O`zbekiston Respublikasi Oliy va o`rta maxsus ta`lim vazirligi Islom Karimov nomidagi Toshkent Davlat Texnika Universiteti

Shavkat Mirziyoyev, O‘zbekiston Prezidenti

Mehnat unumdorligi - ishlab chiqarish jarayonida kishilar mehnatining foydaliligi, samaradorligi va mahsuldorligi; Mehnat unumdorligi ishlovchining maʼlum vaqt birligi (soat, smena, oy, yil) ichida tayyorlagan mahsulot hajmi bilan oʻlchanadi. Mehnat unumdorligi tarmoqlari va korxonalarda mehnat unumdorligi yalpi yoki sof mahsulot asosida hisoblanadi. Yillik mahsulot hajmini oʻrtacha ishlovchilar soniga boʻlish orqali bir ishlovchi hisobiga yaratilgan mahsulot aniqlanadi.
Muqaddima
O‘zbekiston mustaqillikka erishganidan buyon bozor iqtisodiyotiga bosqichma-bosqich o‘tish orqali barqaror o‘sish sur’atlariga erishdi. Bu davlat nazoratini yuqori darajada ushlab turgan holda energiya va yoqilg'i narxlarini liberallashtirish kabi ehtiyotkorlik bilan iqtisodiy siyosat islohotlarini o'z ichiga oldi. Mustaqillikka erishgandan so'ng rivojlanish muammolariga bosqichma-bosqich yondashishga qaramay, mamlakat 1990-yillarda sobiq Sovet Ittifoqi mamlakatlari iqtisodiyoti orasida ishlab chiqarishning eng kichik pasayishini boshdan kechirdi va 2004 yildan 2015 yilgacha iqtisodiy o'sishning yuqori sur'atlariga ega bo'ldi.
Biroq 2014-yilgi Rossiya inqirozi va ko‘plab asosiy tovarlarning jahon narxlarining tushishi so‘nggi yillarda O‘zbekiston iqtisodiyotiga jiddiy ta’sir ko‘rsatdi. Binobarin, O‘zbekistonning iqtisodiy o‘sish sur’ati sekinlashdi, ishlab chiqarish sanoati eksporti pasaydi va bandlik o‘sish sur’ati har yili minglab ishchilarni o‘zlashtirish uchun juda past bo‘ldi. Rivojlanishning ushbu muammolarini hisobga olgan holda, yangi hukumat katta islohotlarni amalga oshirdi. Islohotlar sur'ati misli ko'rilmagan darajada bo'lib, hukumat 2030 yilga qadar iqtisodiyotni diversifikatsiya qilish dasturi orqali mamlakat yalpi ichki mahsulotini ikki baravar oshirishni maqsad qilgan 2030 yilga mo'ljallangan uzoq muddatli iqtisodiy strategiyasini shakllantirdi.
“O‘zbekistonda sifatli ish o‘rinlarini yaratish barqaror iqtisodiy o‘sishning tamal toshi sifatida” nomli ushbu kitob mamlakatning yaqinda olib borilgan siyosat islohotlari natijasida erishilgan yutuqlarni eng yaxshi tarzda mustahkamlash va yanada ko‘proq va yaxshi haq to‘lanadigan ish o‘rinlari yaratish uchun barqaror iqtisodiy o‘sishni jadallashtirishga qaratilgan sa’y-harakatlarini davom ettirish yo‘llarining chuqur tahlilini taqdim etadi. Kitobda sifatli ish o‘rinlari yaratish uchun muhim bo‘lgan asosiy elementlar, jumladan, makroiqtisodiy barqarorlikni ta’minlash, jismoniy infratuzilmaga yetarlicha sarmoya kiritishni qisqartirish, inson kapitalini oshirish, xususiy sektorni rivojlantirish va moliya sektorini modernizatsiya qilish uchun firmalarning moliyadan foydalanish imkoniyatlarini yaxshilash hamda ish o‘rinlaridagi to‘siqlarni kamaytirish belgilangan. xalqaro savdo va xorijiy investitsiyalar oqimi.
