Образовательная программа (тип В) «Экономика и управление предприятием»

Рисунок 6 – Диаграмма объем капитального строительства

Согласно плану финансирования целевых программ, реализуемых в автономном округе, на 2021 год было предусмотрено строительство 39 объектов капитального строительства с объемом финансирования 18, 4 млрд. рублей, в том числе: по РПЦ автономного округа – 5, 5 млрд. рублей (34 объекта строительства); по целевой программе «Сотрудничество» – 12, 9 млрд. рублей (5 объектов строительства).

Планы финансирования по целевым программам в 2021 году представлены в таблице 1, в разрезе муниципальных образований автономного округа.
Таблица 1 – Планы финансирования по целевым программам в 2021 году в разрезе муниципальных образований

Муниципальные образования	Объекты, шт.	Планы финансирования по целевым программам, тыс.руб.
		РЦП автономного округа	Целевая программа "Сотрудничество"
Березовский район	2	166 445,20
Советский район	1	33 000
Октябрьский район	4	182 379,40
Кондинский район	3	261 228,90
Ханты-Мансийский район	6	122 504,50	148 774,50
Нефтеюганский район	2	108 408,10
Сургутский район	3	198 642,30
Ханты-Мансийск	1	453 810,60
Когалым	2	631 600
Лангепас	1	237 067,70
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра	1		83 429,50
Мегион	1	178 834,80
Нефтеюганск	1	665 364
Нижневартовск	1	12 475 316
Нягань	3	1 000	277 102,10
Пыть-Ях	1	122 850,80
Сургут	3	916 451,30
Урай	1	871 149,80
Югорск	2	400 879,30
ИТОГО	39	5 551 616,70	12 984 622,10

2.2 Исследование текущего состояния процесса реализации инвестиционных проектов строительства, реконструкции объектов государственной и муниципальной собственности на примере казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление капитального строительства»

Как было отмечено выше, после утверждения мотивированной программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации муниципальный заказчик на основании договоров заключает муниципальные контракты с исполнителями программы на ее финансирование из бюджетов субъектов Российской Федерации. субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники.

