|
неравенства доходов. Это задача находит свое отражение в ряде мер и
программ.
Во-первых, трансфертные платежи обеспечивают пособия нуждающимся,
инвалидам и находящимся на иждивении, а безработным -пособие по
безработице. Через программы социального обеспечения оказывается
финансовая помощь пенсионерам и старикам. Все эти программы
перераспределяют средства государственного бюджета в пользу малоимущих
или лиц, вовсе не имеющих дохода.
Во-вторых, государство воздействует также на распределение доходов
путем регулирования рынка, т.е. изменения цен, устанавливающихся под
влиянием спроса и предложения. Еще одним примером государственных мер,
направленных на повышение доходов определенных слоев населения, являются
установление льготных цен на нормированные продовольственные товары и
законодательство о минимальном уровне заработной платы.
Государство в перераспределении доходов между членами общества
широко применяет налоговую систему через установление налоговых льгот.
Несостоятельность рыночного механизма в перераспределении ресурсов
проявляется в двух обстоятельствах, то есть когда конкурентная рыночная
система: 1) производит малое количество определенных товаров и услуг; 2) не в
состоянии выделить какие-либо ресурсы на некоторые товары и услуги, выпуск
которых экономически оправдан.
Перераспределение ресурсов возникает при «перемещении» выгоды или
издержек, связанных с производством и потреблением, к третьим лицам, то
есть в сторону тех, кто не является непосредственным покупателем или
продавцом. Такие переливы называются также побочным эффектом,
475
поскольку они представляют собой выгоду или издержки, приходящиеся на
долю тех, кто не является участником рынка. В качестве примера можно
привести загрязнение окружающей среды. Когда химическое предприятие
спускает свои промышленные отходы в озеро или реку, то купальщики,
рыбаки и прибрежное население несут издержки перелива, которые им никак
не компенсируются.
Производитель же обеспечивает себе более низкий уровень издержек
производства за счет того, что не устанавливает защищающие окружающую
среду сооружения и оборудования. Для регулирования подобных ситуаций,
возникающих в результате непропорционального распределения ресурсов,
государство применяет законодательные меры или использует специальные
налоги и штрафы.
Например, законы, запрещающие или ограничивающие загрязнение
окружающей среды и водоемов, заставляют производителей уничтожать свои
промышленные отходы посредством приобретения и установки сооружений по
очистке воды, загрязненной в процессе производства.
Кроме того, государство может возложить на предприятие возможные
издержки от загрязнения окружающей среды с помощью введения специальных
налогов.
Государство стремится также смягчить последствия, возникающие
вследствие непропорционального распределения ресурсов.
К таким мерам относятся, во-первых, расширение спроса потребителей на
определенные товары и услуги путем повышения их покупательной стоимости.
Например, введение в нашей республике талонной системы на
продовольственные товары в начале переходного периода увеличило спрос на
продукты питания семей с низкими доходами, тем самым, устранив
непропорциональное распределение ресурсов.
Во-вторых, государство в целях повышения предложения может
субсидировать производство. Субсидии сокращают издержки производителей и
устраняют дефицит ресурсов на производство продукции.
476
В-третьих, государство может выступать в качестве производителя
некоторых товаров и общественных благ. Такие отрасли основываются на
государственной собственности и управляются непосредственно государством
или же государство берет на себя их финансирование. Наука, образование,
здравоохранение, национальная оборона, борьба против стихийных бедствий,
сохранение внутреннего порядка являются из их числа.
Государство может высвобождать ресурсы из частного сектора за счет
бюджетных средств и направлять их на производство общественных благ и
услуг. Таким путем государство перераспределяет ресурсы с целью
осуществить значительные изменения в структуре национального продукта
страны.
Важнейшей функцией государства является стабилизация экономики, то
есть обеспечение ресурсами всех сфер экономики, помощь в достижении
полной занятости и стабильного уровня цен, а также стимулирование
экономического роста.
Когда общий объём расходов - частных и государственных -недостаточен
для обеспечения полной занятости в экономике, государство, с одной стороны,
должно увеличить свои расходы на общественные блага и услуги, с другой
стороны, сократить налоги с целью стимулирования расходов частного сектора.
Если совокупные расходы в условиях полной занятости превысят объём
предложения, то это приведет к повышению уровня цен. Данный избыточный
уровень совокупных расходов носит инфляционный характер. В таких случаях
государство пытается ликвидировать чрезмерные расходы путем сокращения
расходов частного сектора через повышение налогов. Увеличение
государственных расходов при наличии безработицы в экономике приводит к
росту совокупных расходов, объёма производства и занятости. В свою очередь,
сокращение налогов и увеличение трансфертных платежей увеличивает
доходы, которые стимулируют рост личных расходов.
Государство помимо финансирования собственного производства
осуществляет еще и ряд программ социального страхования и социального
477
обеспечения, перераспределяет доходы в частном и кооперативном секторах
экономики. Государство осуществляет также ряд других функций
регулирующего характера. К ним можно отнести охрану окружающей среды,
здравоохранение, обеспечение равных условий для занятия свободных рабочих
мест, контроль над практикой установления цен в определенных сферах и т.п.
Do'stlaringiz bilan baham: |