xi
Hukumatning uchta yo‘nalish bo‘yicha qo‘shimcha chora-tadbirlari bilan bandlik yaratish rag‘batlantirilishi mumkin. Birinchi ustuvor yo'nalish - kichik va o'rta biznesni rivojlantirish va moliya sektorini modernizatsiya qilishga e'tibor qaratish orqali firmalarning moliyalashtirish imkoniyatlarini yaxshilash. Buning uchun hukumat bankdan tashqari moliya sanoatini va bozorga asoslangan vositalarni rivojlantirishi, bank sektorini modernizatsiya qilish uchun yuqori sifatli moliyaviy tuzilmani yaratishi va moliyaviy inklyuzivlikni rag‘batlantirish uchun raqamli moliya yechimlaridan foydalanishni kuchaytirishi kerak. Kelajakdagi islohotlarning ikkinchi ustuvor yoʻnalishi mintaqaviy va global savdoda kengroq ishtirok etish orqali bozor raqobatini kuchaytirish hamda toʻgʻridan-toʻgʻri xorijiy investitsiyalar oqimini koʻproq jalb qilish va ish oʻrinlari yaratishga koʻmaklashish uchun ishbilarmonlik muhitini yaxshilashdan iborat. Hukumat faoliyatining uchinchi ustuvor yo'nalishi iqtisodiyotning infratuzilma zaxiralari va inson kapitali darajasi bilan bog'liq uzoq muddatli cheklovlarni hal qilish bilan bog'liq. Transport va energetikaga qaratilgan keng qamrovli infratuzilma dasturi mamlakatning jahon bozorlariga chiqishini osonlashtiradi, shu bilan birga ishlab chiqarish va bandlik o'sishini qo'llab-quvvatlaydi. Nihoyat, zamonaviy diversifikatsiyalangan iqtisodiyot muammolariga javob berish uchun mehnat bozori ehtiyojlariga to'liq javob berishga qaratilgan ta'lim va malaka oshirish talab etiladi.
Biz Osiyo taraqqiyot banki aʼzolari ushbu kitobdagi xulosalar Oʻzbekiston hukumatiga barqaror oʻsishni taʼminlashga intilishida yordam berishiga umid qilamiz hamda tadqiqot davomida hukumatning qoʻllab-quvvatlashi va hamkorligini yuqori baholaymiz. Biz hukumat bilan samarali muloqot va hamkorlikni davom ettirishni intiqlik bilan kutamiz va O‘zbekistonni rivojlanish maqsadlariga erishishda qo‘llab-quvvatlashga to‘liq tayyormiz.
Kirish; qisqa Umumiy ma'lumot
Sifatli ish o‘rinlari yaratishning asosiy elementlariga makroiqtisodiy barqarorlikni ta’minlash, jismoniy infratuzilmaga yetarli sarmoya kiritishni kamaytirish, inson resurslarini oshirish, xususiy sektor rivojlanishiga ko‘maklashish uchun moliyadan foydalanish imkoniyatlarini yaxshilash hamda xalqaro savdo va xorijiy investitsiyalar oqimidagi to‘siqlarni kamaytirish kiradi. Ushbu Davlat diagnostik tadqiqoti Oʻzbekistonning (i) 2017-yil oʻrtalarida boshlangan soʻnggi siyosat islohotlari natijasida erishilgan yutuqlarni mustahkamlash va (ii) koʻproq va yaxshi haq toʻlanadigan ish oʻrinlarini yaratish maqsadida barqaror iqtisodiy oʻsishni tezlashtirishga qaratilgan islohotlarni davom ettirish yoʻllarini oʻrganadi.
Makroiqtisodiy samaradorlikni oshirish
Hukumat ayni paytda sifatli ish o‘rinlari yaratish yo‘lidagi turli to‘siqlarni bartaraf etgan bir qator yirik islohotlar chora-tadbirlarini amalga oshirmoqda. Eng muhimi, 2017-yil sentabr oyida valyuta kursining unifikatsiya qilinishi xorijiy valyutadagi qora bozorning yo‘qolishiga olib keldi. Bu va islohotlar paketining boshqa asosiy elementlari iqtisodiyotning investitsion muhitini sezilarli darajada yaxshilashga olib keldi. Masalan, O‘zbekistonning “Biznes yuritish” reytingi 2016-yildagi 87-o‘rindan 2020-yilda 69-o‘ringa ko‘tarildi.
O'zbekistonda hozirda noyob demografik imkoniyatlar oynasi mavjud, chunki keyingi o'n yilliklar uchun har yili 500 000 yoshlar ishchi kuchi taklifiga qo'shiladi. Bu ish izlovchilarni mehnat bozoriga muvaffaqiyatli integratsiyalash O‘zbekistonni tez rivojlanayotgan va diversifikatsiyalangan iqtisodiyotga aylantirishi mumkin. Biroq, mamlakat hali ham ko'plab makroiqtisodiy muammolarga duch kelmoqda. Ularga inflyatsiyaning o'sishi va byudjet daromadlarining pasayishi kiradi, bu ba'zi eksport tovarlari narxining pasayishi va ishlab chiqarish eksportining pasayishi iqtisodiy o'sishni sekinlashtirmoqda va 2015-2017 yillar davomida yillik bandlik o'sishi o'rtacha 0,75% ni tashkil qildi.
