|
2. Parlament huquqining ilmiy kategoriyalari
Parlament faoliyatini tashkil etishning nazariy asoslarini ilmiy jihatdan rivojlantirishga va uni huquqiy tartibga solishga katta hissa qo'shgan olimlar sifatida XIX asr oxiri – XX asr boshlaridagi chet ellik olimlar Jorj Yellinek, Yuliy Gatchek, Jeremi Bentam va boshqalar e’tirof qilingan. J.Bentamning “Qonunchilik majlislari taktikasi” asarida nafaqat qonunchilik majlisini, balki har qanday yig'ilishni demokratik o'tkazishning tashkiliy asoslari bayon etilgan, bu ma'noda bu asar XIX-XX asrlardagi parlament huquqiga oid ishlarning eng dastlabkilaridan hisoblanadi.
XVIII-XXI asrlardagi doktrinaviy to'plamlarda parlament protsedurasining quyidagi asosiy qoidalari aniqlandi:
- parlament protsedurasi kollegiya ishini yuritishni soddalashtirishga va hamkorlik va hamjihatlikni ta'minlashga qaratilgan;
- kollegiyaning barcha ishtirokchilari (a'zolari) teng huquqlarga, imtiyoz va burchlarga ega;
- ozchilikning huquqlarini ta'minlagan holda ko'pchilikning irodasi amalga oshirilishi kerak;
- kengashning ayrim harakatlari uchun kvorum talab qilinadi;
- ishtirokchilarning asosiy huquqi sifatida har bir harakatni to'liq va erkin muhokama qilish;
- savol uchun belgilangan muddat ichida faqat bitta savol berish mumkinligi;
- kollegiya raisi qat'iy betaraf bo'lishi kerak.
Hozirda Buyuk Britaniya va AQShning parlamentarizmni rivojlanish hamda kontinental huquq tizimi davlatlarida parlamentlarning paydo bo'lishi tajribasidan namuna olgan holda sud pretsedenti, urf-odat, statut huquqi va kasbiy doktrinaning birlashishi va takomillashtirilishi kombinatsiyasiga asoslangan parlament huquqining rivojlanish tajribasi dunyo mamlakatlarida turlicha qabul qilindi.
Shuni ta'kidlash kerakki, continental yevropa huquqida uzoq vaqt davomida global va yagona parlament huquqini yaratishga urinishlar bo'lmagan. Shu bilan birga, Fransiya parlamenti apparatida 1952 yildan 2004 yilgacha Fransiya Milliy Assambleyasi Bosh kotibigacha lavozimlarda ishlagan Mishel Amellerning ilmiy va amaliy faoliyati haqida eslatib o'tmaslik mumkin emas. Ushbu muallif bir qator davlatlarning vakillik institutlari tuzilishi va faoliyatini taqqoslab o'rgangan.
O'zbekiston hududida parlament qobig'i zamonaviy ma'noda Sovet Ittifoqi davrida paydo bo'ldi. Ammo, bu davrda aslida kommunistik partiya qonunlarni yaratgan va O'zbekiston SSR Oliy Kengashi u taklif qilgan barcha qonun loyihalarini bir ovozdan ma'qullagan xolos.
Parlament huquqining paydo bo'lishi va shakllanishi uning zamonaviy tushunchasida demokratik qonun chiqaruvchi hokimiyatning ishlash qoidalari sifatida Buyuk Britaniyada vujudga keldi va keyinchalik ham Amerika, ham kontinental davlatlar tomonidan o’zlashtirildi. Parlament protsedurasining fundamental nazariy tadqiqotlari ХVIII-ХХ asrlarda Angliya-Amerika huquqiy tizimi mamlakatlari mualliflarining asarlarida keltirilgan. Boshqa mualliflarning asarlari ilgari qiyosiy xarakterga ega edi. Ko'pgina ilmiy ishlar parlament qonunchiligini har qanday ijtimoiy vakillik tuzilmasi ish tartibini tartibga soluvchi normalar tizimi sifatida keng tushunishi bilan tavsiflanadi.
Ba'zi tadqiqotchilar parlament qonunchiligining aynan shunday tushunchasini parlament ishi sohasidagi munosabatlarni va boshqa kollegial saylanadigan vakillik organlari (avtonomiya, mahalliy o'zini o'zi boshqarish, aholining o'zini o'zi tashkil etuvchi organlari va boshqalar) faoliyatiga oid munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normalar va institutlar to'plami sifatida ham ishlatish mumkin deb hisoblashadi.
“Parlamentarizm” tushunchasi huquqshunoslik va siyosatshunoslik sohasidagi ko'plab tadqiqotlarning obyekti hisoblanadi, ammo shu bilan birga eng ko'p qirrali, ko'p tomonlama siyosiy va huquqiy hodisalardan biri bo'lib qolmoqda.
Parlamentarizm adabiyotlarda quyidagicha ko'rib chiqiladi:
- konstitutsiyaviy tamoyil;
- davlat hokimiyatini tashkil etish tartibi;
- konstitutsiyaviy qadriyat;
- parlamentning yetakchi roli bilan hokimiyatlarning bo’linish prinsipiga asoslangan jamiyatni davlat tomonidan boshqarishning maxsus tizimi. Parlamentarizmni tavsiflashda aynan shu oxirgi ta'rifdan kelib chiqish kerak.
Parlamentarizm fenomenini talqin qilishda ikkita asosiy yondashuv ajratiladi: Birinchi yondashuvni shartli ravishda “davlatshunoslik” deb atash mumkin, u parlamentarizmni boshqaruv shakli sifatida ko'rib chiqadi, ya'ni parlamentarizmni mustaqil boshqaruv shakli sifatida emas, balki ma'lum bir boshqaruv shakli doirasida davlat hokimiyatini tashkil etish usuli sifatida talqin qiladi.
Ikkinchi yondashuv siyosatshunoslik tahliliga ko'proq e'tibor qaratadi va parlamentarizmni “hokimiyatning bo'linishi, fuqarolik jamiyatining turli ijtimoiy guruhlari manfaatlarining ko'pligi va siyosiy plyuralizmga asoslangan davlat hokimiyatini tashkil etish va ishlash tizimi sifatida” talqin qilishni taklif qiladi. Ko'pgina tadqiqotchilar ikkinchi yondashuvga rioya qilishadi.
Shunday qilib, parlamentarizm - "hokimiyatning bo'linishi va qonun ustuvorligi tamoyiliga asoslangan, parlamentning rasmiy imtiyozli mavqeiga ega bo'lgan, siyosiy partiyalar ishtirokida erkin saylovlarda saylangan davlat hokimiyatini tashkil etish va faoliyatining tizimidir. Parlamentarizmning eng muhim xususiyatlari qatoriga quyidagilar kiradi:
- hokimiyatlarning bo’linish prinsipiga rioya qilish;
- qonun ustuvorligi;
- parlamentni shakllantirishning demokratik jarayoni;
- parlament tipidagi siyosiy partiyalar tizimining mavjudligi;
- parlamentning ochiqligi.
Shuningdek, deputatlarning doimiy haq to’lanuvchi ishi, ularning ma'lum ijtimoiy maqomi, parlament faoliyatining shakllari, metodlari va uslubi kabi xususiyatlar mavjud.
Parlamentarizm huquqiy institut sifatida qaraladi. Shu ma'noda, parlamentarizm - bu parlamentning shakllanishi va faoliyati, uning boshqa davlat hokimiyati organlari bilan o'zaro aloqalarini tartibga soluvchi huquqiy normalar to'plamidir.
Do'stlaringiz bilan baham: | 
