|
начальной цене предмета аукциона.
Лесной кодекс, и это следует подчеркнуть, не фиксирует прямо максимальный объем древесины,
подлежащей заготовке лицом, группой лиц, но определяет, что такой максимальный объем
устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанный объем определен в
Постановлении Правительства России от 22 июня 2007 г. N 395 "Об установлении максимального
объема древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц" <395>. Данным Постановлением
предписывается, что максимальный объем древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц (в
значении, предусмотренном ст. 9 Закона о защите конкуренции), в лесах, расположенных в границах
субъекта Российской Федерации, составляет не более 35% от суммы утвержденных в установленном
порядке расчетных лесосек в отношении лесов, расположенных в границах всех лесничеств и
лесопарков на территории субъекта Российской Федерации.
--------------------------------
<395> Постановление Правительства РФ от 22.06.2007 N 395 "Об установлении максимального
объема древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц" // Российская газета. 30.06.2007. N 139.
В целях выявления порядка осуществления контроля экономической концентрации в сфере
использования лесных ресурсов следует также обратить внимание на положение, предусмотренное ч. 4
ст. 50 ЛК РФ, посвященной особенностям контроля за экономической концентрацией в сфере
использования лесных ресурсов. Согласно данной норме государственный контроль за экономической
концентрацией в сфере использования лесов осуществляется в соответствии с Законом о конкуренции.
Похожие механизмы контроля предусмотрены также законодательством, регулирующим
отношения в сфере недропользования, в частности Законом "О недрах" и Постановлением Верховного
Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1 "О порядке введения в действие положения о
порядке лицензирования пользования недрами" <396>. Так, в последнем абзаце статьи 17 Закона о
недрах, устанавливающей дополнительные антимонопольные требования применительно к сфере
недропользования, определяется, что федеральный орган управления государственным фондом недр
вправе устанавливать предельные размеры участков недр, количество участков и предельные запасы
полезных ископаемых, предоставляемых в пользование. Таким органом является Федеральное
агентство по недропользованию.
--------------------------------
<396> Постановление ВС РФ от 15.07.1992 N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о
порядке лицензирования пользования недрами" (ред. от 21.11.2011) // Ведомости СНД и ВС РФ.
20.08.1992. N 33. Ст. 1917.
В отличие от лесной сферы такие предельные размеры участков недр, которые могут осваиваться
одним хозяйствующим субъектом (группой лиц), не установлены.
Однако законодательство о недропользовании содержит и некоторые иные механизмы контроля
экономической концентрации в данной сфере. Они установлены в вышеуказанном Постановлении
Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1 <397>. Пункт 11.7 данного
Постановления предусматривает, что по представлению антимонопольного органа общее число
лицензий, выдаваемых одному предприятию, может быть ограничено. Указанное ограничение является
основанием для отказа в принятии соответствующим органом управления государственным фондом
недр заявки от этого предприятия. Суть данного механизма состоит в ограничении предоставляемых
уполномоченным государственным органом хозяйствующему субъекту (группе лиц) лицензий, дающих то
или иное право в отношении участка недр. Здесь законодатель пошел по пути ограничения не объемов
недр, а количества выдаваемых лицензий. Следует также обратить внимание на положение п. 7 ч. 2 ст.
23 Закона о защите конкуренции, который наделяет антимонопольный орган полномочиями вносить в
лицензирующие органы предложения об аннулировании, отзыве лицензий на осуществление
хозяйствующими субъектами, нарушающими антимонопольное законодательство, отдельных видов
деятельности или о приостановлении действия таких лицензий.
--------------------------------
<397> Постановление ВС РФ от 15.07.1992 N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о
порядке лицензирования пользования недрами" (ред. от 21.11.2011) // Ведомости СНД и ВС РФ.
20.08.1992. N 33. Ст. 1917.
Особые правила контроля экономической концентрации предусмотрены также водным
законодательством. Согласно ст. 40 Водного кодекса РФ <398> (Защита конкуренции в области
использования водных объектов) Правительству РФ предоставлены полномочия определять порядок
<399> осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области
использования водных объектов. По сути, Правительство РФ определяет в этом порядке не только
процедуру, но и случаи, когда такой контроль осуществляется.
--------------------------------
<398> Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СЗ РФ.
2006. N 23. Ст. 2381.
<399> Постановление Правительства РФ от 08.04.2009 N 314 "Об утверждении Правил
осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования
водных объектов" // СЗ РФ. 2009. N 15. Ст. 1843.
Так, например, согласно данному порядку, определяется, что антимонопольный орган должен быть
уведомлен лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование
части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем
100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии что до этого получения такое лицо (группа
лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее
чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты
осуществления таких сделок, иных действий.
В правилах, утвержденных Правительством РФ, определены и иные случаи согласования с
антимонопольным органом сделок в сфере использования водных объектов.
Контрольные вопросы
1. Дайте определение понятия экономической концентрации.
2. Назовите критерии разграничения сделок и действий, подлежащих согласованию в
предварительном порядке.
3. Назовите критерии разграничения сделок и действий, подлежащих согласованию в
последующем порядке.
4. Назовите сделки, иные действия, подлежащие государственному контролю согласно
антимонопольному законодательству.
5. Назовите основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
6. Охарактеризуйте работу комиссии по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного
законодательства.
7. Укажите порядок рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении
антимонопольного законодательства.
Do'stlaringiz bilan baham: |