Hukumatning uchta yo'nalish bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlari ko'p ish o'rinlarini yaratishni rag'batlantirish mumkin. Birinchidan, xususiy biznes, ayniqsa, kichik va o‘rta korxonalar (KO‘B) moliyadan yaxshiroq foydalanishga muhtoj. Bunga erishishning eng istiqbolli chorasi ayrim davlat banklarini tanlab xususiylashtirishdir. Ikkinchidan, bozorda raqobatni yanada kuchaytirish kerak.
xxii
Hukumat monopolistik amaliyotlarga yo'l qo'ymaslik va qolgan narxlarni nazorat qilishni bosqichma-bosqich bekor qilish orqali bunga erishishi mumkin. Uchinchidan, iqtisodiyotning davlat infratuzilmasi va inson kapitalini qurishdagi cheklovlarni yumshatish kerak. Keng qamrovli infratuzilma dasturi mamlakatning jahon bozorlariga chiqish imkoniyatini yaxshilaydi, shu bilan birga ishlab chiqarish va bandlik o'sishini qo'llab-quvvatlaydi va shu bilan hozirgi sekinlashuvni qaytaradi. Ta'lim uchun maktab o'quv dasturlari tobora ochiq va modernizatsiya qilinayotgan iqtisodiyotda talab qilinadigan ko'nikmalarni aks ettirishi va ta'limga katta moliyaviy xarajatlardan samaraliroq foydalanish kerak.
Barqaror o'sishga infratuzilmaning hissasini oshirish
O‘zbekiston hukumati uzoq muddatda mamlakat tez iqtisodiy o‘sishni ta’minlash uchun davlat infratuzilmasini yaxshilash zarurligini tan oladi. Hukumat shuningdek, yaxshi davlat infratuzilmasi raqobatbardoshlikni oshiradi, sanoatlashtirish va urbanizatsiyani qo'llab-quvvatlaydi va fermerlar uchun qiymat zanjirini yaxshilaydi. Bundan tashqari, infratuzilma ish o'rinlarini kengaytirish hisobiga to'g'ridan-to'g'ri yashash sharoitlari yaxshilanadi, keyin esa bilvosita boshqa bandliklarni yanada qulayroq qilish orqali.
Iqtisodiyot yuqori o'rta daromadli maqomga o'tishi bilan transport vositalariga talab kuchli o'sib boradi. Talabni qondirish avtomobil, temir yo'l va havo transporti infratuzilmasini yaxshilashni talab qiladi; logistika markazlari; va transchegaraviy tashish tartiblari. Savdoni rivojlantirish va mamlakatning Markaziy Osiyodagi savdo markazi va asosiy tranzit mamlakat sifatidagi geografik joylashuvidan foydalanish uchun katta sarmoya zarur.
Avtomobil yo'llari ichki yo'lovchilar va qisqa masofali yuklar uchun asosiy transport turini ta'minlaydi. So'nggi yillarda yo'l tarmog'i sezilarli darajada yaxshilandi, bu butun mamlakat bo'ylab kirishni kengaytirdi va yuklarni avtomashinalarda tashishni osonlashtirdi. Biroq, hatto yangi yo'llar ham tez orada davriy ta'mirlash uchun mablag' yetishmasligidan aziyat chekmoqda. Reabilitatsiya va rekonstruksiya ishlarining orqada qolishi, oxir-oqibat, yo'llarning ortib borayotgan transport hajmiga bardosh bera olmasligiga olib kelishi mumkin.
Ikki dengizga chiqish imkoniyati mavjud bo'lmagan mamlakat sifatida shaharlararo temir yo'l transporti mintaqada kengayib borayotgan xalqaro temir yo'l koridorlaridan foydalangan holda, mamlakat ichkarisiga va tashqarisiga yuk tashishning asosiy usuli bo'lib kelgan. Eskirgan lokomotiv zaxirasi yuk va yo'lovchi temir yo'l tranzitida samarasizlik mavjudligini anglatadi, ammo eski zaxiralarni bosqichma-bosqich almashtirish bu cheklovni engillashtirmoqda. Aksincha, mamlakat havo tarmog'i Markaziy Osiyodagi eng yaxshilari qatoriga kiradi. Hozirda havo transporti
Kirish; qisqa Umumiy ma'lumot
xxiii
mamlakat xalqaro yuklarining 4% ga yaqinini tashiydi. Agar ochiq osmon siyosati aviakompaniya xizmatlariga katta raqobat olib kelsa, buning natijasida kirish va xizmat sifati yaxshilangan bo'lsa, u ko'proq ulushga ega bo'lishi va turizmni rivojlantirishi mumkin.
