Охрана труда на железнодорожном транспорте

Контроль условий и охраны труда на объектах
железнодорожного транспорта и ответственность
за нарушение норм безопасности и инструкций
по охране труда
С 15 февраля 2002 года введено в действие «Положение о контроле и надзо-
ре за состоянием охраны труда на федеральном железнодорожном транспорте»
№ ЦБТ-829 от 30.05.2001 г. Оно определяет основные направления организа-
ции контроля и надзора за состоянием охраны труда на сети железных дорог,

---

80
отдельных железных дорогах, в хозяйствах отрасли и организациях федераль-
ного железнодорожного транспорта.
Основными видами контроля и надзора за состоянием охраны труда на фе-
деральном железнодорожном транспорте являются:
•
государственный контроль и надзор;
•
ведомственный контроль;
— комплексные проверки;
— целевые проверки;
— оперативный контроль
•
общественный контроль;
•
производственный контроль (трехступенчатый).
Государственный контроль и надзор
осуществляется федеральной Инспек-
цией труда и иными федеральными органами контроля надзора за состоянием
охраны труда в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации, а также учреждениями и организациями санитарно-гигиеническо-
го и эпидемиологического профиля МПС России.
Ведомственный контроль и надзор
осуществляется:
•
Управлением охраны труда МПС России;
•
руководителями и специалистами департаментов и управлений МПС Рос-
сии;

---

81
•
службами охраны труда железных дорог;
•
руководителями предприятий и учреждений железнодорожного транс-
порта;
•
ведомственными органами контроля и надзора (инспекцией котлонадзора
МПС России, энергетическим надзором МПС России, ведомственной ох-
раной МПС России). Инспекция котлонадзора осуществляет ведомствен-
ный контроль и надзор за правильностью изготовления, установкой и
безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, сосудов, работающих
под давлением, и других объектов. Специально назначенные работники
электрификации и энергоснабжения МПС России осуществляют контроль
и надзор за техническим состоянием электроустановок, электрических
станций, трансформаторных и тяговых подстанций, электрических сетей,
внутренних электропроводок и отдельных токоприемников у потребите-
лей, а также за обеспечением безопасного их обслуживания. Эту работу
они проводят в соответствии с Положением об энергетическом надзоре на
федеральном железнодорожном транспорте. Контроль и надзор за соблю-
дением пожарной безопасности осуществляется ведомственной охраной
МПС России в соответствии с Положением о ведомственном пожарном
надзоре на железнодорожном транспорте.

---

82
Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов ра-
ботников
осуществляется Российским профсоюзом железнодорожников и
транспортных строителей.
На отдельных предприятиях при ухудшении состояния охраны труда могут
вводиться особые условия контроля в соответствии с положениями об особом
режиме работы по охране труда предприятий и организаций федерального же-
лезнодорожного транспорта.
Комплексные и целевые проверки для осуществления контроля состояния
охраны труда проводятся на основании результатов ежегодных статистических
отчетов, анализа производственного травматизма и состояния охраны труда на
железных дорогах, в отделениях железных дорог, на предприятиях, в органи-
зациях и учреждениях федерального железнодорожного транспорта.
Комплексные проверки
проводят не реже одного раза в пять лет. Планы
комплексных проверок утверждаются заместителем Министра путей сообще-
ния Российской Федерации, курирующим вопросы охраны труда. Проводит
их на каждой железной дороге Управление охраны труда МПС России совме-
стно с департаментами и управлениями МПС России. О проведении комплекс-
ной проверки издается указание не позднее, чем за две недели до начала ее
проведения. Вуказании должны быть определены: объект проверки, состав
комиссии, сроки проведения проверки. Руководители или специалисты, прово-

---

83
дящие проверки, должны предварительно пройти обучение и проверку знаний
по охране труда.
Целевые проверки
проводятся для контроля за состоянием отдельных во-
просов охраны труда; хода выполнения приказов, указаний и распоряжений
МПС России и железных дорог, отраслевого тарифного соглашения и коллек-
тивных договоров в части охраны труда; выполнения намеченных мероприя-
тий по результатам комплексных проверок. Департаменты и управления МПС
России проводят целевые проверки своих хозяйств по планам, утвержденным
заместителями Министра путей сообщения Российской Федерации, не реже
одного раза в пять лет.
Всвою очередь, руководители железной дороги проводят комплексные и це-
левые проверки в отделениях железной дороги, на предприятиях и в учрежде-
ниях железной дороги по планам, утвержденным начальником железной доро-
ги. Организацию проверок и руководство их проведением осуществляют служ-
бы (отделы) охраны труда железных дорог. Службы охраны труда железных
дорог проводят целевые проверки в отраслевых службах управлений дорог, со-
ответствующих отделах отделений железных дорог, на подведомственных
предприятиях и учреждениях железной дороги по планам, утвержденным
главным инженером железной дороги.

---

84
Для проведения комплексных проверок на соответствующих уровнях созда-
ются комиссии, состав которых также определен Положением о контроле и
надзоре за состоянием охраны труда на федеральном железнодорожном транс-
порте.
Результаты комплексной проверки дороги рассматриваются на совещании у
руководителя железной дороги, а в случае необходимости в МПС России. Ре-
зультаты проверки предприятий и учреждений рассматриваются руководите-
лями предприятий или учреждений, а в случае необходимости заместителем
Министра путей сообщения РФ, курирующим данные предприятия и учрежде-
ния. Результаты целевой проверки рассматриваются на совещании у руководи-
теля дороги или службы железной дороги.
Результаты комплексной и целевой проверок оформляются актом, вклю-
чающим предложения по устранению обнаруженных недостатков и улучшению
организации работы по охране труда. Руководитель проверяемого объекта в те-
чение двух недель издает приказ с мероприятиями по устранению недостатков,
со сроками их выполнения и направляет перечень разработанных мер в адрес
проводивших проверку. Отчеты о выполнении намеченных мероприятий еже-
квартально представляются в адрес органов, проводивших проверки, до пол-
ного выполнения этих мероприятий.

---

85
Оперативный контроль
за состоянием охраны труда. Основными его зада-
чами являются выявление нарушений: должностных обязанностей руководите-
лями и специалистами в области охраны труда, нормативов по охране труда,
условий труда и его безопасности на рабочих местах. Он проводится руководи-
телями и специалистами департаментов и управлений МПС России, руководи-
телями и инженерно-техническими работниками служб (отделов) железных
дорог и отделений железных дорог при посещении подчиненных им объектов.
Результаты проверки должны оформляться актом (справкой), один экземпляр
которого(ой) передается руководителю проверяемого предприятия или учреж-
дения, а второй остается у проверяющего.
Трехступенчатый контроль
является основной формой контроля админи-
страцией предприятия за состоянием охраны труда на рабочих местах, а также
соблюдением должностными лицами и работниками Трудового кодекса Рос-
сийской Федерации, Федерального закона «Об основах охраны труда в Рос-
сийской Федерации», стандартов безопасности труда, норм, правил, инструк-
ций и иных нормативных правовых актов по охране труда. Задачи трехступен-
чатого контроля: