O`zb tarix 11 russ indd

ГЛАВА II. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В УЗБЕКИСТАНЕ

Тема 3. История развития идеи гражданского общества Местные органы государственной власти. В процессе строитель-

ства в Узбекистане демократического правового государства было на- мечено множество задач. Одной из важнейших задач было создание в республике представительных органов государственной власти и органов самоуправления граждан, соответствующих новым условиям. Действую- щие сейчас местные представительные органы были организованы на базе Советов народных депутатов. Однако они в корне отличались от прежнего строя демократической сущностью.

4 января 1992 года был принят Закон «О реорганизации местных орга- нов власти Республики Узбекистан». В соответствии с этим документом, в целях осуществления руководства представительным и исполнитель- ным органами – двумя независимыми органами местной власти в нашей стране – были введены хокимияты и должность хокимов.
В главе ХХI Конституции Республики Узбекистан «Основы местной государственной власти» закреплены система, задачи, порядок создания местных органов государственной власти. В соответствии с Конституци- ей названия прежних представительных органов были изменены и стали называться Кенгашами. Для обеспечения их эффективной работы сфор- мировали областные, районные и городские Кенгаши народных депута- тов.
До принятия Конституции Узбекистана система местных представи- тельных органов состояла из следующих трех звеньев:

1. 
   областные и Ташкентский городской Кенгаш (Совет) народных де- путатов – верхнее звено;
   
2. 
   районные, городские Кенгаши народных депутатов – среднее звено;
   
3. 
   сельские, поселковые, аульные Кенгаши народных депутатов – нижнее звено.
   

22
Конституция укрепила систему местных представительных органов, состоящих из двух звеньев, т.е. нижнее звено было упразднено. Вместо него организовали органы самоуправления граждан.
Таким образом, в соответствии с Конституцией Республики Узбекис- тан местная государственная власть и органы власти разделились на две независимые ветви – представительную и исполнительную власть.
К местным представительным органам относятся Кенгаши народ- ных депутатов. Они осуществляют свою деятельность на коллегиаль- ной основе. Основной организационно-правовой формой работы Кенга- шей народных депутатов является сессия.

Исполнительная власть
Областные хокимияты
Городские, районные хокимияты

Местные представительные органы
Областные Кенгаши Народных депутатов
Городские, районные Кенгаши народных депутатов

В соответствии с Законом «О выборах в областные, районные и город- ские Кенгаши народных депутатов», в представительные органы избира- ются граждане, достигшие 21 года. В областные и Ташкентский город- ской Кенгаши Народных депутатов избирается не более 60 депутатов, а в районные и городские Кенгаши – не более 30 депутатов, сроком на 5 лет.

К исполнительной власти относятся хоким и его исполнительный ап- парат. Хоким является высшим должностным лицом на соответствующей территории. Согласно статье 101 Конституции Республики Узбекистан срок полномочий хокимов составляет пять лет.
Хокимы областей и города Ташкента, в соответствии с законом, на- значаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Узбекистан. Хокимы районов и городов назначаются на должность и освобождаются с нее хокимом соответствующей области, а также утверждаются соответствующим областным Кенгашем народных
23
депутатов. Хокимы городских районов назначаются на должность и осво- бождаются от нее хокимами соответствующих городов, а также утвер- ждаются городскими Кенгашами народных депутатов.
Хокимы городов, подчиняющихся районам, назначаются на долж- ность и освобождаются от нее хокимом района и утверждаются район- ным Кенгашем народных депутатов. В районах в составе городов, в ко- торых не создаются представительные органы, и в районах городского подчинения тоже учреждаются хокимияты и создаются их аппараты – хо- кимияты. Хокимы областей и хоким города Ташкента являются предста- вителями Президента Узбекистана на данной территории.
Местные органы государственной власти ведут деятельность в тесном сотрудничестве с органами судебной власти, прокуратурой, органами внутренних дел, юстицией и другими правозащитными органами.