Energetika tarmog'i O'zbekiston iqtisodiyotida juda muhim rol o'ynashda davom etmoqda. 1995–2014-yillarda u jami sanoat mahsulotining qariyb to‘rtdan bir qismini, tabiiy gaz esa jami eksportning sakkizdan bir qismini tashkil etdi. Energiya eksportidan tushgan daromadlar davlat moliyasining asosiy manbai bo'lib kelgan. Energiya ta'minoti ishonchliligi iqtisodiy o'sish va rivojlanishni ta'minlash uchun juda muhimdir. Tabiiy gazga kuchli qaramlik yukni boshqarish muammolarini keltirib chiqardi: mamlakat ishonchsiz elektr ta'minoti bilan kurashni davom ettirmoqda, bu esa elektr energiyasiga tez o'sib borayotgan talablar bilan birga tez-tez o'chirishlarga olib keldi. Elektr ishlab chiqarish, uzatish va taqsimlash uchun eski infratuzilma hamda noto‘g‘ri hisob-kitob tizimi tufayli eskirgan ishlab chiqarish texnologiyalari talabi samarasizligi va ta’minot tomoni samarasizligi 2016 yilda Jahon banki 1,5 milliard dollarga baholagan iqtisodiy yo‘qotishlarga olib keldi. past tarif siyosati, shuningdek, elektr energiyasini isrofgarchilik bilan iste'mol qilishni rag'batlantirish va energiya ta'minoti korxonasining moliyaviy ko'rsatkichlariga putur etkazish orqali samarasizlikka yordam beradi. Bu elektr energetikasi infratuzilmasini ta'mirlashga investitsiyalarni to'xtatdi, agar u tez o'sib borayotgan iqtisodiyot ehtiyojlariga mos keladigan bo'lsa, uni yangilash va kengaytirish kerak.
Tarmoqni rivojlantirish uchun asosni ta'minlovchi energetika sektori rejasi yakunlanishi va amalga oshirilishi kerak. Buni takomillashtirilgan tartibga solish tizimi, mustaqil energiya regulyatorini tashkil etish va amaldagi samarasiz tarif siyosatini isloh qilish orqali qo'llab-quvvatlash kerak. Energiya institutlarini jonlantirish uchun mablag 'bo'lishi kerak. Shuningdek, qayta tiklanadigan energiya manbalaridan kichik miqyosda foydalanish uchun qulay biznes muhiti tabiiy gaz iste'moliga bog'liqlikni kamaytiradi. Mintaqaviy energiya savdosida faolroq ishtirok etishni rag'batlantirish, energiyaga bo'lgan o'sib borayotgan talabni arzon narxlarda qondirish kerak.
Transport sektori mamlakatning yuqori iqtisodiy o'sish sur'atlarini saqlab qolish maqsadiga hissa qo'shishda davom etishi uchun mamlakatning transport turlarini boshqaradigan idoralar o'rtasida doimiy rejalashtirish va muvofiqlashtirish zarur. Ya’ni institutsional islohotlar uyg‘un va bir-birini to‘ldiruvchi bo‘lishi kerak. Avtomobil va temir yo'l infratuzilmasini yaxshilash va temir yo'llarni elektrlashtirishga investitsiyalar transport samarasizligini kamaytirishi mumkin. Bunday investitsiyalar O‘zbekistonga Osiyo va Yevropa o‘rtasidagi asosiy tranzit davlat rolidan foydalanishga yordam beradi va mintaqa davlatlari o‘rtasidagi hamkorlikni rag‘batlantiradi.
Ijrochi
Mehnat unumdorligini oshirish
O‘zbekistonning mehnatga layoqatli aholisi 1990-yildagi 11 million kishidan 2017-yilda qariyb 19 million kishiga ko‘paydi va 2030-yilga borib qo‘shimcha 4,3 million kishi ish kuchiga kirishi kutilmoqda. Shunga qaramay, mamlakatning yuqori yillik iqtisodiy o‘sish sur’ati (2004 yildan keyingi 12 yil ichida 8 foiz) -2015 yil) yaratilayotgan ish o'rinlari sonining yetarli darajada o'sishiga olib kelmadi. Natijada Rossiya Federatsiyasi va boshqa Mustaqil Davlatlar Hamdoʻstligi mamlakatlariga mehnat migratsiyasi sezilarli darajada boʻldi: hozirda 2 milliondan ortiq oʻzbekistonlik xorijda istiqomat qiladi. Bundan tashqari, ayollarning iqtisodiyotdagi ishtiroki pasayishda davom etdi va norasmiy bandlik o'sishda davom etdi.
Mahalliy bandlik tuzilmasi asta-sekin sanoat va xizmat ko'rsatish sohasiga va asosiy tarmoqlardan, ayniqsa, qishloq xo'jaligidan uzoqlashmoqda. Mamlakatda yangi tashkil etilgan ish o‘rinlarining qariyb 80 foizi xizmat ko‘rsatish sohasiga to‘g‘ri keladi. Bunday ishlarning aksariyati kognitiv va kognitiv bo'lmagan ko'nikmalarni talab qiladi va shuning uchun tegishli sohalarda ta'lim yo'lidan yurgan bitiruvchilarni jalb qiladi. Biroq, yuqori texnologiyali ishlab chiqarishlarda ishchi kuchining atigi 1,5 foizi band
va fan.
Yuqori maoshli ishlarda erkaklar ustunlik qiladi. Mehnat bozoridagi ayol ishchilar asosan kasbiy va xizmat ko‘rsatish sohalarida ishlaydilar, ayollar esa qonun chiqaruvchi, yuqori lavozimli amaldorlar va menejerlar kabi lavozimlarda erkaklarga qaraganda bir oz kamroq. Shu bilan birga, ayollarning mehnatdagi ishtiroki pastligicha qolmoqda.
O‘zbekistonda mehnatga layoqatli aholining yarmidan ko‘prog‘ini (54%) norasmiy ishchilar tashkil etadi va ularning asosiy qismini yoshlar tashkil etadi. Ishchi kuchining ushbu segmentining juda ko'p bo'lishining sabablari orasida bunday ishchilarning past ma'lumot darajasi, murakkab va noaniq soliq tizimi va yirik korxonalar uchun yuqori mehnat solig'i yuki kiradi.
O‘zbekistonda ta’limga katta e’tibor qaratilmoqda va shuning uchun inson kapitali nisbatan yuqori. Biroq, ta'lim sohasida katta islohotlar olib borilmoqda. Ular orasida 2018-yildan boshlab majburiy ta’limni 12 yillikdan 11 yillikga ko‘chirish, maktabgacha ta’lim, oliy ta’lim, o‘rta maxsus, kasb-hunar ta’limi muassasalarini kuchaytirish kiradi.
Boshlang‘ich va o‘rta ta’lim bo‘yicha o‘qishga qabul qilish ko‘rsatkichlarida gender tengligiga erishilgan bo‘lsa, o‘rta maxsus va oliy ta’lim darajasida nomutanosiblik boshlanadi. Agar bu davom etsa, ayollar kelajakda ham yaxshi ish o'rinlariga tengsiz kirish imkoniyatiga ega bo'lishda davom etadilar.
Ijrochi
Oliy taʼlimga qabul qilishning past darajasi koʻpchilik uchun oliy taʼlimga kirish qiyinligicha qolayotganini koʻrsatadi. Talabalarni qabul qilish uchun markazlashtirilgan kvotalar va yuqori to‘lovlar maktab bitiruvchilarining 10 tasidan 9 tasi uchun oliy ta’lim olish imkoniga ega bo‘lmay qolgan.
Universitetlarga qabul qilishning pastligi va xususiy sektor ish beruvchilari va universitetlar oʻrtasidagi oʻzaro munosabatlarning kamligi iqtisodiyotning texnologik innovatsiyalar, qabul qilish va qiymat yaratish imkoniyatlariga salbiy taʼsir koʻrsatadi.
Umuman olganda, O‘zbekiston ta’lim tizimi o‘sib borayotgan xususiy sektor ehtiyojlariga mos kelmaydi va iqtisodiyotning tez o‘zgaruvchan tuzilmasi va mehnat bozori talablariga javob bera olmaydi. Ko'nikmalar ta'minoti bandlik imkoniyatlariga mos kelmaydi: bitiruvchilarning, ayniqsa, kasb-hunar ta'limi muassasalarining ilmiy malakalari mavjud ish o'rinlari malakasiga mos kelmaydi. O'zbekistonda yoshlar o'rtasida mehnatga layoqatsizlik holatlari solishtirma mamlakatlarga qaraganda yuqori, bu esa mehnat bozori ma'lumotlarining zaifligidan dalolat beradi.
Ta'lim sohasini to'g'ri boshqarishni ta'minlaydigan yagona hisobdor organ mavjud emas. Aksincha, qisman rol o'ynaydigan ko'plab mas'uliyatli aktyorlar bor. Shuningdek, O‘zbekistonda malaka tuzilmasini ishlab chiqish va o‘zgartirish jarayonini soddalashtirish uchun yagona milliy malaka tizimi mavjud emas.
Hukumat dalillarga asoslangan ta'lim siyosati hamda davlat investitsiyalari va davlat-xususiy sheriklik doirasidagi ta'lim islohotlarini diqqat bilan kuzatish va baholashdan foyda ko'radi. Davlat sub'ektlari o'rtasidagi o'zaro bog'liq mas'uliyat konsolidatsiya orqali qisqartirilishi kerak va hukumat sektorning umumiy boshqaruvi va institutsional samaradorligini oshirish uchun ta'lim tizimini rivojlantirishga yaxlit yondashuvni ta'minlashi kerak.
Ta'lim, malaka va inson kapitalini rivojlantirishni tadbirkorlik, kichik va o'rta biznesni rivojlantirish, tadqiqot va innovatsiya siyosati bilan birlashtiradigan siyosatlar zarur. Siyosatni samarali shakllantirish va amalga oshirish ko'p bosqichli boshqaruvni hamda davlat organlari va tegishli manfaatdor tomonlar o'rtasida samarali muvofiqlashtirishni talab qiladi.
Mehnat bozori talablari va ta’lim oluvchilar malakalari o‘rtasidagi nomuvofiqlikni kamaytirish uchun milliy malaka doirasi qabul qilinishi va milliy kasblar tasnifiga kiritilishi kerak. Har qanday sarmoya o'qituvchilar sonini ko'paytirish va ularning malakasini oshirishga qaratilgan bo'lishi kerak
Kirish; qisqa Umumiy ma'lumot
xxvi
va texnik va kasb-hunar ta'limi va ta'lim (TEK) instruktorlari. Hukumat xususiy sektorning, ham yirik kompaniyalarning, ham kichik va o'rta korxonalarning TKT o'quv dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda faol ishtirokini rag'batlantirishi kerak. TKT va oliy taʼlim oʻrtasida yanada samarali taʼlim yoʻllarini yaratish uchun har bir shaxsning umumiy taʼlim tajribasini baholaydigan oldingi taʼlimni tan olish tizimini joriy qilish kerak.
Oliy o‘quv yurtlariga, ayniqsa, fan, texnologiya, muhandislik va matematika yo‘nalishlari bo‘yicha qabul qilish ko‘rsatkichlarini oshirish kerak. Bunday kurslarga o‘qishga kirgan qizlarni rag‘batlantirish va qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha alohida chora-tadbirlarni joriy etish zarur. Axborot-kommunikatsiya texnologiyalari (AKT) infratuzilmasiga, jumladan, arzon va funktsional mehnat bozori axborot tizimi va oliy ta’limni boshqarish axborot tizimiga investitsiyalar ko‘paytirilishi kerak. Tizim, shuningdek, ta'lim va o'qitishda AKTga asoslangan ta'lim imkoniyatlarini birlashtirishi kerak.
Iqtisodiy o'sish va inflyatsiya
Mustaqillikka erishgandan so‘ng O‘zbekistonda ishlab chiqarishning kamayishi boshqa sobiq sovet mamlakatlari iqtisodiyotiga nisbatan o‘rtacha darajada bo‘ldi (1.2-chizma). Bu nisbatan yaxshi ishlab chiqarish ko'rsatkichiga O'zbekistonning o'sha paytdagi asosiy eksport mahsuloti bo'lgan paxtaga xalqaro narxlarning ko'tarilishi yordam berdi. 1997-2003-yillarda yalpi ichki mahsulotning real o‘sishi o‘rtacha 4,4% ni tashkil etdi. 2004-yildan boshlab O‘zbekistonda 2015-yilgacha har yili 7,0% dan yuqori iqtisodiy o‘sish sur’atlari kuzatildi. Bunday jadal iqtisodiy kengayish xom ashyo narxlarining global bumi (Pomfret 2019) tomonidan turtki bo‘ldi. Soʻnggi paytlarda yalpi ichki mahsulotning oʻsish surʻatlari 2017-yilda 4,5 foizga, 2018-yilda esa 5,1 foizgacha pasayib ketdi, buning natijasida Xitoy Xalq Respublikasi va Qozogʻistonga eksport hajmining keskin kamayishi natijasida xom ashyo narxlari tushib ketdi. Xulosa qilib aytadigan bo'lsak, O'zbekistonning iqtisodiy ko'rsatkichlari o'zining etarlicha yopiq iqtisodiyotiga qaramay, jahon xomashyo narxlariga bog'liqligicha qolmoqda.
In
Daromad darajasi bo‘yicha O‘zbekiston 2001 yildan beri o‘rta daromaddan past bo‘lgan guruhda qolmoqda (1998–2000 yillarda qisqacha past daromadli Milliy qashshoqlik chegarasidagi xodimlar soni 2001 yildagi 27,5% dan 2015 yilda taxminan 13,7% gacha kamaydi (CER 2015).
mamlakatlar qatoriga kiritilgan).4 Aholi jon boshiga o‘rtacha yalpi ichki mahsulot (2011-yilda xarid qobiliyati pariteti dollar) ikki baravardan ko‘proq oshdi. 2004 yildagi 2913 dollardan, tovar narxining ko'tarilishi boshlanishidan 2018 yilda 6240 dollargacha (1.3-rasm). Daromadning ikki baravar oshishi qashshoqlikning ikki barobar qisqarishiga yordam berdi. Xususan, qashshoqlik
Qishloq xo‘jaligidan ishlab chiqarishda tarkibiy siljish kuzatildi, uning yalpi ichki mahsulotdagi ulushi 2018 yilda 32,4 foizni tashkil etgan bo‘lsa, 1993–1995 yillardagi 50,0 foizga teng (1.4-chizma). Xizmatlar ulushi 1993 yildagi 28,1 foizdan 2018 yilda 35,6 foizga, ishlab chiqarish ulushi esa xuddi shu davrda 17,1 foizdan 26,3 foizga oshdi.