Так, Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, который является государственным заказчиком в рамках реализации соответствующих региональных целевых программ, подведомственно Учреждение. В 2014 году между Департаментом строительства автономного округа и Учреждением заключен государственный контракт, которым Учреждению делегированы отдельные функции заказчика РЦП, к которым отнесены:
• координация реализации программных мероприятий;
• непосредственный контроль за ходом мероприятий по реализации адекватных мотивированных программ на землях автономного округа;
• подготовка отчетов о реализации ГПК, оказание услуг органам государственной власти субъекта Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти по адаптации программы.
Учреждение продолжит осуществлять хозяйственный контроль за освоением средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию мотивированной программы. Ежегодно составляет отчеты о выполнении соответствующей мотивированной программы. Необходимым компонентом в ходе реализации программы мониторинга является процедура оценки исполнения мотивированной программы, которая (оценка) увязывает экономический эффект и экономическую эффективность для федерального бюджета и бюджета Российской Федерации.
Как следует из Приложения Б «Объем объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию в автономном округе и капитальные вложения» за период с 2003 года по 1 полугодие 2018 года из общего количества построенных объектов (488 объектов), профинансированных на 124,4 млрд. рублей, в эксплуатацию введено 353 объекта на сумму 89, 5 млрд. рублей. То есть за указанный период возникали обстоятельства, которые приводили к неполному выполнению задач, поставленных исполняемыми целевыми программами, что требовало оперативного вмешательства и перераспределения бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.
За 2020 год Учреждение участвовало в реализации семи региональных целевых программ таких, как «Современное здравоохранение», «Развитие образования», «Социальное и демографическое развитие», «Культурное пространство», «Развитие физической культуры и спорта», «Современная транспортная система», «Безопасность жизнедеятельности». В рамках указанных целевых программ осуществлялось строительство 17 объектов капитального строительства, а совокупный объем финансирования составил 815 515,6 тыс. рублей. Перечень региональных целевых программ с распределением средств финансирования по ним, а также перечень объектов строительства в разрезе этих программ с распределением по муниципальным образованиям приведен в Приложении В «Региональные целевые программы, реализуемые КУ "УКС Югры" на 1 января 2021 года», из которого усматривается, что сводный процент кассового исполнения по всем РЦП составил 78,7%. Это свидетельствует о наличии обстоятельств, которые негативно сказывались на эффективности исполнения РЦП и требовали перераспределения бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.
В прошедшем 2021 году Учреждением осуществлялось строительство уже 27 объектов капитального строительства, в их число входило 11 объектов здравоохранения, финансирование строительства которых осуществлялось с использованием, в том числе средств федерального бюджета. Строительство объектов осуществлялось в рамках исполнения пяти региональных целевых программ: «Современное здравоохранение», «Развитие образования», «Социальное и демографическое развитие», «Современная транспортная система», «Безопасность жизнедеятельности», а совокупный объем финансирования составил 1 621 526,6 тыс. рублей. Перечень региональных целевых программ с распределением средств финансирования по ним, а также перечень объектов строительства в разрезе этих программ с распределением по муниципальным образованиям приведен в Приложении Г «Региональные целевые программы, реализуемые КУ "УКС Югры" на 1 января 2022 года», из которого следует, что сводный процент кассового исполнения по всем РЦП составил 48,2%, что является индикатором низкой эффективности исполнения РЦП за 2021 год и также потребовало перераспределения бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.
В настоящее время Учреждение осуществляет строительство объектов капитального строительства в рамках реализации шести целевых программ¹:
1) ФЦП «Развитие здравоохранения на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года», РЦП ««Современное здравоохранение», где государственным заказчиком является Департамент здравоохранения автономного округа, а ответственным исполнителем – Департамент строительства автономного округа;
2) ФЦП «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года», РЦП ««Развитие образования», где ответственным исполнителем является Департамент образования и молодежной политики автономного округа, а соисполнителем и государственным заказчиком – Департамент строительства автономного округа;
3) ФЦП «Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года» и «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы», РЦП «Социальное и демографическое развитие», где ответственным исполнителем является Департамент социального развития автономного округа, а соисполнителем и государственным заказчиком – Департамент строительства автономного округа;
4) РЦП «Безопасность жизнедеятельности» со сроками реализации на 2019 – 2025 годы и на период до 2030 года, где ответственным исполнителем является Департамент гражданской защиты населения автономного округа, а соисполнителем и государственным заказчиком – Департамент строительства автономного округа;
5) ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года», РЦП «Развитие физической культуры и спорта», где ответственным исполнителем является Департамент физической культуры и спорта автономного округа, а соисполнителем и государственным заказчиком – Департамент строительства автономного округа;
6) ФЦП «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года», РЦП «Современная транспортная система», где ответственным исполнителем является Департамент дорожного хозяйства и транспорта автономного округа, а соисполнителем и государственным заказчиком – Департамент строительства автономного округа.
По перечням реализуемых строительством объектов на 2022-2024 годы Учреждение в рамках РЦП определено заказчиком по проектированию и строительству 34 объектов с объемом бюджетных ассигнований на три года 11,3 млрд. рублей, а также в рамках исполнения целевой программы «Сотрудничество» Учреждение является техническим заказчиком¹ по 4 объектам с совокупным объемом финансирования 12, 9 млрд. рублей. Свод объектов, реализуемых в 2022-2024 годы, источников и объемов финансирования, в разрезе муниципальных образований, с распределением по целевым программам, приведен в Приложении Д «Перечень объектов, реализуемых КУ "УКС Югры" в 2022-2024 годах в рамках РЦП и ЦП «Сотрудничество», объем финансирования».
Вместе с тем, в соответствии с целевыми программами, реализуемыми на территории автономного округа, всего в 2022 году запланировано к вводу 7 объектов, в том числе: 4 объекта, финансируемых за счет средств бюджета автономного округа; 3 объекта, финансируемых в рамках целевой программы «Сотрудничество». Детальная информация об ожидаемом в 2022 году вводе объектов капитального строительства приведена в Таблице 2.