|
Проект трансформации процесса строительства объектов государственной и муниципальной собственности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре является ничем иным как стратегическим менеджментом, который предназначен для управления процессами в условиях высокой нестабильности и неопределенности внешней среды. Оценка эффективности внедрения стратегии — заключительный и важный этап в непрерывном цикле стратегического менеджмента. На этом этапе оценивается все, что мешает или помогает прийти к желаемым результатам. Эффективный стратегический менеджмент позволяет добиться высоких показателей и оперативно адаптироваться в нестабильных условиях.
Эффективность стратегического управления определяется по ряду показателей:
достижение целей: организационных, главной миссии, целей объекта и субъекта управления;
показатели работы системы: количественные и качественные;
эффективность организационных и стратегических решений руководства.
Оценку эффективности стратегического управления обычно проводят в 2-х направлениях:
внутренняя оценка эффективности — оцениваются цели и планы по их достижению;
внешняя — отслеживаются финансовый, ресурсный, экологический, научно-технический эффекты стратегического управления, то есть как реализация стратегии повлияла не только на ситуацию внутри, но и на внешнюю среду.
Правительство России признало, что треть государственных программ являются неэффективными1. Их реализация не приводит к повышению результативности использования бюджетных средств. В связи с этим особо актуальными становятся: оценка эффективности целевых программ, анализ проблем, которые возникают при их реализации, и выработка предложений по исправлению ситуации.
В этой связи представляется возможным применить сравнительно-сопоставительный метод оценки проекта с целью подтверждения необходимости его внедрения в автономном округе в виде структурно измененного процесса строительства объектов государственной и муниципальной собственности.
Так, проведенные в предыдущих главах исследования и анализ демонстрируют наличие узких мест в процессе разработки, формирования и реализации целевых строительных программ, призванных обеспечивать развитие территорий России. При этом на федеральном уровне реализована идея создания единого заказчика по строительству с рекомендацией регионам ввести аналогичное в свою практику.
Стоит напомнить, на федеральном уровне 1 февраля 2021 года была создана публично-правовая компания «Единый заказчик» для централизации государственного заказа в сфере строительства, это было необходимо для более эффективного управления стройками; сокращения сроков строительства; борьбы с незавершенным строительством. Идея возникла на фоне хронических проблем с реализацией ФЦП по темпам освоения бюджетных средств. Одним из факторов, замедляющих эти темпы, выступила усложненная возможность переноса остатков средств на следующий год, так как заказчиками строек выступали многие организации, подведомственные министерствам, агентствам и службам.
Сейчас в ведении ППК «Единый заказчик» около 120 объектов площадью 1,8 млн кв. м. Это объекты шести учреждений, выполнявших ранее функции застройщиков для Министерства спорта, Министерства образования и науки, Министерства культуры и Министерства здравоохранения, а его первый годовой отчет о деятельности за 2021 год опубликован на внешнем сайте в разделе «Документация»2, который был утвержден Наблюдательным советом компании в июне 2022 года и в нем отражена информация в частности о бухгалтерской и консолидированной финансовой отчётности. По итогам первого года работы ППК «Единый заказчик в сфере строительства» завершила строительство 11 социальных объектов в разных регионах России. Ревизионной комиссией компании достоверность сведений, содержащихся в отчете, подтверждена.
Таким образом, сравнивая текущую деятельность по разработке, формированию и реализации РЦП в автономном округе с тем же самым на федеральном уровне можно констатировать, что на федеральном уровне происходит сокращение сроков строительства, уменьшается количество недостроенных объектов гражданского строительства и повышается эффективность государственных вложений.
Между тем, в целях внедрения предлагаемого проекта требуется организовать в автономном округе службу единого технического заказчика по строительству на базе КУ «УКС Югры», что предопределяет необходимость увеличения его штата и формирование его новой структуры. В связи с этим расчет дополнительной численности и потребность в дополнительных ассигнованиях сформированы с учетом планируемого возложения на КУ «УКС Югры» дополнительных функций по администрированию (сопровождению) объектов строительства с участием средств бюджета автономного округа (включая инвестиционные объекты, концессионные, объекты муниципального заказа).
Планируется увеличение численности на 63 единицы (до 152 единиц) и организация новой структуры, включающей создание четырех обособленных подразделений на территориях муниципальных образований (г. Сургут, г. Нижневартовск, г. Нягань, г. Белоярский). Новая структура КУ «УКС Югры» приведена на рисунке 11.
Do'stlaringiz bilan baham: |