Rasm
Ish o'rinlarini yaratish
Mehnat bozori O‘zbekiston uchun ayni paytda eng katta muammo va imkoniyatdir. 2030 yilgacha har yili 500 000 kishi ish kuchiga kirishi taxmin qilinmoqda. 2000 yildan beri yoshga bog'liqlik koeffitsienti doimiy ravishda pasayib bormoqda va kelgusi o'n yilliklarda juda past bo'lib qolishi kutilmoqda (1.15-rasm). Shuningdek, birgina Rossiya Federatsiyasida 2,6 millionga yaqin mehnat muhojirlari ko'pincha noaniq shartlarda va cheklangan huquqlarga ega. Ish qidirayotganlarni mehnat bozoriga muvaffaqiyatli integratsiya qilish O‘zbekistonga yaqin kelajakda o‘rtadan yuqori daromadli maqomga erishishga yordam beradi. Biroq, mamlakat hozirgacha bu noyob imkoniyatdan foydalana olmadi, chunki 2015–2017 yillarda yillik bandlikning o'sishi o'rtacha 0,75% ni tashkil etgan bo'lsa, 2018–2019 yillarda bandlik atigi 1% ga o'sishi kutilmoqda (XVF 2018). Ish bilan bandlikning bunday sust o'sish sur'atlari ishchi kuchi taklifining yillik o'sishini o'zlashtirish uchun etarli emas. Shu sababli, ayniqsa, yoshlar o'rtasida ishsizlik, mehnat migratsiyasi va norozilikning kuchayishi xavfi mavjud.
Ish bilan bandlikning past o'sishini nima tushuntiradi? Oldingi bo'limda muhokama qilinganidek, so'nggi yillarda ishlab chiqarish eksportining keskin pasayishi muhim omil bo'lishi mumkin. Bu pasayish zudlik bilan zarur bo'lgan yuqori sifatli ish o'rinlarini yaratishga to'sqinlik qildi. Shu bilan birga, faqat cheklangan bandlik imkoniyatlarini taqdim etadigan kapitalni ko'p talab qiladigan resurslar sektori sezilarli darajada kengaydi. Darhaqiqat, 2000-yillarning o'rtalarida ishlab chiqarish resurs sektoriga qaraganda tezroq kengayib borayotgan paytda, bandlik o'sishi 3% dan oshdi.
Ish bilan bandlikning past o'sishini nima tushuntiradi? Oldingi bo'limda muhokama qilinganidek, so'nggi yillarda ishlab chiqarish eksportining keskin pasayishi muhim omil bo'lishi mumkin. Bu pasayish zudlik bilan zarur bo'lgan yuqori sifatli ish o'rinlarini yaratishga to'sqinlik qildi. Shu bilan birga, faqat cheklangan bandlik imkoniyatlarini taqdim etadigan kapitalni ko'p talab qiladigan resurslar sektori sezilarli darajada kengaydi. Darhaqiqat, 2000-yillarning o'rtalarida ishlab chiqarish resurs sektoriga qaraganda tezroq kengayib borayotgan paytda, bandlik o'sishi 3% dan oshdi.
Ammo boshqa sabablar ham bor. Jahon banki (2018) ishlab chiqarish sektorining mehnat zichligi vaqt o'tishi bilan pasayganligini va bu
Manba: Jahon banki. Jahon taraqqiyoti ko'rsatkichlari. http://www.databank.worldbank.org/ (kirish 2019-yil 11-noyabr).
1.15-rasm: Yoshga bog‘liqlik koeffitsienti, O‘zbekiston, 1990-2018
Boqimandalik koeffitsienti (mehnat yoshidagi aholining %)
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
2018 yil
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Makroiqtisodiy samaradorlik, imkoniyatlar va muammolar 19
kapitalga qaytish pasayib borayotganiga qaramay, tendentsiya davom etdi. Buning sababi shundaki, hukumatning o'tmishdagi bir nechta siyosati hatto mehnat talab qiladigan tarmoqlarda ham kapital foydasiga mehnatga qarshi qarama-qarshilikni keltirib chiqardi. Misol uchun, 2005-2016 yillarda real ish haqining o'sishi mehnat unumdorligining o'sishidan doimiy ravishda ustun keldi (Jahon banki 2018 yil). Kapitalni to'plash uchun boshqa yashirin subsidiyalar imtiyozli foiz stavkalari va rasmiy kurs bo'yicha chet el valyutasidan imtiyozli foydalanish orqali amalga oshirildi. Nihoyat, islohotdan oldingi soliq tizimida kichik korxonalarga ishchilar soniga qarab imtiyozli rejimlar berilishi ham yangi ish o'rinlari yaratishga nisbatan noxolislikni keltirib chiqardi.
Hukumatning so'nggi islohoti chora-tadbirlari bandlikning o'sishiga to'sqinlik qiluvchi ko'plab to'siqlarni bartaraf etdi. Jahon banki tomonidan oʻtkazilgan kichik va yirik korxonalar oʻrtasida oʻtkazilgan soʻrovda eng muhim omillar sifatida xorijiy valyutaga ega boʻlmaslik, xomashyodan foydalanish imkoniyati yoʻqligi, malakali kadrlar yetishmasligi, soliqlarning yuqoriligi, mahsulotga boʻlgan talabning yoʻqligi va moliya etishmasligi qayd etilgan. ish o'rinlarini yaratishga to'sqinlik qiluvchi (1.3-jadval). Valyuta kursini liberallashtirish, tariflarni doimiy ravishda olib tashlash va soliq islohoti ushbu asosiy muammolarning bir nechtasini hal qiladi. Jahon Savdo Tashkilotiga a'zo bo'lish yangi eksport bozorlariga chiqish imkonini beradi, bu esa cheklangan talab muammosini hal qilishga yordam beradi. Muhim yutuqlarga erishilgan bo‘lsa-da, kelgusida aholi bandligini oshirish uchun ko‘proq ish qilish kerak.

