|
I BOB. Byudjet tizimining asoslari
1.1.Byudjet tizimining rivojlanish tarixi.
Moliya tarixi shuni ko'rsatadiki, byudjet rivojlanishining barcha bosqichlarida davlatga xos bo'lmagan. Uzoq vaqt davomida davlatda umuman byudjet yo'q edi. Barcha Evropa davlatlarida, shu jumladan Rossiyada, daromadlar yig'ildi va xarajatlar sarflandi, ya'ni. huquqiy normalar bo'yicha daromadlar va xarajatlar tizimi mavjud edi. Davlat o'z moliyaviy faoliyatiga rejali tamoyilni joriy qilganda byudjet to'liq shakllantirildi - u ma'lum davr uchun daromadlar va xarajatlar tizimini tuza boshladi.
17-asr oxiridan boshlab. byudjet parlament tomonidan tasdiqlangan, davlat daromadlari va xarajatlari rejasini o'z ichiga olgan hujjat deb atala boshlandi. Bu hujjat “davlat daromadlari va xarajatlari ro‘yxati”, “davlat daromadlari va xarajatlari smetasi”, “davlat ro‘yxati” deb ham atalgan.
Albatta, byudjet keng tushunchadir va uni faqat rasmga tushirish mumkin emas. Fon rasmi umumiy miqdorning bir qismi sifatida byudjetga tegishli. Shu ma'noda, ro'yxat faqat byudjet to'g'risidagi qonunning ushbu alohida holatga qo'llanilishi sifatida. Byudjet moliyaviy rejani tuzish va tasdiqlashning umumiy qoidalarini belgilaydi va ro'yxat ma'lum bir davr uchun moliyaviy rejadir.
Byudjetga aniq ta'rif berish uchun siz "moliya" tushunchasiga murojaat qilishingiz kerak, chunki byudjet davlat moliya tizimining markaziy bo'g'inidir. Ma'lumki, moliya imperativ pul munosabatlari tizimi bo'lib, uning jarayonida markazlashtirilgan va markazlashmagan mablag'lar to'planadi, taqsimlanadi va foydalaniladi. Binobarin, byudjet imperativ pul munosabatlari tizimi bo`lib, uning jarayonida byudjet fondi shakllanadi va foydalaniladi.
18-asr oxiri 19-asr boshlarida sodir boʻlgan chuqur oʻzgarishlar. siyosatda, ijtimoiy munosabatlarda va iqtisodiyot sohasida davlat tartibida tub o'zgarishlarga olib keldi. Davlat hayotining yangi shart-sharoitlarining umumiy belgilaridan biri davlat xarajatlari va qarzlarining tez ortib borishi edi. Dastlab, bu o'sish ajoyib bo'lib tuyuldi. 19-asr boshidagi moliyachilar tinch davrlar boshlanishi bilan byudjet kamayadi, deb ishonishgan, ammo byudjetlarning o'sishi barcha kutganlardan oshib ketdi. Shu munosabat bilan davlatning rejali faoliyati zarurligi to‘g‘risida savol tug‘ildi va davlat byudjeti bunday rejali faoliyat vositasiga aylandi. U raqamli ko'rinishda daromad va xarajatlarning davlat ro'yxatini ko'rsatdi. Byudjetga aylandi zarur shartlari davlat iqtisodiyotining rivojlanishi.0
Byudjetning rejalashtirish kabi xususiyatini ta'kidlab, tadqiqotchilar uni moliyaviy yoki deb aniqladilar iqtisodiy reja davlat.
Demak, rejalashtirish kabi byudjet belgisi mavjud. Byudjet (nazariy va amaliy jihatdan) davlat iqtisodiyotining kelgusi davr uchun rejasidir. Byudjetning rejali tabiati 20-asrning birinchi yarmigacha bo'lgan tartibga solinmagan milliy iqtisodiyot fonida aniq ko'rinadi.
Boshqa rejalar singari davlat byudjeti ham ma’lum muddatga tuzilishi kerak. Ko'pgina shtatlarda bunday davr sifatida bir yil tanlangan, bu moliyaviy yil deb nomlangan. Moliyaviy yil yoki davr - bu davlat hisobining ochilishi va yopilishi o'rtasidagi vaqt. Ko'pgina mamlakatlarda u kalendar yiliga to'g'ri keladi (Rossiya, Italiya, Frantsiya va boshqalar), ba'zilarida esa 1 aprelda boshlanib, 31 martda (Buyuk Britaniya, Yaponiya) tugaydi yoki 1 iyuldan 30 iyungacha davom etadi ( Kanada), 1 oktyabrdan 30 sentyabrgacha (AQSh), 1 martdan 28 fevralgacha (Turkiya). Moliyaviy yil va kalendar yil o‘rtasidagi farq tarixan shakllangan amaliyot, parlamentlar sessiyalarini chaqirish muddatlari bilan izohlanadi.
Byudjet munosabatlari, moliyaviy munosabatlar singari, byudjet huquqining shakllanishi va rivojlanishida o'z munosabatini topgan ma'lum huquqiy normalar asosida amalga oshiriladi.
Byudjet ham siyosiy aktdir, ya'ni. kelgusi davr uchun boshqaruv rejasi, ijro hokimiyati tomonidan parlament tasdiqlash uchun taklif qilingan boshqaruv dasturi.
Rossiyada "davlat ro'yxati" yoki "daromad va xarajatlar smetasini" shakllantirish tartibi 1863 yilga to'g'ri keladi. O'sha vaqtga qadar Rossiyada byudjet qonuni mavjud emas edi, tk. byudjet amaliyoti uning barcha tamoyillarini rad etdi.
19-asrning 60-yillaridagi islohotlar byudjet qonunchiligining rivojlanishiga yordam berdi.Fevral inqilobidan keyin Muvaqqat hukumat davrida xarajatlar ssudalar yordamida amalga oshirildi.Davlatning byudjet tuzilishining asoslari 1918 yilgi RSFSR Konstitutsiyasida shakllantirilgan bo'lib, uning 5-bo'limi "Byudjet qonuni" deb nomlangan. 1918 yil Konstitutsiyasi RSFSRning federal tuzilmasini, ya'ni yagona davlat byudjetini o'rnatdi. davlat daromadlari va xarajatlar.
1921 yilda Yangi iqtisodiy siyosatga (NEP) o'tish bilan, Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasining 1921 yil 10 oktyabrdagi moliyaviy iqtisodiyotni tartibga solish chora-tadbirlari to'g'risidagi farmoni bilan byudjet o'z huquqlariga qayta tiklandi. Ushbu kursning eng katta muvaffaqiyati moliyaviy islohot edi. O'z vaqtida u qayta tiklandi Milliy bank, konsessiya asosidagi kooperativ banklar, kredit va sugʻurta sherikliklari, xususiy banklar mavjud edi. Transportdan foydalanganlik uchun soliqlar, bojlar va to'lovlar tizimi tiklandi, barqaror valyuta - chervonets joriy etildi.
1924 yilda SSSR Konstitutsiyasining e'lon qilinishi bilan unga o'zgartirishlar kiritildi bank tizimi RF. 1925-yilda natura shaklidagi soliq pul solig'i bilan almashtirildi. Rossiyada pul yana tovarga aylandi. Pul islohotlari amalga oshirilgandan so'ng byudjet mustahkam va real moliyaviy reja ahamiyatiga ega bo'ldi.
Bularning barchasidan xulosa qilish mumkinki, davlat byudjeti murakkab hodisadir. Bu bir vaqtning o'zida iqtisodiyot, moliya, huquq va siyosatga tegishli. Byudjetning bunday ko'p qirraliligi davlat byudjetini o'rganish, byudjet tushunchasining tuzilishi va tuzilishini o'rganishda qiyinchiliklarga olib keldi.
Do'stlaringiz bilan baham: |
