Рафаэль Саттаров: Узбекская модель развития: есть ли путь к реальной модернизации?

Проблема «хлопковой колючки»
Нынешняя политэкономическая модель была разработана первым президентом
Узбекистана Исламом Каримовым. Так, в его книге под названием «Узбекистан –
собственная модель перехода на рыночные отношения» узбекская модель развития
базируется на пяти знаменитых принципах:
Деидеологизация экономики.
1.
Государство – главный реформатор.
2.
Верховенство закона.
3.
Сильная социальная политика.
4.
Поэтапный переход к рыночной экономике.
5.
При советской плановой модели узбекская экономика, прежде всего, была
предназначена для хлопковой монокультуры. Выращивание и сбор хлопка играли
ключевую роль в экономической жизни страны. Несмотря на то, что за время
советской системы в стране были созданы гигантские индустриальные,
металлургические, наукоёмкие предприятия, перед союзным центром мерилом успеха
политиков считалось выполнение плана сбора хлопка в стране. В результате,
политическая и экономическая элита Узбекистана создавалась вокруг хлопка. Вся
коррупционная система, приписки и манипуляции статистикой, которые свойственны
современным реалиям, берут начало именно с этого периода.
Первой задачей узбекских властей после распада СССР было избавление экономики от
«хлопковой колючки». Несколько месяцев назад казахстанский экономист
Кассымхан Каппаров привел очень интересную статистику, где он сравнил способы
диверсификации экономик Казахстана и Узбекистана. Так, по его мнению, в
Узбекистане к 1992 г. экспорт хлопка-сырца составлял 86% от общего объема экспорта,
а в 2014 г. – уже 6%. При этом экспорт автомобилей достиг 7% от всего экспорта. В то
время как у Казахстана в 1992 г. экспорт нефти составлял 16% от общего объема
экспорта, а в 2014 г. эта цифра достигла 67%. В итоге она выросла с 61% в 2010 г.,
несмотря на многомиллиардную кампанию по диверсификации экономики.
[1]
Как отмечал тогда К. Каппаров: «Казахстан первым признал угрозу Голландской
болезни и поэтому в 2000 году создал НацФонд для стерилизации избыточной
валютной выручки, чтобы поддержать обрабатывающую промышленность. С тех
пор правительство усиленно копило в этой кубышке деньги и сейчас имеет там 64
млрд. долл. США. Наш сосед Узбекистан не создал такой фонд, хотя у них
моноэкспорт хлопка был более выражен, чем у нас. Все валютные поступления

---

Рафаэль Саттаров: Узбекская модель развития: есть ли путь к
реальной модернизации?
правительство Узбекистана направляло на строительство промышленных
объектов и субсидирование других отраслей экономики, в том числе
автомобилестроения, успешно реализовали импортозамещение по зерну и нефти.
Казахстан строил региональный финансовый центр и толпами приглашал
иностранных экспертов. Узбекистан вводил запрет на репатриацию валютной
выручки и игнорировал все рекомендации. Казахстан наращивал экспорт нефти,
Узбекистан – рабочие руки»
[2]
В какой-то степени, узбекским властям, действительно, удалось избавить страну от
моноэкспорта хлопка, расширив тем самым экспортные товары другими
промышленными и химическими изделиями. В то же время, нельзя сказать, что успех в
политике по избавлению от моноэкспорта привел к широкому потоку иностранных
инвестиций. К сожалению, многих иностранных инвесторов не удовлетворяет имидж
страны по гарантиям неприкосновенности инвестиций, а также в сфере прозрачности
государственных услуг. В докладе Всемирного банка Doing Business – 2016, (доклад
оценивает нормы, способствующие расширению предпринимательской деятельности, а
также нормы, ограничивающие ее) отмечается, что Узбекистан в рейтинге доклада по
оценке качества и эффективности регулирования находится на 87 месте из 189 стран
мира.
По процедуре регистрации новых предприятий Узбекистан занял 25 место,
По исполнению контрактов – 38 место.
По получению кредитов в банковских учреждениях – 44 место.
По налогообложению – 138 место.
По международной торговле – 138 место
На плохой имидж страны до сих пор влияют хлопковые сборы, которые дают огромную
валютную выручку. Новый руководитель будет вынужден исправлять и реформировать
те сферы, которые подвергаются жесткой критике на международной арене. Аграрный
сектор, который дает солидную валютную выручку для страны, главным образом
экспорт хлопка сырца, сегодня постоянно и жестко атакуется правозащитниками из-за
систематического использования детского труда, бесплатного труда бюджетников
педагогов и врачей.