Bandlik tuzilmasi va ish sifati Boshqa barcha mamlakatlarda bo'lgani kabi O'zbekistonga ham texnologik o'zgarishlar ta'sir ko'rsatmoqda, bu esa malakasiz ishchi kuchini malakali ishchilar va kapital bilan siqib chiqarmoqda. Malakali ishchi kuchiga talabning o'sishi va mehnat unumdorligining oshishi global hodisa bo'lib, global texnologiyani o'zlashtirgan mamlakatlar iqtisodiy o'sishning past bandlik intensivligi muammosiga duch keladi. Odatdagidek biznes stsenariysi bo'yicha, bu tendentsiyalar asosiy ishchi kuchining ishsizligi va malakali ishchilar uchun ish haqi Shunday qilib, O‘zbekiston iqtisodiyotidagi eng yirik ish beruvchi hozirda xizmat ko‘rsatish sohasi bo‘lib, unda ishchi kuchining 36 foizi band bo‘lib, 2018-yilda O‘zbekiston YaIMning 32 foizi ulushga to‘g‘ri keldi. Hozirda ushbu soha mamlakatdagi barcha yangi ish o‘rinlarining deyarli 80 foizini tashkil etadi. Bundan tashqari, xizmat ko'rsatish sohasining tuzilishi doimiy ravishda o'zgarib turadi. Masalan, turizmni rivojlantirish dasturi tufayli turar joy va oziq-ovqat xizmatlarining jami bandlikdagi ulushi 2010 yildagi 1,1 foizdan 2016 yilda 3,3 foizgacha oshdi. Ushbu tendentsiyalardan kelib chiqadigan bo'lsak, yaqin orada mehnat bozorida yaratilgan ish o'rinlarining salmog'i katta. kelajak xizmatlarda bo'ladi. Yangi tashkil etilgan ish o'rinlarining ko'p qismi kognitiv va nokognitiv ko'nikmalarni talab qiladi, bu esa tegishli sohalarda ta'lim yo'lidan yurgan bitiruvchilarga foyda keltiradi.11
3.9-rasm shuni ko'rsatadiki, sanoat sektori qishloq xo'jaligiga qaraganda iqtisodiyotga ko'proq qiymat qo'shsa-da, ikkinchisi hali ham ko'proq bandlikni ta'minlaydi. Bu qishloq xo'jaligiga qaraganda sanoatda bir ishchiga to'g'ri keladigan mahsulot ishlab chiqarishning yuqoriligini anglatadi. Shunday qilib, sanoat sektori o'sishni jadallashtirish, ko'proq qimmatli ish o'rinlarini yaratish va ko'proq malakali ishchilarni ish bilan ta'minlashda muhim rol o'ynashi mumkin. Hukumatning 2018-yilgi bandlikka ko‘maklashish dasturi ushbu salohiyatdan kelib chiqqan holda sanoatda ko‘proq ish o‘rinlarini yaratishga qaratilgan (3.5-band).

mukofotining oshishiga olib kelishi mumkin, bu esa mehnat bozorining talab va taklif tomonlarini hisobga olgan holda yo'naltirilgan siyosat yuritilmasa, inklyuziv o'sishni xavf ostiga qo'yadi. qabul qilingan. Ish bilan bandlik tuzilmasi sanoat va xizmatlarning ko'proq ulushiga o'tmoqda. 1990-yillarda qishloq xoʻjaligi, xususan, paxta yetishtirish yalpi ichki mahsulotning eng katta ulushini – 30% dan ortiqni tashkil etdi. O'shandan beri hukumat energiya va oziq-ovqat bilan o'zini o'zi ta'minlashni ta'minlagan holda transformatsiya va bozor iqtisodiyotiga o'tishni osonlashtirgan sanoatlashtirish strategiyasini qabul qildi. 1991-2018-yillarda mamlakatda ishlab chiqarish va aholi bandligini ta’minlashda zamonaviy sanoat va xizmatlar ulushi kengaydi, qishloq xo‘jaligi ulushi esa pasaydi (3.9-chizma). Xizmat ko'rsatish sohasida bandlikning barqaror o'sishi sanoat va qishloq xo'jaligidagi o'sishdan yuqori bo'lib, xizmatlar bandligining eng yuqori ulushini tashkil etishga olib keldi. Bu o'sib borayotgan ochiq iqtisodiyotga, ayniqsa resurslarga boy iqtisodiyotga xosdir (qarang, masalan, Anderson va Ponnusamy 2018). 106 O‘zbekiston Sifatli ish o‘rinlarini yaratish barqaror iqtisodiy o‘sishning asosi sifatida