковые операции, акты военной агрессии с 
применением средств массового поражения. В этих условиях очень 
важно, 
чтобы 
данному 
явлению 
давались 
адекватные 
законодательные определения. 
1
Каримов И. А. Узбекистан на пороге ХХI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса. - Т.: 
Узбекистон, 1997. - С. 32.
2
Каримов И.А. Родина священна для каждого. - Т.: Узбекистон, 1995. - С. 210.

---

617 
В частности, статья 2 закона «О борьбе с терроризмом» гласит, 
что терроризм есть «насилие, угроза его применения или иные 
преступные деяния, создающие опасность жизни, здоровью личности, 
уничтожения (повреждения) имущества и других материальных 
объектов 
и 
направленные 
на 
понуждение 
государства, 
международной организации, физического или юридического лица 
совершать или воздерживаться от совершения каких-либо действий, 
осложнение международных отношений, нарушение суверенитета, 
территориальной целостности, подрыв безопасности государства, 
провокацию вооруженных конфликтов, устрашение населения, 
дестабилизацию 
общественно-политической 
обстановки, 
для 
достижения политических, религиозных, идеологических и иных 
целей». При этом очевидно, что государства должны отказываться от 
любого участия в террористической деятельности, в том числе исходя 
из принципа неприменения силы или угрозы силой.